湖北省2016年校车安全管理工作总结和2017年工作要点

　　一、2016年工作总结

　　2016年，湖北省校车安全管理工作深入贯彻落实《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）、《湖北省校车安全管理办法》（以下简称《办法》）精神，以保障学生上下学交通安全为重点，落实校车安全管理主体责任，强化校车安全隐患排查整治，积极探索校车管理模式创新，推动了我省校车安全管理工作健康有序的向前发展。

　　1.制定了校车服务方案。根据《条例》和《办法》、校车安全管理部际联席会议办公室《关于印发省级校车服务方案基本内容的函》有关规定，结合我省实际，在广泛征求意见基础上，制定并印发了《湖北省校车安全管理服务方案》。

　　2.加大了校车安全隐患排查整治力度。我省根据《省教育厅、省公安厅、交通运输厅关于开展中小学生幼儿上下学交通安全隐患排查整治行动的通知》（鄂教基〔2014〕8号）要求，从2014年至今，我省各县、市通过“以县为主，市州督查、省级抽查”的方式，坚持分春、秋两季开展了学生上下学交通安全隐患排查整治行动。为配合春季校车安全隐患排查整治行动，今年上半年，我们组织进行了校车安全管理工作全省交叉检查，并印发《全省中小学生幼儿上下学交通安全工作检查情况的通报》，将检查中发现的工作亮点以及安全隐患和问题通报各地，督促做好整改工作。

　　3.探索学生上下学乘车多种模式。我省在“依次优先”原则引导下，各县、市政府因地制宜，探索出了适合本地实际的校车运营模式。一是政府主导、财政补贴、市场运作模式。黄冈市在市委、市政府主导下，推行全市校车“改革全域化、运营公司化、校车国标化”，采取市场化运作，融合民间资本，建立专业校车公司，财政给予补贴，全市一盘棋统一推进校车安全管理工作。二是地方政府购买校车服务模式。夷陵区、宜都市、江夏区由政府出资购买校车服务，解决农村寄宿制义务教育阶段学生上下学交通问题，通过招标签约的有资质的客运线路车作为专车接送周末放假的寄宿制学生，政府按最远站点补贴车辆“空座费”和单边往返“空驶费”。三是公司化运作，财政奖补模式。潜江、阳新、公安、石首等30多个县市成立专业校车公司，负责接送学生上下学，财政根据校车公司绩效考评情况给予奖补。

　　4.加大了校车专项资金投入。我省今年拿出1280万元设立了省级校车专项补助资金，用于校车购置补贴、校车运营成本补贴和农村贫困地区家庭经济困难学生乘车补贴，重点向老、少、边、贫地区倾斜。在省级校车补助资金的导向下，各县市结合本地实际，建立校车奖补资金，到目前为止，全省共有44个县（市、区）设立了校车专项奖补资金。政府补贴力度较大的县市，校车公司化运营基本持平或微有盈利。红安县除每年每车给予2万元校车运营补贴外，从2016年起将校车随车照管员列入公益性岗位，每个岗位每月补助660元，对建档立卡贫困户家庭子女乘车费全部减免。

　　5.抓好校车安全过程管理。根据校车运营特性，我省强化对几个关键节点和环节的管理。一是抓恶劣天气下校车的安全防范。1月，印发了《省教育厅关于做好全省校车安全运营的紧急通知》（鄂教基〔2016〕1号），要求各地严查校车安全隐患，加强校车安全教育，防范雨雪天气发生校车安全事故。5月，印发了《省教育厅关于做好持续降雨天气校车安全管理工作的紧急通知》（鄂教基〔2016〕6号），要求各地针对持续降雨天气，提前做好校车安全运行的预警和防范措施，确保学生乘车安全。二是抓秋季开学前安全预警。印发《关于做好2016年秋季开学校车安全管理工作的几点意见》，要求各地做好开学前校车安全的检测工作，向每位家长发放《致家长一封信》，做好新生入学校车安全知识教育。三是抓暑期校车安全知识培训。各县市利用暑期校车休整时间，举办校车驾驶员、随车照管员培训，提高他们安全意识和安全防范能力。四是抓校车运营过程监管。各地加大对校车监控设施的投入，创造条件逐步建立适时监控系统。阳新县政府办、公安、交管、教育部门联手解决了不同校车生产厂家校车监控硬件设备的兼容问题，县校车办和公安交警大队可实时、全程监控校车超员、超速、行驶情况，并将数据与黄石市公安局110指挥中心对接。

　　6.强化了校车制度建设。为使校车安全管理规范化、制度化、科学化，在总结各地管理经验的基础上，我省编写了《湖北省校车安全管理资料（档案建设模块）》，把校车安全管理中所涉及到的相关制度规定、维修检测要求、校车标牌申报、校车公司运营要求、安全责任等制成32个模块共67页印发各地，供各县市在建立健全校车安全管理制度、完善校车档案建设时借鉴。

　　7.开展了校车安全管理工作交流培训。我省在11月召开了全省校车安全管理工作交流培训会，交流各地校车安全管理工作经验，培训校车运营模式及企业运营管理知识。省教育厅分管副厅长出席会议并讲话，省公安厅交管局、省交通运输厅运管处负责同志分别提出工作要求。各市、州、县教育局分管局长及校车办负责同志120余人参加了交流培训会。

　　8.增加了监督服务意识。校车安全是社会、群众、家长关切的焦点、热点问题，对媒体报道的校车安全问题，我省高度重视，迅速核查，要求相关校车安全管理部门督促事故单位迅速整治到位。对“两会”代表有关校车安全管理工作方面的建议，我们认真对待，主动联系代表，及时给予答复，今年主办完成4份人大代表有关校车安全管理工作的建议，得到代表非常满意的称赞。

　　二、几点工作建议

　　1.国家应尽快出台校车的资金分担办法和税收等相关优惠政策。

　　2.国家应将校车列入享受国家对城乡客运车辆的“燃油补贴”政策。

　　三、2017年工作要点

　　我省校车安全管理工作的总体要求是：以生为本，安全为重，加强校车安全管理法制化、规范化建设，坚持内涵发展和软硬件建设并重，构建校车安全防控体系，为学生打造安全舒心乘车环境。

　　1.出台2个管理办法。出台《湖北省校车专项补助资金管理办法（暂行）》，加强我省校车专项补助资金管理；出台《湖北省校车安全管理绩效评估办法》，做好绩效考评工作；

　　2.开展3次校车隐患排查整治。继续联合省公安厅、省交通运输厅开展春、秋2次校车安全隐患排查整治行动，并做好隐患督促整改工作；开展1次校车安全管理工作交叉检查；

　　3.召开3个会议。校车安全管理工作座谈会、校车安全工作检查汇报会、校车安全管理工作专题研讨会；

　　4、拟出台“建设县级校车安全管理监控平台的指导意见”，推动各地建立校车适时监控平台；

　　5.做好“湖北省校车安全监控网”及校车信息采集系统修改和调整工作；

　　6.做好2017年校车数据统计和信息采集汇总工作。