凝心聚力谋一体化改革发展砥砺前行再谱义务教育新篇

宁夏回族自治区教育厅

　　根据会议安排，现就宁夏统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展情况汇报如下。

　　一、认真学习，及时研究贯彻落实

　　一是认真传达学习。将统筹推进县域内城乡一体化改革发展作为重要内容写入自治区第十二次党代会报告，将国发40号文件列入2017年教育系统干部读书班重点学习内容。二是制定印发宁夏实施意见，明确了总体目标、年度任务和部门责任。三是建立督查考核机制。由自治区人民政府督查室牵头，每季度对工作推进情况进行督查。要求按季度上报落实情况，并纳入对相关部门和市、县（区）政府考核内容。四是进一步加强党对义务教育工作的领导和学校党的建设工作，形成了党委统一领导、教育部门具体负责、有关方面齐抓共管的良好局面。

　　二、强化措施，化解发展不平衡不充分的矛盾

　　一是建立健全“四统一”发展机制。出台了《宁夏义务教育阶段学校办学基本标准》《宁夏关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》《宁夏中小学教育技术装备标准》等文件，全面落实城乡学校建设、教师编制、公用经费和装备配备标准四统一，推动消除城乡二元结构壁垒。

　　二是科学规划义务教育学校布局。研究制定了《宁夏回族自治区学校布局规划》，明确提出将推进城乡义务教育一体化布局规划纳入城市、县镇、乡村规划，到2020年，基本完成公办义务教育学校标准化建设。

　　三是大力推进城乡学校标准化建设。截至目前，全区“全面改薄”工程已投入54.46亿元，完成五年规划目标的81.2%。新建、改扩建农村学校1032所，改造维修学校520所，改造教学点263个。全区中小学校舍面貌发生翻天覆地的变化，农村学校彻底告别了取暖小煤炉。全区已有86.4%的县（市、区）通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。

　　四是努力化解义务教育阶段“大班额”。编制了《宁夏消除义务教育阶段学校大班额专项规划》，细化量化年度工作目标和阶段性工作目标，明确时间表和路线图。建立大班额台帐，强化消除措施，力争如期实现消除大班额工作目标。

　　五是统筹配臵城乡教师资源。出台了《关于进一步加强中小学校长队伍和教师队伍建设的意见》等系列文件。5年来招聘特岗教师2.32万名，安臵免费师范毕业生1368名，约占全区中小学教师总数的30%。明确要求每年城乡教师交流不低于10%，校长不低于20%，城镇学校教师在评聘高级职称时要有1年以上在农村或薄弱学校任教经历。在农村工作一定年限后的教师，晋升副高（含副高）以下职称时，不受职数限制。大力推进“宁夏教育云”和“三通两平台”应用，在全国“一师一课”活动中，部优课数在中西部领先。

　　六是建立健全控辍保学机制。自治区在对贫困村脱贫考核中，实行义务教育学生辍学一票否决制度。市、县实行“双线”管理目标责任制，县级政府与乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会、村民为一线，县级教育行政部门与学校、教师、家长为一线，层层签订责任书。同时，依托中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，加强对重点地区和重点群体的监控。

　　七是落实弱势群体就学保障机制。全面落实随迁子女“两为主”和“两纳入”政策，明确入学、转学手续办理时间和程序，为其开辟“绿色入学通道”，不设门槛，实行一站式服务，确保进城务工随迁子女应入尽入。完善农村留守儿童关爱服务体系，建立完备的留守儿童信息台账，一人一档，精准施策。全面落实《第二期宁夏特殊教育提升计划》，促进三类残疾儿童入学率达到90%以上。

　　八是全面提升教育教学质量。通过集团化办学、学校联盟、委托管理等形式，发挥名校带动作用，努力扩大优质资源覆盖面。深化中考招生制度改革，探索在幼儿园和义务教育阶段学校开展创新素养教育。部署从2018年启动实施“基础教育质量先进县”创建工作。