“组团式”援藏援出教育“加速度”

　　一项政策，惠及千万家庭和学生。根据教育部、国家发改委、财政部、人力资源社会保障部印发的《“组团式”教育人才援藏工作实施方案》，800名援藏教师2016年奔赴西藏，开启了“组团式”教育援藏新模式。援藏教师来了，他们为西藏带去了什么?留下了什么?本报特别撷取拉萨、日喀则、山南三市援藏案例及一位援藏教师笔记——

　　拉萨：用好政策增强造血功能

　　2014年，拉萨市率先试行“组团式”教育人才援藏工作，进而向全区推广。三年来，在北京、江苏等省份的支持下，拉萨市受援的两所中学教学质量有了飞速提升，进而带动、辐射其他学校办学水平的全面提高，这对于补上拉萨教育短板、全面提升拉萨教育教学质量、促进教育公平具有极为重要的意义。“组团式”教育人才援藏工作新模式在拉萨的成功实践，得到了中央、区党委、区政府的肯定。迄今为止，援藏省市共派出教师300余人，管理干部40余人;投入援藏资金14.48亿元;受援学校由最初2所拓展到9所，拓展了“组团式”教育人才援藏工作覆盖面，使更多的区内学生实现了不出拉萨就能享受内地优质教育的梦想。

　　高度重视，周密部署。按照西藏自治区党委、政府的要求，成立了以拉萨市委、市政府主要领导挂帅的医疗和教育组团人才援藏领导小组，专门成立援藏教育领导小组办公室，形成工作专班全力推进工作。制定了《关于区、市两级“组团式”教育人才援藏工作拓展实施方案》《关于深入贯彻落实教育人才“组团式”援藏工作的实施意见》《拉萨市“组团式”教育人才援藏工作“三个一”工程实施方案》，为开展“组团式”援藏工作指明了方向，明确了责任。

　　完善机制，助推有力。完善协调推进机制，积极与受援学校沟通交流，及时研究政策、解决实际问题。完善督查通报机制，围绕重点任务每周进行一次工作盘点，每月召开一次推进会，建立健全工作动态周报告制度、工作落实情况月报告制度，每季度召开一次领导小组专题会议，研究解决重大问题，确保工作高效、有序推进。

　　落实政策，服务到位。制定《北京、江苏教师援藏优惠待遇执行办法》，明确援藏教师职务(职称)晋升、工资待遇、生活补贴、医疗费用、表彰奖励等优惠政策。援藏教师一人一个套间，配备弥漫式供氧、冬季供暖等设备。107名首批援藏教师均获得市级表彰奖励，其中北京实验中学熊爱国等教师还被评为自治区级援藏优秀教师。

　　充分调研，“压茬交接”。教育部、北京市教委、江苏省教育厅领导深入基层，就全市6所新援藏拓展学校工作可行性进行了前期调研。紧紧围绕“组团”和“精准”两个基本点，梳理完善相关配套政策，明确权责关系，确保政策落地生根。按照“压茬交接”的要求，保证前后批次援藏教师能够充分沟通交流，做到人才不断档、工作有衔接、经验可传承。

　　做好外训，增强“造血”。拉萨市分别与北京市教委、江苏省教育厅签订了培训协议，2016年完成了首批“组团式”60名外训骨干教师赴北京和江苏培训事宜，召开了首批外训骨干教师成果汇报会。认真总结经验，在立足实际、搞好对接、打造自身队伍建设、增强自身“造血功能”上加大力度。

　　借助外力，“送教进藏”。3年来，北京、江苏教育专家团92人参与送教下乡活动，为拉萨市和六县两区中小学教师开展短期培训、教学教研指导、业务“传、帮、带”活动，3012名本地教师因此受益。

　　下一步，拉萨市将进一步深化“组团式”教育援藏工作成果，持续做好援藏教师的服务和管理，确保援藏教师留得住、融得进、干得好，将这项打基础、利长远，造福雪域高原各族人民的重要工作做好、做实，努力使效益更加凸显。

　　一是瞄准一个目标。即瞄准“办家门口内地西藏班”的目标，用好用活国家政策，聚集多方力量，切实提高受援学校教学水平和教育质量，辐射带动全区学校发展。

　　二是实现一个到位。即实现对援藏教师“关心关爱到位”，坚持对援藏教师高看一眼、厚爱三分，扎实做好援藏教师的后勤保障，落实好各项激励政策措施，让援藏教师在拉萨干事有平台，成长有空间，生活有保障。

　　三是严把一个关口。即严把“参训教师选送关”，与援藏省份教育部门做好沟通对接，加强对外训教师的跟踪指导，通过交任务、压担子、提要求，促进外训教师真正能够学有所获，学以致用。

　　四是形成一个氛围。通过报纸、电视、网络等媒体，向社会广泛宣传“组团式”教育人才援藏工作政策举措，大力宣传先进典型和成功经验，使“组团式”教育人才援藏工作深入人心，形成人人关心、人人支持的良好氛围。

　　日喀则：建好机制为援藏保驾护航

　　为帮助西藏整体提升教育内涵式发展水平，上海市、山东省、吉林省、黑龙江省分别对口支援日喀则市上海实验学校、市一高、市三高、桑珠孜区二中。2016年日喀则市教育人才“组团式”援藏教师共有170人，全面承担了各受援学校的管理、学科教学、班主任、备课组长等方面的工作。

　　日喀则市委、市政府高度重视“组团式”教育人才援藏工作，市教育局党委书记董昆红、局长索旺经常到各受援学校、援藏公寓看望援藏教师，平时在日常工作和生活上给予援藏教师无微不至的关怀与支持，让援藏教师住得安心、吃得顺心、工作开心。同时，各省市教育厅也为援藏教师生活和各方面提供最大的关爱与支持。

　　在教育教学方面，日喀则市教育局加强班子建设，明确教育人才“组团式”援藏管理人员、专任教师的岗位职责。在援藏教师学科专业需求、援藏年限等方面同派出学校进行细致沟通，优先保障学校理科、薄弱学科的师资需求，补齐受援学校各学科的教学短板，夯实薄弱学科的师资基础，培育壮大优势学科的竞争力。同时，各受援学校可在中层管理干部聘任制管理、专任教师竞聘上岗等方面进行改革探索，切实把握好改革的力度、社会的可承受度，提高学校的用人活力。

　　在教学教研工作上，“组团式”援藏教师与本地教师建立“一对一”“一对多”帮扶对子，大力加强校本课程的研究开发，制定符合各受援学校学生实际学习能力的学习课程，做到“靶向治疗”。同时，援藏教师还与当地教师一起认真教研、主动交流，积极参加公开课展示研讨活动。

　　首批“组团式”教育人才各支援省市在援藏期间，准确定位援藏工作方向，不断提升工作的创造性和执行力。经过一年多的努力，各受援学校在学校管理、校园文化、硬件建设、教师队伍建设、办学业绩等方面取得了跨越式发展，形成了一系列工作亮点。

　　最大的亮点莫过于教育教学质量有了明显提升，取得了跨越式进步。以上海市援藏教师所在的日喀则市上海实验学校为例，小考、中考、高考成绩实现历史性突破，学校六年级的学业水平考试名次从去年的全市第36名跃居今年的第5名;小考成绩达到内地西藏班分数的人数从5位达到9位，几乎增加一倍;中考成绩打赢攻坚战;高考成绩历史上第一次实现文科、理科上线率同时100%。以黑龙江援藏教师所在的桑珠孜区二中为例，学校有13个科研小课题被批准立项，其中市级科研课题8项，区级科研课题5项，汉藏教师共有58人参与课题研究，教师参与人数创历史最高。科研立项填补了桑珠孜区二中科研历史的空白。

　　在一年援藏工作期间，四省市各有各的经验和做法，他们相互学习，取长补短。

　　上海工作队引进上海市“校本培训课程模式”“见习教师规范化培训模式”等师训经验，构建“新任教师—成熟教师—骨干教师—学科带头人—名师”梯队校本培养体系。工作队还与上海对口支援的五地(江孜、拉孜、萨迦、定日、亚东)结对，开展送教下乡。

　　山东工作队加强结对共建，援藏团队与受援学校团队深度融合，两地管理干部共同配置成“双引擎”式校级管理团队，在校级领导中推行低重心、接地气的“一线工作法”，包括“副校长包年级制度”等。今年7月，学校进行中层干部全解重聘工作，进一步优化了干部队伍建设，激发了管理活力。

　　吉林工作队紧密结合日喀则市第三高级中学实际，制定了“123456”(围绕一个核心，抓好两个突破点，实施三种途径，开展四项措施，做好五方面保障，实现六个目标)工作方案，其中四项措施包括实施以援藏教师为主导的集体备课工程、援藏教师引领示范工程、援藏教师帮扶工程、在校教师全员培训工程。

　　教育人才“组团式”援藏的一项根本任务，是为西藏培养一支“永远带不走的优秀教师队伍”。援藏人才正在充分发挥自身专业优势，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，形成教育精准帮扶的长效机制，确保援藏工作取得实效，创出一条“组团式”教育人才援藏的新路。

　　山南：“两个融合”促人才“组团”发展

　　山南市共有援藏教师140人，其中安徽首批45名援藏教师对口市二高援藏一年已结束，第二批已进藏实现“压茬式”交接。湖北省对口市一高50人，湖南省对口市三高45人。山南市派往三省跟岗学习教师70名，目前首批已结束返岗，第二批9月份派出。

　　山南市教育局于2016年7月成立“组团式”援藏工作领导小组，设立办公室，抽调人员组成工作专班，由教育局主要领导负责，坚持每月召开领导小组专题会议，研究部署教育人才“组团式”援藏工作。

　　加强制度建设。山南市教育局制定了《山南市教育人才“组团式”援藏实施细则》，三所高中也正在修订完善学校的实施方案，对团队作用的发挥实现目标和任务的规范化管理;修订《山南市“组团式”援藏教师安全协议》，制定预案，确保援藏教师寒暑假往返顺利;制定《山南市援藏教师考核管理办法》，对援藏教师期满后在藏工作成效、作用发挥、安全等方面进行制度化管理;制定《跟岗教师学习成效评价与考核机制》，每月收集学习心得，并要求学员提交学习成果与调研报告。

　　加大资金投入力度。自治区财政支持山南市受援学校资金4500万元，已按投入计划全额拨付至受援学校。

　　加强后勤保障与教师关怀。目前，经自治区教育厅、财政厅多次审核，山南市已下发援藏教师补差工资、探亲休假路费、体检费及生活补助等，让援藏教师的待遇得到保障。积极推进援藏教师周转房建设，自治区专项投入3373万元，5月已开工建设，预计9月可入住。

　　加强“两个融合”，形成人才互助机制。从援藏工作开始，山南市教育局积极加强援藏教师、在藏教师“两个团队”的融合，通过教师间经常性开展谈心谈话、教学教研活动、教师基本功大赛，实现教师间的融合。援藏教师对学生开展谈心、家访结对资助等活动，实现了师生间融合。

　　今年3月初，山南市教育局组织召开本地教师与援藏教师共同参与高中教学质量提升研讨会，援藏教师提出的多条意见已转化成提升高中教学政策下发落实;援藏教师积极参与各受援学校的会议和活动，提出内地办学经验和教育规范化的丰富意见，并积极贡献原单位的教研成果和教学资源平台;援藏教师指导本地教师，成功申报自治区教育厅教育课题两项，市级教育规划课题5项。与此同时，各校聘请了富有经验的援藏教师为援藏教研主任或教研组长，修订了多项教学教研制度，对教学教研活动进行了规范，使学校教育、教学与教研活动规范化、细致化，为实现有效课堂、有效教研奠定了基础。

　　在2017年高考中，三所受援学校均取得升学率大幅提升的好成绩。

　　“组团式”援藏开展一年来，团队内部有机团结在一起，并与当地教师进行有效交往、交流、交融，“两个团队”相互学习，全面摸实情，制订了援藏教育教学计划，对受援工作整体规划，分步实施。“两个团队”从工作融合到情感融合，逐步实现了管理、教学、教研的紧密融合。

　　在创新援藏机制上，山南市教育局积极探索和开发“组团式”援藏教育人才和援助学校资源，2016年12月初召开首届教育人才“组团式”援藏工作研讨会，对援藏机制的创新有了更清晰的认识，对推进山南市教育改革工作起到了积极的助推作用。

　　经过多次协调，山南市三高与湖南省长沙市一中建立联校，目前已开展多项人才培养、管理、技术、资金等援助工作。市一高、市二高与受援省份5所学校达成“手拉手”帮扶关系意向。在意向结对中，以山南市受援学校发展短板为导向，以项目援助为目标，形成精准化有效结对帮扶机制。(中国教师报记者 康丽 整理)