精心谋划 高位推进 攻坚克难 统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展

湖南省教育厅

　　推进城乡义务教育一体化改革发展，是新时代解决义务教育发展不平衡不充分问题，满足群众日益增长的美好教育需要的重大举措。湖南按照教育部的统一部署，精心谋划，高位推进，攻坚克难，取得了较好成效。

　　第一，精心谋划。按照吃透中央精神、切合湖南实际、坚持问题导向、力求务实管用的原则，深入调查，多方论证，制定了1个整体实施意见和消除大班额考核奖补等10个配套文件，建立起“1+10”的政策体系。主要有三个特点：一是在发展目标上，提出“到2020年，全省90%以上的义务教育学校和教学点基本达到办学标准，九年义务教育巩固率达到98%以上”，实现这一目标，既有基础，也有压力。二是在政策措施上，因地制宜推出了一系列具有湖南特色的自选动作，如制定市县两级中小学校布局专项规划，设立化解大班额省级专项奖补资金，实施面向建档立卡家庭招收公费定向师范生的专项计划等。三是在工作机制上，建立了以县为主、省市统筹的工作体制，规定县市区人民政府主要负责人为第一责任人，明确了相关部门具体职责，建立了专项督导制度和责任追究机制。

　　第二，高位推进。一是高规格会议推进。召开现场推进会，省委书记杜家毫作出批示，省长许达哲、教育部朱之文副部长亲自出席会议并作了振奋人心的讲话，主管副省长向力力带队考察现场并点评，全省14位市州长和122位县市区长全部到会，收到了提高认识、压实责任的效果。

　　二是高标准立法推进。率先在全国出台《中小学校幼儿园规划建设条例》，规定了中小学校建设的责任主体、规划编制程序和编制标准、配套建设要求以及用地保障要求，从法治层面保障和推动城乡义务教育一体化发展。三是高强度督查推进。在全省开展地毯式的全面督查，针对督查发现的问题，从省级层面部署“四改三化”（改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂、净化、亮化、绿化）整改措施。主管副省长分别写信给县（市、区）党政主要领导，亲自约谈问题突出的20个县市区，指出存在的问题，提出整改要求。纳入县级教育工作“两项督导评估考核”重要内容，设定“一票否决”指标，同时加大了随访督导力度，持续传导压力。

　　第三，攻坚克难。从2008年起实施义务教育合格学校建设并纳入省政府重点民生实事项目，累计投入250亿元，建设合格学校12069所。2017年启动芙蓉学校建设计划，省财政安排12亿元专项资金，撬动贫困县义务教育学校建设。2006年率先实施农村教师公费定向培养，构建起多层次、多学制、多种类的培养格局，累计招收近4万人。2011年率先启动义务教育学校教师均衡配臵，推进县管校聘改革。今年建立了城乡统一的教师编制标准，对村小和教学点按班师比单独核编，将机动编制占比由

　　3%提高到5%。2013年起，按学校偏远程度，分别为乡村教师发放每月700元、500元、300元津贴，2015年起又增加发放每月200-500元的乡镇工作补贴，部分县市区还提高了发放标准。将乡村教师周转宿舍统一纳入当地保障性住房建设体系，目前已建成近7万套。职称评审和特级教师评选重点向农村教师倾斜，明确规定县城以下学校教师占比不低于60%，并对农村从教或支教经历予以加分。连续两年召开全省教育局长暑期工作会，与市州教育行政部门签订责任状，督促各地端正办学思想、规范办学行为、提高教育质量。出台“五限”措施（限年级、限学科、限范围、限数量、限总额），重拳整治教辅材料散滥问题，仅秋季学期就减轻群众负担10.08亿元。开展“三帮一”行动（一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名辍学学生），今年已劝返8653名辍学学生。组织2200多所优质中小学开展结对帮扶，促进薄弱学校提高教育质量，受益学生达300余万人。

　　下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，全力推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子享受公平而有质量的教育。