就近入学新常态 让学生在家门口上好九年学

　　破解择校难题，推进义务教育免试就近入学，是党的十八届三中全会深化教育领域综合改革的重要内容，人民群众热切期盼，社会各界广泛关注。我们深刻感受到，破解择校难题不能一禁了之，必须疏堵结合，不是让学生就近就“拉倒”，还得就近上好学校，接受真正优质的好教育，这才符合群众的根本要求和切身利益。

　　为了确保老百姓能在家门口上好学，北京市大力加强市级统筹引导，切实抓好扩大优质资源——做大“蛋糕”，打造北京教育新地图，推进均衡发展。在北京市统筹引领下，各区县相继亮出教育综合改革的新地图：通过学区制、教育集团、集群、协作区等多种方式，增加优质学位，横向扩大优质教育资源；通过新建九年一贯制、对口直升等方式，纵向贯通学段，拓展入学新通道；通过整合基础教育、高等教育及社会资源，联手中小学与高校、教科研及社会机构，构建协同发展的新模式。据统计，2014年与2013年相比，全市优质教育资源单位增加145%，优质教育学位增加38%。在此基础上，北京市严格落实教育部有关要求，启动了义务教育阶段入学新政，被媒体称之为“史上最严择校禁令”，具体措施有取消共建生、压缩推优比例、规范特长生入学、严格划片入学，出台在义务教育阶段入学工作中严明纪律的若干规定，全市启用统一的小学和初中入学服务系统，实施计划管理，加强学籍管理，将每一个学生入学途径和方式全程记录，依据系统数据建立新生学籍。

　　2月6日，北京市发布2015年义务教育阶段入学政策，我市将按照巩固成果、完善制度、推进改革的总体思路，坚持实践证明行之有效的各项管理措施，严格按照教育部要求继续做好义务教育入学工作，就近入学已成为首都义务教育新常态。

　　今年，北京市将继续打造北京教育新地图，全面服务学生，让学生、让人民群众收获更多优质教育服务的实际获得，将成为北京教育新地图的主旋律。我市将继续通过学区制和九年一贯对口招生、高校办附中附小、引导社会力量等参与中小学建设等多种方式扩大优质学位总量，积极回应群众接受优质教育的迫切需求。同时，我们也深刻感受到，教育发展是一项系统工程，需要整体设计，系统推进，统筹考虑各学段。为此我市高招阶段市属高校设立“双培计划”和“外培计划”，适度向远郊区县倾斜，中招阶段提高优质高中名额分配比例，将示范高中跨区县招生计划重点向优质高中教育资源比较短缺的远郊区县和一般初中校倾斜，小升初阶段扩大优质初中和一般小学九年一贯对口招生。通过一系列措施，发挥教育政策向下学段引导作用，鼓励和支持学生在当地就近完成基础教育。如果说2014年“北京教育新地图”是一个平面构图——从点到线、再到面扩大优质资源效应，那么，2015年“北京教育新地图”上，优质教育资源贯通的立体网络将成为一个新的显著特点——着力从面到体，多维度构建纵向贯通的立体布局，力推九年一贯、对口直升、初高中对接等实质性举措，学段贯通、课程贯通、资源贯通，提供在本区域9年乃至12年“连续消费”教育资源的优质供给服务。

　　与2014年相比，今年义务教育入学政策总体稳定，仍坚持免试、就近的义务教育阶段入学原则，《北京市教育委员会关于2015年义务教育入学工作的意见》（以下简称《意见》）主要完善的内容有：

　　一是在指导思想部分明确提出“按照巩固成果、完善制度、推进改革的总体思路”。这一思路的提出，不仅肯定了2014年改革的方向和成果，而且还将在此基础上继续推进深化改革。

　　二是在入学条件及工作要求中，《意见》提出各区县政府按照北京市非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核指导要求，结合实际制定并公布实施细则。我市将落实“两为主”、“两纳入”政策，积极稳妥做好符合条件的随迁子女入学工作。

　　三是《意见》提出特长生招生项目和数量要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜；各区县教委要向社会公布特长生招生计划并统一组织特长生入学；2015年各区县招收特长生比例不得超过2014年。

　　四是《意见》强调各区县教委是本区县义务教育阶段入学主责单位，要统一组织入学工作。

　　同时，我市将进一步升级完善全市统一的小学和初中入学服务系统，进一步加强学籍管理，通过“铁面无私”的信息系统最大限度的避免“权力任性”，坚持实行阳光招生，努力提高义务教育招生入学工作的公信力。

　　2015年，是首都基础教育继往开来、纵深推进内涵发展的关键之年，也是首都继续推进义务教育免试就近入学的关键之年，我市将用切实行动去回应人民的期待、实现人民的期盼，让学生不出片区，在家门口的好学校完成9年乃至12年的学业，为学生成长提供优质的“无缝培养链”。（北京市教育委员会 线联平）

2015年4月