以良好的校风影响家风改变民风

江西省弋阳县教育局

　　革命老区弋阳，地处江西省东北部，是个人口小县，财政弱县，伟大的无产阶级革命家方志敏烈士的家乡。

　　全县现有各级各类学校325所，其中义务教育阶段学校173所；在校学生（幼儿）81100人，其中：中小学生55016人；在编教师3066人，其中中小学教师2693人。

　　近年来，弋阳教育在江西省教育厅的有力指导下，上饶市教育局的悉心帮助下，和中共弋阳县委、县政府的坚强领导下，坚守“以良好的校风影响家风，改变民风”教育理想，以“让弋阳的孩子在家门口接受良好的教育”为办学目标，不断深化改革与创新，在推进义务教育综合改革和城乡教育均衡一体化改革发展上闯出了自己的一条新路。

　　三年内，城区学校全面“瘦身”，大量在城区就读的学生“回流”，不少乡村学校在两三年时间内学生总数翻倍。城乡学校巩固率全面攀升，每年减少200多人因辍学而流入社会。2015年与2012年相比，全县小学生增长了4913人，70.61%在农村；初中生增长了1360人，88.82%在农村。在校生比率，农村学校增长了5.09%，城区学校下降了5.09%。《中国教育报》《人民教育》《新华每日电讯》《江西教育》等媒体，纷纷进行了报道。

　　我们的主要做法是：科学定位、明确价值、精准施策，努力办好孩子们家门口的学校。

　　一、对县域内义务教育进行科学定位

　　1、明确县域义务教育是基础性保障，普惠性服务，公平性选择，均衡性发展。

　　弋阳县委、县政府始终坚持把县域内义务教育作为先导性、基础性的一项重要工程来抓，作为全民免费共同享有一项基本教育权利予以保障，牢牢把握“均衡”这个关键，科学施策，精准扶贫，全力推进县域内义务教育学校办学质量整体提升。

　　2、明确县域义务教育整体规划，统筹分配，全面提升，因地制宜。

　　弋阳县委县政府始终坚持把义务教育发展纳入国民经济社会发展规划，统筹分配各项资源，在人、财、物上向薄弱学校和农村学校倾斜。坚决杜绝县域内义务教育呈金字塔式发展，更不允许少数学校独领风骚，但又不做削峰填谷式的均衡，而是因地制宜，促进县域义务教育各具特色的均衡发展。

　　3、明确县域义务教育学校科学布点，合理流动，内涵发展，制度引领。

　　弋阳县委、县政府站在方便群众，服务学生的角度出发，以学生数和入学路程两个指标为依据，科学规划和设置好义务教育学校网点布局。对农村边远山区、交通不便地区适当保留小学和教学点。规范城区学校招生行为，保证真正需要进城就读的孩子一个也不落下，引导学生合理有序流动，努力化解城区学校的“挤”和乡村学校的“空”。加强县域内义务教育学校规范化建设，突出抓好学校文化建设，促进内涵发展。建立健全对义务教育学校的考评等管理机制，用制度引领学校发展。

　　二、确定县域内义务教育的最大价值追求在于“均衡”

　　1、把扶贫帮弱顾小作为对县域内义务教育的本份责任。

　　2013年以来，弋阳利用各种政策，招聘年轻优秀教师579名，除新招聘的高中教师外，其余95%全部分配到农村缺编学校任教，有力地促进了乡村学校和城区学校间师资配置的均衡。面向社会多方筹集资金，帮助办学条件薄弱学校和奖励办学成绩提升的小规模校。充分利用学校标准化建设项目和农村薄弱学校建设项目，加大农村薄弱学校改薄建设和农村学校标准化建设，使农村学校成了乡村最美、最干净的地方。

　　2、避免“人为”的打造优质校、大规模校、豪华校、中心城区校。

　　导致义务教育不均衡的局面，除了社会发展进程的“必须”，更有“人为”的推波助澜。首先，“人为”化的求大，导致乡村教育“边缘化”，许多地方在教育功劳意识下不断新建城区新学校，新建大规模高起点优配置的“示范学校”，不断地抽空乡村教师、抽干乡村学生；其次，“人为”化的助推，不断加大城区学校的投入，优化教师队伍，强化考核机制，引入优质教育资源，以达到“人造”的优质教育，示范学校，让本来处于劣势的乡村教育、乡村学校相形拙见，乡村教育与学校渐行渐远；最后，“人为”化的导向，针对性开展各项活动、展示、竞赛和评价，使原本不在同一起跑线上的进行比较，以达到不断强化城镇学校的优质，使社会达成一致性的“评价”，使乡村教育再度被削弱和边缘。

　　弋阳自2013年以来，减少了对“优质名校”的“锦上添花”式投入，学校硬件投入不再做示范校超标准配置，不再做豪华超一流的新学校。重点投入乡村学校建设，让乡村教育重新获得平等的关注。

　　4、确立以硬件投入为基础，以师资建设为核心，以学校文化建设为灵魂，以课程建设为抓手的县域内义务教育学校发展思路。

　　弋阳把改善县内义务教育办学条件始终作为基础性工程来抓，充分利用江西省农村改薄项目、标准化建设项目，不断完善义务教育学校硬件建设。把教师队伍建设作为推进义务教育均衡发展的核心，努力打造一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的专业化的好教师队伍。把学校文化建设作为推进义务教育均衡发展的灵魂，突出抓好制度文化、物质文化、精神建设，促进学校内涵发展。把课程建设作为推进义务教育均衡发展的抓手，按规开设省、市要求的各项课程，同时结合本地实际，开设各具特色的校本课程和校外生活课程，让乡村教育融入到乡村文明之中。

　　三、精准施行县域内义务教育一体化发展策略

　　1、建美学校、配好设施，方便师生。

　　乡村学校应该是乡村文明的高地，让学校成为村落和社区最漂亮、最干净的地方，这是弋阳教育人的共识。

　　弋阳站在师生的生活立场、工作立场、方便立场、舒适立场，提出了乡村学校建设“校园规划科学化，校园建设标准化，校园文化品位化、校园生活家庭化”的“四化”理念。根据学校的需求，按照《江西省中心小学基本办学条件标准》，遵照建一所成一所的原则，对每一所学校建设进行科学规划。加大乡村学校投入，保证国家和省、市对基础教育的投入，尤其是对乡村教育的改造不折不扣地予以落实，同时加大和倾斜县级投入，使乡村学校的建设，更好的服务教师教学，服务学生学习，服务师生生活。

　　2013年以来，弋阳用于乡村校舍新建、改建、维修资金2013年以来我县共计投入资金32280.63万元，用于学校建设，新建校舍16.59万平方米，维修12.64万平方米。新建学校1所，改扩建学校140多所，15所学校新建了教师周转房，为58所学校新建食堂，对70多所学校和教学点进行了标准化建设，为16所学校新建塑胶跑道和运动场。通过三年的建设，全县所有教学点和完小实现了标准化，新增达标学校106所。统筹资金3407.66余万元，配备“班班通”1175套，计算机网络教室 30间，校园广播系统73套，校园安全视频监控系统45套，录播教室14套，触摸屏教学一体机368台。71所完小和教学点实现了数字教育资源全覆盖，以及教学仪器、音体美卫器材标准化装备。乡村学校基本上实现了宽带网络校校通、教育资源班班通、学习空间人人通。

　　弋阳乡村学校无论是校建还是教育设备都发生了让老百姓看得到，摸得着的变化。在弋阳不同乡镇的山间田野，经常可以看到风格迥异的乡村学校，点缀在乡村的青山绿水之间。

　　2、培训教师，搭建平台，专业引领，关怀成长。

　　教师是乡村教育振兴的希望。为提升乡村教师的专业能力。近三年，弋阳举办以“菜单式”为主要形式的县级“本土化”师资培训近535场，9余万人次，22.8万多课时。成立了“班主任、家校工作、心理辅导、名师工作室、教育阅读”等五个民间专业协会，举办了十届“叠山书院论坛”，开展底线课堂全员赛课等活动，为教师专业成长搭建起多样的平台。外派学习40余批，500余人次（不含国培）。外出学习考察，乡村教师占绝大多数，去年以来外派跟班学习107名教师，其中85名来自乡村学校。改革教学常规检查形式，用诊断替代检查，实行“申请式、展示式、突击式和常规式”四种形式，改“我查你”为“我帮你”，让教学常规检查从“查”“评”“管”向“帮”转变。推动了弋阳教育人的专业快速成长，近两年，全县中小学教师参加各类竞赛10人获国家奖，38人获省级奖，219人获市级奖。2015年，在《中国教育报》《中国教师报》发表文章40余篇，在《教师博览》及其他省级刊物发表文章200余篇。6名局班子、12名校级班子、13名教师先后登上了省内和外省市讲台，成为弋阳教育的“领跑人”。

　　近些年，弋阳从乡村学校招聘进城的教师很少，把新进教师绝大部分都分配到乡村学校，并给予更多的人文关怀，让乡村教师能够在乡村学校休养生息。如让教师全部免费在学校用中餐，为住宿教师配备全套的生活设施，通网络通WIFI通热水。有的乡村学校还会或为教师课余温馨呈送“一碗汤”；或在过年杀猪让教师分享学校自养的土猪肉；或为教师过生日；或利用周末组织教师采风，开设《教师风采展》专栏，由老师写老师的故事；或通过微信平台与教师交流交心；“全国优秀教师，全省劳模、优秀共产党员、师德先进个人”等荣誉称号也都授予给乡村教师等等。这些人文关怀，真正留住了乡村教师的人，更留住了乡村教师的心。唤醒和点燃了乡村教师内心“向上”和“向善”的追求，并形成了对乡村教育的个体坚守变为接力式的坚守。

　　3、家校共育，信任互助，共同提升，优化生态。

　　为优化育人环境，打造和谐共育的教育生态。弋阳在全县开展制度化家校合作研究，建立合伙人式的家校关系，形成家校社紧密联动的教育合力，使乡村学校成为家长认可、理解和参与的学校，从而不舍近求远让孩子进城就读。近年来，全县各中小学校广泛吸纳家长参与学校放学秩序维护、课间活动安全、食堂卫生检查、运动会保卫、考试监考、文艺汇演、颁奖典礼、听写大赛等管理工作。组织教师开展“课外访千家”“百名教师包百村”“千名家长看学校”“教师夜访”“海量家访”等活动。开设家长大课堂，建立家长志愿者队伍，开展送教进家，培训家长，帮助家长改变教育观念。评选“最美育人家庭”“书香家庭”“最美家长”，让家长认识到陪孩子读书是最有价值的事情，是“最低门槛的高贵”，形成了健康向上的家风和民风。

　　“参加看戏，参与出力”。当乡村学校的家长把学校每项工作进与退都变成了家长的进与退，乡村学校的发展就会走在前进的路上。如今，在弋阳由家长和社会人士自发成立的爱心助教基金会近30个，捐资1000余万元，帮助学校解决办学困难。如上童爱心助教基金会，朱陇教育发展基金，遇春基金会等，用社会的关爱和关心去传播乡村文明的风尚。

　　4、多元评价，多次评价，多方评价。

　　评价是风向标。以一把尺子定标准的原有评价，其诟病饱受学校指责。2013年，弋阳开始对原有的学校评价体系进行全面改革，实行多元、多次、多方相结合的评价体系。

　　一是变项目单一评价为多元项目评价。在学校办学水平评估方面，先后实施了“基础性办学水平评估”与“发展性办学水平评估”相结合的评价体系。在教学质量评价方面，不再重点关注分数和优秀率，突出考核控辍率、合格率、后20%学生的关爱率。在学生综合素养评价方面，除了传统的学生文化学科素养，还实施了学生体育素养、音乐素养、美术素养、语文阅读素养、书写素养、英语口语素养、实验操作素养监测和评价。

　　二是变单次重结果评价为多次重过程评价。为确保评价的科学性，弋阳屏弃了一次评价定优劣的偏面性评价，突出加强了对每项工作的过程性评价，把学校完成教体局每次布置的工作情况全部记录在案并进行评价，进而形成对学校和个人综合的评价。

　　三是变纬度单一评价为多向广角评价。除了多次评价外，弋阳还从不同的方向对每项工作进行广角评价。如对校长的综合评价，就从集中考核、学校教育教学质量考核、各股室对学校日常工作完成情况评价、全局机关人员民主评议四个纬度进行评价。

　　四是变主体单一评价为多方参与评价。为克服评价中的人情因素，弋阳将参与评价的主体人员规定由来自各方面各行业的人员组成，保证评价人的广泛性。每项工作的评价小组都由教体机关干部、学校校级班子代表、中层代表、教学一线的教师、“两代表一委员”，社会爱心人士代表、学生家长代表、学生代表组成。

　　5、关心全体，关注全面，关爱薄弱。

　　弋阳各义务教育学校在课程设置和每项活动的开展上，做到面向每一个学生，关心全体，不做少数人的游戏，不让一个孩子落在角落里。关注学生全面发展，除严格上级要求开足开齐规定的课程外，全县各中小学校还结合本校地域实际，设置了各具特色的校本课程和校外活动课程。如对学生进行方志敏革命事迹的红色教育；开展“弋阳腔进校园”等古色教育；开设学包清明粿、米糖制作、会戏欣赏、农耕文化研究、社团活动、石头艺术等乡土课程，以及在全县铺开的“小手拉大手”乡村清洁行动等绿色课程；开展“文星杯”学生综合素养展示活动，将学生艺体、阅读、书写、英语口语、实验操作等素养与文化学科素养一并重点抓好。

　　弋阳是个劳务输出县，2013学年全县中小学生留守儿童比例达50％以上，由于缺乏关爱，他们成绩大多较差，常被学校边缘化，成了特殊群体。弋阳县教体局提出，乡村教育要关爱薄弱，让留守儿童得到更多的关爱和帮助。全县教育系统整体行动，走村访户，彻底了解留守儿童的生活现状，并分类建档。开展案例研究，为开展留守儿童教育与帮扶工作积累经验。进行课堂教学改革，开展语文主题学习实验。开展小组合作制学习与管理探索，考核后20%的关爱率，开发适合学生的活动课程，建立周末学习共同体, 丰富他们周末生活。建立心理咨询室二十多，定期组织心理咨询师开讲座、做团辅。建立微信群，搭建起亲子实时交流平台；召开跨省家长会，搭建家校之间沟通的连心桥。2015学年，弋阳留守儿童比例下降到42.52％，大约2800余名父母重新回到孩子身边，陪伴孩子的成长。

　　弋阳推进义务教育综合改革和城乡一体化均衡发展的举措，让每个孩子找到了自己成长的兴奋点，乡村学校教育教学质量全面提升。有些乡村中小学在教学质量、学校声誉、办学理念、课程建设、教师能力和教学改革等方面都超越了城区学校。出现了前文所说的大量在城区就读的学生自然“回流”到乡村学校的现象。

　　如今，弋阳乡村教育不再是薄弱的代名词，全县城乡教育一体化均衡发展成了弋阳教育发展的一张亮丽名片。