天津：有效的专项治理工作要“练好内功”

　　天津市高度重视切实减轻中小学生课外负担工作，在《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》发布之前，天津市委就提出明确要求，对天津市校外培训机构要深入调研，先行一步，加强监管。

　　2018年初，天津启动了培训机构专项整治工作，开展基础性调研、摸底，建立18个委局参加的天津市民办教育工作联席会议制度，研究政策措施和监管规定；3月份，按照教育部办公厅等四部门的专项治理通知，天津市进一步对标对表，出台了专项治理方案；4月份，天津市完善了市一级的政策措施和治理方案，出台了“1+4”文件并向社会公布，确立了该项工作市级的领导机构和协作机制，召开了动员部署会议。经过一系列的部署安排，校外培训机构专项治理工作在天津全面铺开。

　　在专项治理工作中，天津市委、市政府高度重视此项工作，负责教育的市委常委和副市长靠前站位、一线指挥，多次听取汇报、提出要求、作出部署。经市主要领导同意，市委、市政府确立了“战区制、主官上”的原则，即任务压实到区里、必须由区长挂帅开展专项治理。在这个原则下，各部门协调比较顺畅、力量调动比较充足、进度也进行的比较快。

　　虽然速度快，但天津的工作不盲目不冒进。在开展工作前，市委进行了充分的调研，面向学生和家长开展了中小学生课外负担问题的调研，对天津课外负担重的程度有了直观认识。他们还联合民政、市场监管、人社部门面对各类民办培训机构开展摸底调研，了解底数，并认真学习借鉴上海市2017年集中规范整治民办培训机构的经验做法。在调研基础上，根据天津市的实际情况，教育、民政、人社、市场监管、公安、宣传等部门共同确立了天津市关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的基本框架，即“1+4文件”，形成了有天津市特色的治理行动指南。

　　专项治理工作一开始，天津市委、市政府明确提出了“练好教育系统内功”的工作思路，这成为天津校外培训机构专项治理工作的一大特色。通过多次调研、反复讨论，他们认为抓这件事必须要“标本兼治”，那么“练好内功”就是治本的举措。天津市通过管好学校、管好教师，切实解决“课上不讲课后讲”、“非零起点教学”的问题，向四十五分钟要质量，斩断不正常的利益输送链条，杜绝校外培训乱象。他们还颁布了两个“七严禁”，即《严禁中小学校有偿补课和在职中小学教师参加校外补课的规定》、《进一步规范义务教育学校招生入学行为的纪律规定》，一个约束教师在外兼职、一个规范招生与培训挂钩，取得了较为良好的效果。自专项治理工作启动以来，一些以在职教师为主要师资的培训机构纷纷“放假”“歇业”，在职教师重心回归校园，为提高课堂质量赢得时间。