深入推进定点联系滇西工作 建设人力资源 开发扶贫示范区

　　2011年11月召开的中央扶贫开发工作会议决定把14个连片特困地区作为未来十年扶贫攻坚的主战场，予以重点帮扶，确定了部委定点联系片区的工作机制，由教育部定点联系滇西边境片区。教育部立足滇西教育发展落后、素质型贫困问题突出的实际，充分发挥教育系统的优势，积极推进定点联系滇西工作，促进滇西区域发展与扶贫开发。

　　一、基本形成定点联系滇西工作新格局

　　（一）完善了定点联系滇西政策体系。围绕为滇西全面建成小康社会提供强大的人才支持和智力保障，逐步形成了以建设一带一路及面向西南开放重要桥头堡为战略定位，以《滇西边境山区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》为统领，以《教育部定点联系滇西边境山区工作方案》和《教育部、云南省人民政府加快滇西边境山区教育改革和发展共同推进计划（2012-2017）》为支撑的政策体系，作为定点联系滇西的具体施工方案，从发展定位、工作目标、重点任务、组织保障等方面构建了一个完整的政策链条。

　　（二）明确了定点联系滇西工作思路。在履行好联系沟通、调查研究、督促指导三项定点联系主要职责的基础上，围绕把滇西建设成为人力资源开发扶贫示范区的总体定位，探索通过开发人力资源促进连片特困地区区域发展和群众脱贫致富的扶贫新模式，共同建设滇西教育改革先行区、教育开放试验区、教育对口支援示范区，不断增强滇西自我发展和可持续发展的能力。

　　（三）构建了定点联系滇西工作布局。我部主要从六个层面布局定点联系滇西工作：一是部际联系层面，与28个部委建立了滇西部际联系工作机制，定期研究解决滇西扶贫重大问题。二是部省联系层面，与云南省密切联系，协同推进滇西教育改革发展。三是部内组织领导层面，成立了由袁贵仁部长任组长、鲁昕副部长任副组长，有关司局主要负责同志为成员的定点联系滇西工作领导小组。四是工作支撑平台层面，在云南大学设立滇西发展研究中心，作为定点联系滇西综合性研究机构和服务平台；组建云南省校企合作促进会，作为促进云南产教融合、校企合作、工学结合的工作平台；开发了滇西开发网、滇西学习网等网络平台。五是对口支援层面，通过高等教育和职业教育对口支援，16所直属高校承担国家任务定点扶贫滇西16个国贫县，其余59所直属高校承担滇西专项扶贫任务，东部10个职业教育集团与滇西10州市开展战略合作，对口帮扶滇西职业院校。六是挂职干部层面，从2013年开始，从部机关、直属单位和直属高校选派3批164名优秀干部赴滇西挂职锻炼，实地推动滇西扶贫工作。

　　二、精心实施定点联系滇西八大精准帮扶项目

　　一是以新机制筹建滇西应用技术大学。结合滇西10州市特色优势产业，会同云南省以“办好一个学院、振兴一个产业、致富一方群众”为目标，按照“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”现代职业教育理念，采取总部加若干特色学院、研究中心的开放式办学构架建设新型应用技术大学，所属各特色学院按照“空间贴近、辐射滇西”的原则布局在产业聚居区，首批启动普洱茶学院、珠宝学院、傣医药学院。目前已吸引50余家企业、29所对口支援高校（含14所部属高校）、20余个行业协会以及210余名行业专家的积极参与。2015年1月，学校筹建已通过全国高校设置评议委员会的评议。二是举办滇西领导干部经济管理研修班。围绕滇西地区教育和经济社会发展突出瓶颈问题，依托北京大学、清华大学、中国人民大学、南开大学、对外经贸大学及北京交通运输职业学院等直属高校和东部职业教育集团优势学科资源，分别以产业经济、金融贸易、云南省高校转型发展、旅游小城镇建设、扶贫开发与区域发展和现代职业能力建设等为主题，举办了7期滇西领导干部经济管理研修班，培训滇西领导干部500余名。三是实施滇西农村青年创业人才培养计划。为支持滇西地区农村青年实现创业梦想，深入推进精准扶贫，将在五年内面向滇西免费培养1000名优秀农村青年创业人才。该计划采用先进的办学理念，引入师徒制、创业导师制和一对一项目助推式等培养模式，得到滇西创业青年的热烈响应。2014年，首批200名工商企业管理（小微企业创业方向）学生顺利入学。四是实施滇西中学英语教师出国研修项目。为提升滇西中学英语教学水平，培养一批中学英语教学骨干，专门从滇西选拔了98名一线中学英语教师，采取国内外研修相结合的方式，在北京语言大学安排1个月专业预备教育，并根据学员语言水平，分别安排到英国里丁大学、新加坡南洋理工大学进行3个月国外研修。这些教师将成为播撒在滇西的“种子”，带动滇西中学英语教师外语能力和教学水平的整体提升。五是启动实施滇西扶贫开发专题研究。按照问题导向、精准对接需求的筛选标准，首批资助了《双江民族文化产业化发展研究》《滇西连片特困地区旅游扶贫战略研究》《小额信贷对农村经济发展影响效果评价及改进的思路和发展研究》等17个研究课题，划拨课题研究经费109万元。六是开通“滇西开发网”和“滇西学习网”。积极搭建服务定点联系滇西的网络平台，依托云南大学滇西发展研究中心建设了滇西开发网，作为滇西地区招商引资、信息资讯和形象宣传的窗口；依托国家开放大学设计了“滇西学习网”，作为面向滇西的远程教育和资源共享平台，为滇西学习者提供丰富的学习资源和先进的数字化学习环境。七是推进直属高校和直属单位对口帮扶滇西工作。参与滇西扶贫的70余家直属高校和直属单位结合滇西实际，发挥人才、科技优势，深入推进精准扶贫，开展了一系列卓有成效的工作，截至目前累计投入资金和物资折合5亿余元。北京大学、清华大学等9所高校对口帮扶大理学院学科建设，协助大理学院紧密围绕产业发展和区域公共服务需求办学。上海交通大学利用大理州洱源县生态资源优势，实施车厘子新品种引进和技术推广项目，2014年已建成果园800亩、优良品种繁育基地40亩，打造了年亩产8至12万元车厘子的高原特色产业。中南财经政法大学面向德宏州梁河县实施了“文澜•金孔雀工程”，创新形成了智力扶贫、人力扶贫、资金扶贫、创业扶贫和特色扶贫“五位一体”协同推进的扶贫工作模式。陕西师范大学发挥本校“西北濒危药材资源开发国家工程实验室”科研优势，在思茅市景谷县实施了“珍稀濒危中药材规范化种植、林下仿野生栽培与产业开发项目”，将在3-5年内种植中药材和林下药材2万亩（2014年，已种植2000亩），实现中药产业规模10亿元以上。上海财经大学借助挂职干部主持的国家863计划和自然科学基金项目成果，通过开发智慧旅游平台建立科技旅游模式，有效带动了当地农民脱贫致富。为鼓励、推广优秀扶贫开发项目落地，切实保证发展成果惠及当地百姓，教育部专门安排专项资金对表现优秀的高校进行了奖励，取得了良好的激励效果。八是吸引社会资金助力滇西教育发展。面向教育系统募捐资金，设立滇西教育发展专项基金。协调曾宪梓教育基金会捐资1000万港币，设立“云南滇西边境山区小学建设项目”。协调教育发展基金会安排专项资金7500万元，设立“滇西边境山区县教学点特殊重点支持项目”。协调教育部教育装备研究与发展中心联合爱心企业设立“爱心园援建工程”，向滇西66所幼儿园捐赠了总价值2500余万元的学前教育装备。