云南省实施民族地区推普攻坚工程

　　一、基本情况

　　云南是全国少数民族种类最多的省份，除汉族以外，人口在5000人以上的世居少数民族有25种。其中，白、哈尼、傣、傈僳、佤、拉祜、纳西、景颇、布朗、普米、怒、德昂、独龙、阿昌、基诺等15个民族是云南特有的少数民族。全省总人口4450万，少数民族人口1495万人，仅次于广西，居全国第二，占全省总人口的33.6%。在25个少数民族中，除回、满、水三个民族通用汉语外，其余22个少数民族共使用26种语言，有14个民族使用着22种民族文字。在云南少数民族人口中，母语仍然是大多数少数民族的日常用语。目前云南城镇普通话普及率达到７5％以上，农村、民族地区普通话普及率为60％左右（依据2017年县域普及普通话抽查数据）。民族地区，特别是“直过民族”地区仍有部分群众不能用汉语进行沟通交流。

　　二、实施民族地区推普攻坚工程

　　“扶贫先扶智，扶智先通语”。为加快推进民族地区普及国家通用语言，助力全面打赢脱贫攻坚战， 2016年4 月，省教育厅牵头省民宗委、省政府扶贫办启动了“云南省‘直过民族’脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程”。2017年6月，省委、省政府将推普攻坚列为全省十大扶贫攻坚工程之一，启动“云南省‘直过民族’和人口较少民族推广普通话及素质提升工程”，将推普攻坚工作纳入其中。工程主要任务是充分利用手机APP等现代信息技术，实现目标人群学话、识字全覆盖；完成10000名少数民族教师、7.4万人“直过民族”及人口较少民族贫困户普通话培训任务。

　　工程实施以来，主要推进了以下工作：

　　（一）摸清底数，培训对象对表到户到人

　　与省民宗委、省扶贫办、省公安厅、省民政厅等多部门沟通合作，以全省扶贫大数据平台为基础，先后三次开展全省性民族地区不通汉语人数情况再排查，做到培训对象数据对表到户到人，为实施推普攻坚创造条件。

　　（二）做好顶层设计，加强组织领导

　　一是省教育厅、省扶贫办、省民宗委、省人社厅、省农业厅、省财政厅、省语委联合印发《云南省教育厅等七部门关于印发云南省“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升实施方案的通知》(云教发〔2018〕41号)；二是云南省教育厅 云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省语言文字工作委员会下发了《关于做好2018年“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升工作的通知》和《关于做好语言扶贫APP推广应用工作的通知》(云教发〔2018〕41号)；三是召开云南省“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升工作培训会。对2018年“直过民族”和人口较少民族推广普通话及素质提升工作进行再动员、再部署；四是完成了“语言学习APP”一级培训，为“语言扶贫APP项目”落地奠定基础。

　　（三）推进科技扶贫

　　省教育厅与中国移动通信集团云南有限公司及科大讯飞股份有限公司签署 “云南省‘直过民族’和人口较少民族推广普通话及素质提升实施方案”APP项目应用合作协议，“语言扶贫APP”（普通话学习1000句、认读500高频常用字）于2018年3月30日上线。5月起，向怒江、临沧、普洱、迪庆、德宏、红河、西双版纳、保山、龙陵、大理9个州市39个县共配发“语言扶贫APP”定制手机19657台，“语言扶贫APP”在全省推行。

　　（四）多部门联动，合力推进

　　省教育厅与省扶贫办、省民宗委、省科协、省人社厅密切协作，开展了双语科普培训、脱贫职业技能培训，把管用、适用、易用、爱用的生活技能通过双语形式送达贫困户，把语言培训与实用技能、生活技巧有机结合，提高语言培训的效能。组织省属各高校对口支援“直过民族”及人口较少民族地区开展“菜单式”推普服务。

　　（五）积极争取政府支持，落实工作经费

　　2016年10月至2018年6月，争取到省级财政专项经费2890万元，确保推普攻坚工程的实施。

　　（六）加强宣传引导，补齐乡村短板

　　在“直过民族”聚居地区举办全国推普周闭幕式，举办“推普工作乡村行”、“小手拉大手，推普路上一起走”等专项推普活动，组织动员驻村工作队员、乡镇公职人员、村组干部、中小学教师、大中小学生、志愿者等参与到推普工作中，对目标人群开展日常辅导和“送教上门”服务，参与人次达到5000多人次。

　　（六）加强示范引领，辐射带动

　　已在民族地区共创建省级、州市级语言文字规范达标示范学校520所。截止到2017年12月，全省已有68个县市区实现三类城市语言文字规范达标。

　　工程实施以来，截止到2017年12月，已培训不通汉语少数民族群众近4万人，取得阶段性成果。 借助科技的力量，在全国首推“语言扶贫APP”，用于民族地区普通话的推广，得到教育部、国家语委的首肯，国务院副总理孙春兰也对项目的推广应用给予希望。