重庆大学精准扶贫精准脱贫项目介绍

　　按照国务院扶贫办等八部门《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》（国开办发【2012】78号）的要求，教育部制定了直属高校定点扶贫滇西边境山区工作方案，绿春县是我校定点帮扶的单位。为进一步落实教育部定点扶贫滇西边境山区工作，经研究，我校扩大扶贫范围，主动将西盟县也纳入了定点扶贫单位中。2013年初，重庆大学与云南省绿春县和西盟县通过多次的沟通、协调，以注重实效为原则，分别签订了《定点帮扶合作备忘录》，达成了定点帮扶框架协议。

　　根据重庆大学的整体工作安排，重庆大学网络教育学院针对绿春县、西盟县教育方面的帮扶就是其中的一项重要工作内容，具体是通过网络学历教育，让老少边穷地区的人们都能接受最优质的教学资源，重庆大学斥资770余万元，在绿春县和西盟县择优录取干部职工参加网络学历继续教育，五年为绿春县和西盟县免费培养党政管理干部和专业技术人才1345人。

　　一、网络学历教育基本情况

　　1、绿春县网络学历教育基本情况

　　重庆大学网络教育学院云南绿春校外学习中心于2013年9月正式成立，依托单位为中共绿春县委党校，设立了网教科专门负责招生、教学、考务、学生管理及网络学习指导等工作。2013下半年，绿春校外学习中心在全国所有校外学习中心考核中排名第一。

　　根据重庆大学网络教育所开设的专业，结合当地管理干部和专业技术人才的结构需求，在绿春县开设了本科和专科各11个专业的招生，到2016年春季，累计招生达600人（见表一）。其中，104人已具有本科学历，但由于专业知识和综合素养提升的需求，他们选择了继续学习。

表一、云南绿春校外学习中心2013年9月-2016年6月招生情况

 

　　由于绿春是少数民族聚集地，绿春招收学生中有89.5%为少数民族，其中哈尼族达到72.33%。在报读专业方面， 37.5%的学生选择与工作相关的公共事业管理专业（专科层次是公共事务管理），另有15.2%的学生报读会计专业。 在年龄方面，报读学生中有75名学生年龄超过40岁，其中更有2名50岁以上的学生，网络教育这种学习形式没有年龄和时间的限制，满足了不同学生终身学习的需求。

　　2、西盟县网络学历教育基本情况

　　重庆大学网络教育学院云南西盟校外学习中心于2014年3月正式成立，依托单位为中共西盟县委党校。西盟县只招收了专科升本科层次学生共计76人（见表二）。

表二、云南西盟校外学习中心2014年3月-2016年6月招生情况

　　二、网络学历教育项目有序推进

　　1、云南绿春推进情况

　　目前免费网络学历教育的名额已经不能满足绿春县各级各类干部学历和素质提升的需求。经重庆大学和绿春县、西盟县协商，从2016年开始增加招生名额，绿春县达到260人/年，五年达1120人，涉及经费仅学费就达到645万元。

　　由于定点帮扶项目免费为学生提供服务，校外学习中心日常事务较多，经费开支比较大，网络教育学院主动承担了考试组织涉及的考务、监考等相关费用。

　　自2013年9月正式启动招生工作以来，招生、教学、学生管理等各项工作运转正常。已分六个批次招生录取600人，其中专升本学生为483人，专科学历学生117人。截止2016年7月，共有两个批次毕业，毕业人数总计134人，首次毕业率达到67%（见表三和表四）。

表三、云南绿春校外学习中心2016年7月专科各专业毕业生统计

表四、云南绿春校外学习中心2016年7月本科各专业毕业生统计

　　在2015年第九届优秀学生评选中，杨梅、李沙甫、史甲三名同学因学习成绩优异和平时热心帮助同学等方面表现突出被评选为“优秀学生”。

　　2、云南西盟推进情况

　　西盟县四次招生全部招收专升本的学生，累计招生76人，到2016年7月，已毕业3人（见表五）。

表五、云南西盟校外学习中心2016年7月本科各专业毕业生统计

　　三、网络学历教育项目的优势

　　偏远地区的发展，人才是关键。这些地区人才层次较低、知识结构不适应当地经济社会的发展。以绿春县为例，由于历史和边山少穷县情等各种因素，相当一部分在职干部学历层次低下，根据2014年摸底调查，尚有1900人学历在高中中专以下，学历继续教育的需求非常急迫。

　　重庆大学网络学历教育采用基于国际互联网（Internet）、面向在职人员的分散、业余、自主教学模式。实施完全学分制和弹性学制，学生可以自主选择修读课程门数和考试时间，在规定的2.5-6年学习期限内，修完并获得该专业规定的最低毕业学分数即可毕业。网络教育所采用的技术模式、教学模式和管理模式有效地克服了在职人员的工学矛盾，十分适合在职人员的继续学习。

　　四、网络学历教育项目的经验

　　网络学历教育项目打破了传统高等学校的时空限制，充分发挥重庆大学学科与人才优势，把优质资源和先进的教育理念输送到滇西教育发展落后、经济发展滞后的云南绿春县和西盟县，培养了一批社会经济发展急需的管理干部和技术型人才，提升了党政干部、专业技术人才等在职人员的整体素质，将有助于促进地区区域发展和群众脱贫致富，进一步促进地方经济社会发展。在3年多的努力和实践中，取得了一些成绩和经验。

　　1、各级领导的高度重视

　　重庆大学对口扶贫绿春县和西盟县是属于教育部推动直属高校参与滇西扶贫开发工作的一部分，致力于实施高等教育对口支援，努力使滇西成为集中连片特困地区教育改革开放的先行区。学校领导深感历史责任重大，成立了定点扶贫工作领导小组，原党委书记欧可平担任组长，党委常务副书记舒立春任副组长，下设扶贫工作办公室挂靠国内合作办公室，负责具体的协调联络工作，分工明确、责任到人。云南绿春县地处滇西边陲，飞机、火车、汽车单程就要13-15小时，重庆大学和绿春县、西盟县相关领导多次往返进行沟通、协调，最终达成了帮扶协议。

　　重庆大学网络教育学院的院领导及工作人员多次往返重庆和云南绿春县和西盟县开展业务培训和工作指导，参加开学典礼、毕业典礼，组织考试，开展学习中心工作人员业务培训和学生学习指导，召开学生座谈会了解学生学习状态等。

　　重庆大学委派了干部前往绿春、西盟县挂职锻炼，挂职干部起到了沟通协调的纽带作用，协调处理绿春县网络学历教育项目开展过程中遇到的问题，及时把学校相关政策、帮扶措施落实到位。

　　县委、县政府领导多次出席开学典礼、毕业典礼等重大活动。县委党校领导和老师们更是克服了经费的不足，牺牲了休息时间，为我们的学生提供了周到细致的服务。

　　2、完善的学习支持服务

　　重庆大学网络教育学院始终坚守“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的服务理念，制定了“首问负责制”、“一站式服务”、“限时解决”等服务标准。拥有年轻富有朝气的90余人管理团队，利用网站、微博、微信、QQ群、邮箱、手机短信和电话等多种手段为学生的学习提供7×24小时服务。

　　学院组建了包括专业责任老师、主讲教师、辅导教师、毕业论文指导教师等在内的500余人的教师团队，他们有丰富的教学经验，在教学平台上组织相关教学活动，为学生学习过程进行答疑解惑，要求36小时内限时回答学生的问题。

　　3、优质资源和先进平台

　　学院学生培养课程体系逐步从“学术化”向“职业化”方向打造，以企业实际岗位需求和工作过程为内容，重新打造课程体系。聘请了重庆大学经验丰富的优秀教师，自主建设了近200门优质的网络课程。技术平台和核心系统涵盖从学生入学到毕业的所有教学、管理和学习环节。包括学生学籍管理系统、学生课程学习系统、毕业论文管理系统、考场安排系统、成绩管理系统、数据分析预警系统、课程论坛非实时辅导答疑系统、音视频会议实时辅导答疑系统等8个管理系统。包括学生学习平台、移动学习平台、题库作业系统、教师工作平台、部门工作平台、终身学习平台等6个工作或学习平台。

　　4、树立终身学习的理念

　　我国从党的十六大提出的“全民学习、终身学习”的学习型社会，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》所提出的“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。重庆大学网络教育终身学习平台，对重庆大学网络教育全体毕业生免费开放全部资源，参加全部教学活动。这是重要的学习支持服务内容，为全民学习和终身学习奠定了坚实的基础。移动学习平台（包含iOS版和 Android版），学生可完成课程学习、在线作业、信息查询、学习进度查询、成绩查询及参加相关教学活动。随着移动终端的普及，学生真正能实现随时随地想学就学，任何一个学生在任何时间任何地点学习任何课程的任何章节。

　　5、提升学历与学以致用

　　目前我校的学生中有县党政机关、企事业单位干部职工、中小学教师、村委会干部、大学生村官、西部志愿者等。绿春县、西盟县在职干部职工中相当部分同志都有学历和素质提升的强烈需求，从2016年开始重庆大学为绿春县、西盟县增加了免费网络学历教育的名额。

　　除了学历层次的提升外，部分干部结合工作实际，需要什么学习什么。所有报读专升本的483名（截至2016年春季）学生中，已经具有本科及以上学历的共104人，占总学生人数的21.5%，他们则是因工作需要或自身素质提高选择了相应专业继续学习，目的就是学以致用。

　　五、推广网络学历教育项目的建议

　　1、经济和社会要发展，人才培养是当务之急。根据老少边穷地区的具体条件，网络学历教育能跨越时空，有效解决学习者工作和学习的矛盾，是管理干部和技术人才在专业知识、学历层次等方面提升的有效手段。

　　2、可以增加开设农林水牧、教育和医疗卫生等相关专业，以适应这些地区不同人才结构的需求。增加研究生等办学层次，以满足高层次学历需求。

　　3、要建立一种长效的帮扶机制，当地县委、县政府需要一定的经费投入，以当地保证办学机构日常的运行。由于学历继续教育不可能永久免费，办学高校也应该加大对具体办学单位网络教育学院相关经费的投入，出台相关的政策，后期采取减免部分学费等方式继续为帮扶地区提供学历或非学历继续教育。

　　六、结束语

　　从短期来看，按照定点帮扶协议的要求，我们将继续做好招生、教学管理、学生管理等工作，加强学生学习过程督促和学习支持服务，让更多的学生能尽早毕业，将所学的知识用于绿春县和西盟县的经济社会发展。

　　从长远来看，通过网络学历教育项目的开展，重庆大学优质教育资源得以在老少边穷地区的应用和推广，先进的网络教育技术手段和方法，将有效促进云南省的高等教育模式的转变和终身教育体系的构建。

　　教育的成效不可能立竿见影，但可以预见，通过学历层次与专业素养提升“两个结合”的帮扶举措，将为绿春县、西盟县等区域经济社会的发展储备一批人才，几年、十几年后成效是可想而知的。