以提升质量促均衡　以促进均衡保公平

　　中小学招生入学工作牵动社会各界神经，关乎千家万户利益。为做好招生入学工作，我市的总体思路是：整体提升中小学办学质量和水平，不断缩小区域间、校际间差距，大力促进义务教育有质量的均衡发展，让每一所学校都精彩，让每一个孩子都能“上好学”，以缓解“择校热”、“学区房”等问题。

　　近年来，我市不断提高初中推荐生比例，使每一个孩子都有机会通过推荐方式进入适合自己的高中学校；不断完善“大学区”管理模式，大力开展学区“新优质学校”创建活动，努力把每一所学校都打造成百姓身边的好学校，使一大批原来的薄弱学校教育教学质量持续攀升，实现了生源回流。

　　2014年，我市以保障百姓基本权利、推进教育公平为主线，全面推进义务教育免试就近入学，加大规范招生管理力度，推进阳光招生，招生工作平稳有序，赢得良好的社会反响。

　　一是全面强化学区制入学办法。自1984年以来，我市即取消了小升初考试，为每一所公办中小学划定了学区，确保每一个孩子都有一个公办义务教育学位。每年根据区域内适龄儿童、少年人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照就近原则，在保证原学区相对稳定的前提下，对确需调整的学区进行科学适度调整，对新建住宅小区及时划分学区。同时，对热点学校进行多校划片，实行电脑派位方式招生，有效促进了教育公平。

　　二是突出属地政府及教育行政部门的管理责任。招生过程中，中小学网上报名、学区派送、下发《义务教育入学通知书》、民办初中电脑派位、优质公办学校空余学位电脑派位、均衡分班等，均由各县（市）区教育局组织实施并全程监管。由于强化属地统筹，使招生计划下达与审批，学籍核办、推荐生指标分配等多项工作有机协调，形成了治理合力。

　　三是加强招生宣传工作，全面实行阳光招生。全市按照统一要求，设立中小学招生宣传周，进行有针对性的宣传。通过印发宣传材料、召开招生说明会等方式以及报纸、电视、电台、网络、公示板等多种媒介，全方位、全时段宣传政策、公布信息，真正做到了公开、透明。

　　2015年，我市将稳步推进中小学招生工作改革，进一步依法完善科学、明晰、便利的中小学招生入学制度，保障每一名适龄儿童、少年依法接受义务教育的权利，深入推进教育公平，促进义务教育均衡发展。

　　继续推进学区制入学。在尊重历史、维护稳定的前提下，实事求是、科学适度调整学区。结合实际采取单校划片、多校划片方式或九年一贯对口直升方式，、实现公办小学100%、公办初中90%以上划片入学的目标。

　　继续坚持免试入学。各中小学校的招生入学工作与各种学科竞赛和笔试、面试等任何形式的考试（考核）分离。

　　继续实行网上报名和公办学位派送。每一名适龄儿童、少年都必须按时进行中小学网上报名，辖区政府依据“两个一致”原则为每一名适龄儿童、少年派送公办学校学位，下发《义务教育入学通知书》。

　　继续实行优质公办学校空余学位电脑派位。中心城区原改制学校退回公办后的空余学位，继续由辖区政府统筹，面向区域或大学区进行电脑派位。

　　继续实行民办学校自主招生。民办学校要依法依规做好自主招生工作，不得以任何理由和任何方式进行考试择优录取。

　　继续实行民办初中部分学位电脑派位。将民办初中学校当年招生计划中30%的学位面向中心城区进行电脑派位。

　　继续禁止以特长生方式招生。按照教育部要求，义务教育阶段学校禁止以特长生的方式招生。

　　继续实行进城务工人员随迁子女“零障碍”入学。采取以流入地为主、以公办学校为主的办法，保障进城务工人员随迁子女100%都有公办义务教育学位。

　　继续做好民族学校、特殊教育学校、希望学校、晨光学校招生工作。保障辖区内特殊群体适龄儿童、少年（少数民族，有各类残疾的，家庭经济特殊困难的，学习有特殊困难、行为有偏差的）依法接受义务教育的权利。

　　继续实行电脑均衡分班。严格按照标准控制办学规模和班额，起始年级须按照随机原则进行均衡分班，严禁以任何名义举办重点班、实验班、证书班。

　　2015年，在依法依规、确保稳定的原则下，建立户籍迁移时限制度。为落实《义务教育法》户籍与实际居住地相一致的要求，适龄儿童、少年户籍与其父母（或其他法定监护人）户籍不一致的，或者户籍与其实际居住地（房证）不一致的，须在5月1日网上报名前，办理好相应手续，确保符合“两个一致”原则。否则，将由各区教育局依据户籍地址，结合实际情况，相对就近派送到有空余学位的学校。同时，遵循政府主导、属地管理的原则，落实义务教育主体责任，依法保障辖区内适龄儿童、少年接受义务教育的权益。加大信息公开力度，通过各种媒介宣传招生入学政策信息，做到公开、公正、公平。强化执纪问责，严格落实招生入学工作的各项规章制度和纪律要求，坚决禁止一切违规行为，为招生工作营造健康、公平、有序的环境。（长春市教育局副局长 崔国涛）