东南大学精准扶贫精准脱贫项目介绍

——立足实际，凝练特色，精准发力

2016-10-13　来源：规划司收藏

　　一、精准扶贫项目背景

　　十八大以来，党中央和国务院高度重视扶贫开发工作，将其作为我国全面建设小康社会最艰巨的任务，并多次作出重要部署。根据《中共中央国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》的精神，以及国务院扶贫开发领导小组办公室等九部门联合颁布的《关于进一步完善定点扶贫工作的通知》（国开发办〔2015〕27号）的要求，深入贯彻落实《教育部定点联系滇西边境山区工作方案》和《教育部云南省人民政府加快滇西边境山区教育改革和发展共同推进计划（2012—2017）》，自2013年以来，东南大学稳步做好对云南省楚雄州南华县的定点扶贫工作。在定点扶贫工作开展的过程中，按照习近平总书记提出的“科学扶贫、精准扶贫”的要求，东南大学紧密围绕自身优势和南华县实际情况，以扶贫工作新理念把握引领新常态，积极探索实践多渠道、多元化的精准扶贫工作新路径、新举措，逐步丰富定点扶贫工作内涵，形成了特色定点扶贫工作体系。

　　二、工作特色与主要成效

　　2.1校地互访，顶层设计，明晰扶贫工作思路

　　东南大学定点扶贫云南省楚雄州南华县以来，校地党政领导高度重视此项工作，多次互访，增强校地情谊、明晰定点扶贫工作思路，突出定点扶贫工作重点，全面推进定点扶贫工作开展。

时间	校地互访纪实
2013.07	楚雄州委常委、副州长任锦云同志率领州教育局、扶贫办、住建局以及州重点企业负责人专程赴东南大学访问，学校党委书记郭广银亲切会见了任副州长一行，并就东南大学与楚雄州校地合作进行了充分沟通。
2013.08	东南大学党委书记郭广银、常务副校长胡敏强带领学校党委组织部、学生处、科研院、城市规划设计院、出版社等部门负责同志赴南华县调研。
2013.12	南华县人民政府县长刘文跃带领发改局、住建局等部门负责同志回访东南大学，东南大学党委书记郭广银、校长易红接待刘文跃县长一行。
2014.11	东南大学副校长王保平带领党委办公室、校长办公室、科研院、资产经营管理处等部门负责同志赴南华县调研。
2015.07	南华县人民政府县长刘文跃、县委副书记黄治胜、副县长陈万春率发改局、招商局等部门负责同志到东南大学就定点扶贫工作进行对接。
2015.09	南华县委书记李云升、县委常委、县委办主任罗富生，副县长毛发金等一行赴东南大学对接，校党委书记郭广银、党委副书记刘京南和相关部门负责人参加了会见和座谈。
2015.12	楚雄州委副书记孙赟率州委办公室、州教育局、州扶贫办和南华县等部门领导赴东南大学走访对接，校党委书记易红、副校长王保平和相关部门负责人参加了座谈和交流。
2016.01	东南大学副校长王保平带领党委组织部、校长办公室、出版社、附属中大医院等部门负责同志赴南华县调研。
2016.04	东南大学党委书记易红、副校长黄大卫带领党委办公室、校长办公室、附属中大医院、交通规划设计院等部门负责同志赴南华县调研。
2016.05	南华县人民政府副县长毛发金带领县卫生局、县人民医院等到访东南大学附属中大医院。

　　2016年5月24日，东南大学颁布《关于成立东南大学定点扶贫工作领导小组的通知》（校发〔2016〕100号），由校党委书记易红任组长，常务副校长王保平任副组长，党委办公室、党委组织部、党委发展规划部、校长办公室、研究生院、科研院等校内职能部门一把手负责人任成员，为学校定点扶贫工作提供组织和制度上的保障。东南大学与楚雄州人民政府签订精准扶贫合作协议的同时，科学制定《东南大学定点扶贫云南省楚雄州南华县五年工作方案（2016—2020）》,为学校定点扶贫工作规划重点、明确方向。

　　2.2整合资源，多措并举，打开扶贫工作局面

　　为更好的助力南华县精准脱贫，东南大学党政领导和相关职能部门负责人在充分调研南华县实际情况并听取南华县脱贫诉求的基础上，统筹学校人才、科研、学科等优势资源，明确定点扶贫工作责任，强化定点扶贫工作举措，扩大定点扶贫工作成果，帮助南华县全面打赢脱贫攻坚战，确保在2017年实现贫困县脱贫摘帽。

　　2.2.1建立人力资源扶贫

　　自2013年至今，东南大学从各职能部门、院（系）先后选派四位同志赴南华县挂职任副县长，积极配合做好教育、医疗卫生等社会事业发展工作；2015年，选派一位同志到村任第一书记，抓党建、促脱贫、促进新农村建设。选派干部有着不同的工作背景，利于将本职工作与挂职工作结合，不断丰富定点扶贫工作的思路和措施，充分发挥校地桥梁纽带作用。

挂职时间	姓名	校内职务	挂任职务
2013.04—2014.04	赵剑锋	校团委副书记	南华县副县长
2014.04—2015.04	王斌	无锡分校副书记兼副校长	南华县副县长
2015.04—2016.04	宋健刚	学生处副处长	南华县副县长
2015.04—2017.04	杨爱军	产业党工委秘书	龙川镇龙泉社区第一书记
2016.04—2017.04	张豪裕	土木工程学院党委副书记兼副院长	南华县副县长

时间	人才扶贫工作内容
2013	由东南大学继续教育学院牵头，选派原江苏干部培训班优秀师资，为楚雄州2013年度处级干部培训班量身定制相关课程，开展干部培训工作。
2013	联络南京市第一中学校对南华县部分中学开展师资培训工作，提升南华县中学教师的教学和管理水平。
2014、2015	2014年和2015年东南大学物理系教授、物理教育学科带头人解希顺教授两次赴南华县，与南华县第一中学物理教师开展学术沙龙，对南华县高中物理教研工作做了深入的指导，对物理教师进行培训。
2016	东南大学经济管理学院张建军教授、武忠教授赴南华县围绕农产品电子商务平台建设开展《农产品电子商务模式与发展路径》《农产品电商的运营与品牌构建》主题讲座。

　　2.2.2拓展教育教学扶贫

　　在南华县教育教学方面，东南大学倾情帮扶，通过“教育人才选派”、“教学设施改善”、“教育资金投入”、“教育项目实施”四项教育扶贫工程全面支持南华县教育事业发展，加快实施教育扶贫工程。

教育教学扶贫工程	时间	教育教学扶贫工作内容
教育人才选派	2013—2016	东南大学校团委四年累计选派14名研究生支教团同学，赴南华县第一中学、南华县民族中学等学校进行为期一年的支教工作，支持中学教师师资队伍建设。
	2013	东南大学党委研工部、外国语学院和海外教育学院，组织了6名外国语学院硕士研究生和1名海外留学生，协助南华县第一中学开展“东南大学、南华一中2013英语夏令营”，提升南华县中学生的英语学习氛围、提升学习能力。
	2014	东南大学研究生院、研工部及相关院（系）领导带领12名研究生（包括一名外国留学生）在南华县开展外语和物理两门学科的“至善云梦”研究生支教夏令营活动。
	2015	暑期研究生支教团继续在南华县第一中学开展物理、化学、语文等学科的“至善云梦”研究生支教夏令营活动。
	2015	邀请吉林大学“思源计划”三期的40余名师生，在南华县民族中学、龙川中学针对初中学生，开展了为期两周的支教夏令营活动；对农村留守中小学生进行家访调研，资助困难学生。
教育设施改善	2013—2015	东南大学为南华县第一中学和南华县民族中学捐赠电脑220台，援建了“至善”学生机房；为南华县海子山初级中学捐赠了3000余册中学生课外读物，援建了“至善”图书室。
	2013—2016	每年为南华县第一中学、南华县思源实验学校、南华县民族中学捐赠价值5万元左右图书。
	2016	东南大学计算机教学实验中学为南华县教育局捐赠台式机100台，交通规划设计研究院为南华县教育局捐赠5台笔记本电脑。
教育资金投入	2013	东南大学建筑设计研究院、东南大学后勤集团捐赠资金7万元资助35名南华县贫困家庭学生。
	2013—2016	自2013年起，在全校教职员工开展“一对一爱心结对助学”活动，每生每年资助1000—1500元不等，直至高中毕业，累计帮扶南华县50名中小学生；在资助生活费的同时，通过邮件、互访、书信等形式帮助孩子们解决学习、生活中遇到的问题，健康成长。
	2014	东南大学建筑设计研究院为南华县团委捐赠5万元，以鼓励和支持家庭贫困学生顺利完成学业。
	2015	通过东南大学数学系团委组织的“行走的力量”公益助学实践活动，由小狗公益基金资助70名南华县贫困中小学生每人一学年1000元的生活费用，直至高中毕业；组织走访40名农村留守小学生，每人资助500元，共计两万元。
	2016	东南大学建设设计研究院筹集5万元资金捐赠南华县，用于资助南华县贫困家庭学生完成学业。
教育项目实施	2014	在南华县选派10名初中农村籍学生在暑期参加在东南大学举行的“扬帆计划”夏令营；选派3名品学兼优，有科学潜质、对科学活动具有浓厚兴趣的高一、高二学生参加全国青少年高校科学营东南大学分营活动。
	2015	在南华县加大力度选派6名品学兼优，有科学潜质、对科学活动具有浓厚兴趣的高一、高二学生于2015年7月参加全国青少年高校科学营东南大学分营活动。
	2016	东南大学机械工程学院和仪器科学与工程学院的6位学生和7位老师组织南华县民族中学80名学生开展了“至善东南”科技夏令营活动。
	2016	由中共江苏省委党校第十六期高校党政干部进修班筹资发起，东南大学第十八届研究生支教团云南分队承办的“彩云至南”文化体验营，组织邀请了南华县第一中学4名品学兼有的高中生赴南京参加感受古都魅力，激发他们的人生动力和精神追求。

　　2.2.3推进医疗卫生扶贫

　　自2014年起，东南大学医学院组建医学博士团赴南华县进行医疗帮扶，逐项落实《东南大学附属中大医院与南华县人民政府医疗卫生对口帮扶协议》，切实推动南华县医疗卫生事业全面发展。

时间	医学博士团赴南华县进行对口医疗帮扶
2014.07	由心内科、内分泌、骨科、妇产科、儿科、影像科组成的东南大学医学博士团一行9人到两县进行对口医疗帮扶，捐赠价值4万元药品。
2015.07	由心内科、内分泌、骨科、妇产科、儿科、影像科等专业博士研究生组成的东南大学医学博士团一行8人到南华县进行对口医疗帮扶培训工作，在县人民医院和乡镇卫生院开展义诊、教学查房、疑难病例讨论、学术讲座等培训活动，累计培训当地医疗人员150余人次。
2016.03	东南大学附属中大医院党委书记刘乃丰率领专家医疗队一行5人赴南华县开展医疗对口帮扶工作，共完成五场专业讲座，开展临床教学查房、疑难病例讨论、专科培训指导、特诊咨询服务、赠送专业书籍等多项帮扶活动；还为当地卫生系统、县医院、乡卫生院的管理人员进行医院信息化平台的流程管理与质量控制的培训指导。
2016.07	东南大学医学院党委副书记程斌、普外科刘兴主任、心内科陈龙主任带队的医学博士团一行9人到南华县人民医院、沙桥镇中心卫生院和龙川镇徐营卫生院开展实践活动。期间共义诊约200人次、教学查房5次、疑难病例讨论2次、学术讲座3场、急救技能培训3场。

　　2014年9月，南华县选派4名县医院骨干医生赴东南大学附属中大医院进修，为期半年；2016年5月至8月，继续为15名来自南华县医务人员在东南大学附属中大医院相关科室安排为期三个月的进修培训；目前东南大学附属中大医院正在与南华县人民医院落实医疗器械捐赠和远程诊疗技术实现相关工作。

　　2.2.4强化智力科技扶贫

　　在对南华县定点扶贫过程中，东南大学始终以智力科技为抓手，以南华县产业结构、人文历史、社会发展方向为立足点，统筹校内外资源，有的放矢、精准扶贫，在智力科技扶贫领域卓有成效。

时间	智力科技扶贫工作内容
2013	联络江南大学食品工程学院，对接楚雄州最大的核桃生产企业摩尔农庄，开展食品加工技术攻关；联系东南大学规划设计院专家前往摩尔农庄，帮助开展规划工作；通过学校研究生院，与摩尔农庄签订了《组建云南摩尔农庄研究生工作站合作协议》，支持摩尔农庄等重点企业设立博士生工作站，增强企业自主研发创新能力，增强核心竞争力。
2013	联络南京农业大学相关农业学科，为楚雄州、南华县野生菌加工企业开展野生菌扩繁技术科技攻关。
2013	安排公共卫生学院孙桂菊教授为楚雄州虾青素重点生产企业开展科研攻关。
2014	联系有校友企业背景的巨龙融智机电技术公司与南华县吕合煤业对接煤矸石分离、二氧化碳爆破等相关技改项目。
2015	安排机械、农业、电商等领域专家到南华县调研指导，以促进区域产业发展及相关产业集群的形成，规划和培育生产示范区建设；通过下发《企业技术需求项目简明表》，征集南华县企业技术需求项目，将东南大学的科技成果与楚雄州、南华县对接，力争能有相关科技成果转化项目在南华县落地。
2016	建筑学院风景园林系系主任成玉宁教授及其团队面对项目工期紧迫现状，克服困难，在10天内完成了南华县人民医院整体搬迁建设项目景观规划的初步设计，并在项目建设指挥部进行方案汇报，设计方案受到县各相关部门和政府代表的高度认可。

　　东南大学统筹和整合建筑、城规、土木、交通等优势学科资源，发挥科技、人才支撑作用，因地制宜，全力推动南华县相关领域的建设和发展。东南大学城市规划设计研究院为南华县修编的《南华县城市总体规划（2014-2030）》受到省、州、县领导和专家的充分肯定和社会各界的赞誉，是我校凝练自身专业特色、精准发力开展扶贫工作的典例，被教育部评为 “2015年滇西边境片区精准扶贫典型落地项目”。

　　至2014年，南华县上版《南华县城总体规划修编（2004-2020）》编制并实施已历十年，随着南华的快速发展，特别是楚（雄）南（华）一体化进程加快以及广大城际铁路、楚南一级路的开工建设，原有规划已无法满足新形势下的发展需要，各种矛盾日益浮现，难以继续指导城市建设的健康发展。应南华县人民政府的邀请，由东南大学城市规划设计研究院承接为南华县修编城市总体规划任务。自2014年2月以来，城市规划设计院多次选派专家赴南华县进行实地调研，听取当地诉求，通过对南华县的历史沿革、人文地理、社会经济、城镇现状等进行充分论证，对原规划和城镇建设发展中存在的突出问题透彻分析，按照修编工作进程多次向云南省住建厅、楚雄州人民政府、楚雄州住建局等有关部门实时汇报，最终确定了本轮城市总体规划的修编主要成效和预期目标为“区域定位、发展目标和战略的提升”“新型城镇化发展策略与路径的选择”“优化空间布局和城市综合交通体系”“塑造城市特色，提升城市品质”；此次修编工作分六项专题研究：一是南华县总体规划实施评估报告，二是南华县城市总体规划公众调查分析，三是南华县国民经济和社会发展规划研究，四是南华县城市总体功能定位与区域协调发展研究，五是南华县人口与用地规模研究，六是南华县产业经济与发展动力机制研究。整体而言，制定的城镇发展目标定位明确，空间布局、发展方向、特色提升等方面切合实际，规划修改方案科学合理，具有较强的可操作性，符合南华城镇发展需要。

　　今年东南大学交通规划设计研究院在《南华县城市总体规划（2014—2030）》的基础上，认真做好《南华县城市综合交通规划》，根据城市现状、交通现状以及城市总体规划，针对南华县的城市特点以及城市交通的具体特征，以适应未来城市经济社会发展为目标，综合运用交通工程、系统工程的理论和方法，分别对城市综合交通提出有针对性的、具有可操作性的科学规划方案。目前已经完成对南华县交通局、建设局、交警大队等多个部门进行走访调研，并配合南华县政府在县域范围内开展大规模的居民出行调查（发放调查问卷2500份，回收有效问卷2121份，目前正在进行数据整理和分析工作）。同时，启动为南华县红土坡镇依黑么村村间4条共计12公里的道路提档升级工程，现已完成对依黑么村的航拍数据、实地测量测绘数据采集工作。

　　2.3立足优势，开拓创新，提升扶贫工作实效

　　东南大学立足自身优势，不断锐意进取，从人才、教育、医疗、科技等方面多管齐下帮扶南华县精准脱贫，推动南华县各项社会事业取得长足进展。其中，东南大学城市规划设计研究院编制的《南华县城市总体规划（2014—2030）》方案已经完成省厅评审及批复、面向社会公开征求意见、县规委会第十次全体会议讨论、县人大审议等流程，报送州政府批复后即可执行，新的城市总体规划的实施，必将为南华县的发展注入新活力，全局统领南华县未来的城镇建设和发展。

　　三、经验总结与工作展望

　　自2013年以来，东南大学在教育部、云南省委省政府的指导和支持下，始终立足学校优势资源和南华县实际情况，积极整合校内外资源，集众智、汇众力，丰富拓展有自身特色的定点扶贫工作体系，让国家扶贫政策落地开花，切实提高扶贫工作成效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，让受助对象有更多的获得感。

　　3.1明确职责，务实管用

　　抓好建章立制，坚持务实管用是东南大学开展定点扶贫工作的基本原则，学校党政领导多次在定点扶贫工作会议上面向各职能部门、院（系）负责人明确扶贫工作职责、敲定扶贫工作落实时间截点，确保定点扶贫工作稳步推进；在埋头苦干的同时，还要抬头看路，通过校地互访，积极听取受助方的建议和诉求，做到精确识别、精确帮扶、精确管理。

　　3.2广开渠道，科学扶贫

　　面对定点扶贫工作涉及面又多又广且复杂的情况，东南大学积广开渠道，有效整合自身、兄弟高校、校友企业等校内外资源，形成工作合力，以智力科技扶贫为龙头，以人才、教育和医疗扶贫为抓手，有力的推动了定点扶贫工作的开展。

　　3.3持续发展，双赢长效

　　在南华县精准脱贫的过程中，东南大学也在与时俱进，逐步调整工作方向和重心，由定点扶贫向互惠双赢转型。2015年8月31日，南华县召开脱贫攻坚大会，南华县委、政府向全县人民作出庄严承诺，到2017年实现贫困县脱贫摘帽。2017年以后，东南大学会继续融入南华县全面建成小康社会的事业中，将与南华县的校地合作纳入学校的“双一流”发展战略，实现双赢长效。

（责任编辑：任巍）