落实政策机制 实施阳光招生
努力促进教育公平

　　2014年，哈尔滨市义务教育招生工作全面贯彻落实教育部和省教育厅工作要求，坚持实施阳光招生，鼓励和支持社会监督，强化督促考核，切实提高了义务教育招生工作公信力，取得显著成效。

　　一、全面贯彻落实教育部有关规定,圆满完成了2014年义务教育招生工作任务

　　认真贯彻落实《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（教基一〔2014〕1号）、《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》（教基一厅〔2014〕1号）精神，结合我市实际，周密制定工作方案，全面落实各项政策机制，实施阳光招生，全面实现了教育部提出的目标要求。

　　一是严格执行公办学校就近免试入学的规定，全面实行了公办小学就近划学区招生，公办初中对口入学的招生办法，实现了就近入学要求。

　　二是严格实行“两先、一抽、不调”的均衡分班办法，即先将学生均衡分班、先将任课教师和班任均衡分组，通过家长抽签方式确定班级任课的班任和教师组，一旦抽签确认，任何学生、教师不得调换。

　　三是规范特长生招生。只有省级以上初中体育、艺术教育基点校可以在学校所在区招收特长生，其他学校一律不得跨学区招生，特长生招生数量严格控制在新生总数的5%以内。

　　四是强化招生信息公开，实现阳光招生。市、区和学校的招生政策、招生方案、学区划分、招生时间、报名条件、招生结果、招生咨询举报电话等招生信息全部通过网站、媒体、张贴通告等形式公开，让社会和家长及时了解，并接受监督。

　　五是严格规范民办学校招生行为。通过多次召开民办学校招生研讨会，宣传法律和国家政策要求，统一思想；强化招生各个环节的监督，发现问题及时处理，实现了不通过文化课考试或变相考试招生的目标。

　　经过市、区、校的共同努力，我市公办小学100%实现划学区入学，公办初中100%实现对口招生；公办小学共招收新生66277人，100%实现了免试就近入学，公办初中招收新生56550人，99.42%实现了免试就近入学；每所公办初中就近入学学生比例至少在95%以上。

　　二、完善机制，狠抓落实，切实做好2015年义务教育招生工作

　　2015年，我们将继续巩固和深化义务教育招生入学改革成果，认真总结经验，切实解决热点难点问题，全力做好招生工作，推进义务教育均衡发展。

　　一是进一步完善政策机制。完善领导机制，明确责任分工，强化区、县（市）人民政府和教育行政部门的主体责任；完善民办学校的招生办法，规范招生面谈方式和内容，强化监督，进一步规范民办学校招生秩序；完善特长生招生办法，健全特长生招生监督机制，严格控制招生比例；完善分班办法，试行电脑随机分班，增加社会公信力；完善协作应急机制，建立市、区、校三级会商协调机制，快速稳妥处置突发事件，确保平稳完成招生工作。

　　二是全面推行信息公开，实现阳光招生。将学校信息、招生政策、招生办法、招生程序、招生范围、招生计划、招生结果等信息全部公开，接受社会监督；强化公示制度的落实机制，明确市、区、校信息公开的内容、方式、时限，并逐级监督落实到位。

　　三是抓住工作重点和关键关节，严格管控。把主城区、热点学校和招生、分班等关键环节作为工作的重点，破解难题，强化监管。

　　四是加强政策宣传和舆论引导，让广大家长充分了解招生政策，了解我市义务教育均衡发展的成就，降低家长的择校愿望。

　　五是加强领导和监督，确保各项招生政策落到实处；开展专项治理工作，坚决查处招生过程中的违纪违规行为。

　　三、努力促进义务教育均衡发展，推动就近入学目标的实现

　　择校热的根本原因是办学水平的不均衡。为切实从根本上解决择校热问题，我们坚持硬、软件建设并重，坚持学校自主发展和资源共享相结合，努力推进义务教育均衡发展。     一是大力推进标准化学校建设，城区标准化率达到99%，力争年内再有4个区通过国家务教育发展基本均衡县区验收。

　　二是实施名校集团化、郊区学校联盟、农村学校联盟等策略，发挥优质学校的辐射带动作用。采取城乡一体化办学、名校领办新校、名校帮扶弱校等方式，提升新校、弱校和农村学校的管理水平和教学质量；通过郊区学校教育联盟、农村教育联合体、同质态学校联盟，集中力量解决同类学校教育教学中的突出问题，提高农村和薄弱学校的办学水平。

　　三是大力推进教育信息化，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。2015年我市计划投资两亿元，推进教育信息化建设，实现试点区县网络带宽千兆进校园，百兆到桌面;城镇学校网络环境、多媒体普及率达到80%，机构网络学习空间达到100%；开设网络名师专栏、名师课堂、名校课堂和专题课堂，组织全市优秀教师在网上开展重点难点教学内容的辅导活动。

　　四是加强校长教师培训，重点向农村学校和薄弱学校倾斜。计划投入专项经费300余万元，针对农村教师需求免费培训农村教师1万人。实行优质教师资源辐射机制，采取区带县、校带学科等形式，城乡结对互助，定期组织名优骨干教师送教到农村。实施“影子校长培训”项目，对300名郊区农村校长进行传帮带。充分利用全市三百多个网络名师工作室、近百个名校长工作室和近百个名教研员工作室的作用，大力推进网络研修，打破时空限制，搭设城乡间教师互动交流的平台，为农村和薄弱学校教师专业发展提供更多更有效的学习途径。

　　五是将继续积极推进和完善重点高中配额生招生政策，进一步引导学生按学区就近入学。

　　义务教育学校招生工作影响教育改革发展全局，事关教育改革成败，我市将全力贯彻落实教育部工作要求，全面抓实落靠招生工作的每一个环节，努力促进教育公平，办好人民满意的教育。(哈尔滨市教育局党委书记、局长 秦德亮)