系统谋划 多措并举
广州全面贯彻义务教育免试就近入学原则

　　一直以来，广州市严格按照《义务教育法》有关规定做好招生工作。2014年，根据《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》等文件精神，广州市周密部署、顺利完成当年招生任务，小学一年级招生约17万人，初中一年级招生约11万人。为做好2015年义务教育招生工作，广州市在教育部上述两份文件的指引下，就进一步完善义务教育招生政策进行专题调研论证，并首次经市政府常务会议审议通过印发了《广州市义务教育阶段学校招生指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》有效期3年，较好地贯彻了义务教育免试就近入学原则：

　　一是继续强调义务教育招生工作坚持以区为主、实行属地管理。二是继续强调公办学校招生坚持免试就近入学原则，民办学校招生坚持免试入学原则。公办小学继续按当地区教育行政部门划定的地段招生。公办初中继续采取多校划片或单校划片的方式进行招生，多校划片的学校采用电脑派位的方式进行招生，单校划片的学校采用对口直升或划分地段的方式进行招生。三是首次规范各区教育行政部门调整小学招生地段、初中招生范围的原则和程序。四是全面取消小升初推优生制度，即严禁择优性质的电脑派位、集团办学择优直升、九年一贯择优直升及其他择优直升的做法。五是首次明确初中招收特长生类别为体育、艺术类，不再增设其他名义的特长生招生类别；逐步减少经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学校和所招收的特长生比例。六是进一步改进市属公办外国语学校初中招生，区属公办外国语学校安排50%以上学位比例招收地段生。七是保障民办学校法定的招生自主权，民办初中免试招生，可采取面谈等方式。八是进一步加强统筹，监管学校招生行为。首次统一全市公办小学报名时间和公办初中电脑派位等招生时间。实行公办小学招生网上报名，利用网络平台严控“择校”行为。实行招生计划与学籍管理捆绑制度，要求学校招生计划下达后不得随意调整，未经批准的招生计划无效，不能录入学籍系统。九是严禁违规招生。在《意见》中明确公办学校14种招生行为、民办学校6种招生行为、社会机构1种行为属于违规行为，并提出相应处理办法。

　　在推进过程中，广州市教育局多管齐下，确保各项措施落实到位：

　　第一，加强指导，督促落实。及时召开各区教育行政部门和市属义务教育公办学校负责人专题会议，部署招生工作要求和任务，特别是提前预告了2015年下半年开展义务教育阶段公办学校招生工作专项检查的有关要求。局主要领导亲自督促、协调，确保公办小学报名系统开发进展顺利。由局主要领导和分管领导分别带队，到热点城区调研，指导区教育行政部门衔接做好下达招生计划与规范学籍管理，督促落实《意见》要求；指导落实《广州市发展和改革委员会、广州市教育局、广州市人力资源和社会保障局、广州市公安局印发关于进一步做好优秀外来工入户和农民工子女义务教育工作意见的通知》要求及当地区的相关细则，继续做好来穗人员随迁子女入学工作。继续要求各区结合实际促进师资流动、开展校际帮扶、开展学区化建设等举措，推进义务教育均衡优质发展，不断从根本上缓解“择校”矛盾。

　　第二，积极沟通，逐步引导。广州市民办初中体量较大，社会舆论较为活跃，因此，自2014年以来，市教育局采取积极沟通、逐步引导的策略，引导民办初中学校共同支持并思考推进免试招生工作。目前，民办初中学校均已正确认识并自觉落实“免试入学”原则。

　　第三，严格纪律，及时纠处。重点纠处以下行为维护良好的招生工作秩序：继续严禁学校招生与机构挂钩行为，民办初中学校进一步加强自律，如白云广雅实验学校、育才实验学校等及时发布公告，声明学校从未委托机构进行招生。一旦发现学校、机构违规举办竞赛活动或学校以各种名义提前招生，予以果断制止。调整华罗庚金杯少年数学邀请赛规则，委托广州市现代中小学生报社组织，以避免社会机构承办乱象，同时要求于全市初中招生工作结束方允许公布竞赛成绩、获奖等次，以遏制杯赛活动与招生挂钩。

　　第四，迅速解读，正面宣传。为了让学生、家长及社会公众更加深入地了解和理解义务教育招生政策，市教育局及时召开媒体新闻发布会，与广东广播电视台合作录制《教育热点面对面·广州中小学招生政策解读》节目，同步进行实时网络文字直播；并由局主要领导亲自指导，首次制作亲民版政策解读图示，首次联动多家政务微博、微信等新媒体，全方位、多角度向社会进行解读。政策发布当天，广州市教育局通过政务微博、微信等自媒体平台发布新闻通稿、图示、政策问答及招生时间早知道等信息，并主动联动@广东发布、@中国广州发布，广东教育、广州日报求学指南、羊城晚报学大大等多家政务、媒体官方微博、微信进行同步发布，信息发布直达手机终端，使用户第一时间收到官方权威的信息。截至4月1日，主流政务微信的总阅读量逾10万；同时，新华网、人民网、中新网、南方网、大粤网、新浪网、大洋网、网易、中国教育在线、中国青年报等20多家主流网络媒体纷纷进行转载，转播近300篇次；在最大范围内实现了招生政策宣传的覆盖面。在宣传招生政策的同时，市教育局还积极宣传教育工作成效、学校发展亮点等，引导社会更加客观地认识教育、了解身边的好学校，理性看待“择校”问题。（广州市教育局局长 党委书记 屈哨兵）