办好学生资助，助力脱贫攻坚

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视教育公平，高度重视家庭经济困难学生上学问题，指出“要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上”，十九大报告再次强调，要“健全学生资助制度”“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。福建是习近平总书记长期工作生活过的地方，早在福建宁德工作期间，他就提出“扶贫要精准”“扶贫先扶志”，他把接待群众的“公仆日”办成了“连心日”、把改进作风的要求落实在“四下基层”的具体实践中。所有这些，为我们做好学生资助工作，打赢教育脱贫攻坚战指明了方向和遵循。十八大以来，在教育部坚强领导和全国学生资助管理中心的具体指导下，我省学生资助工作快步发展，建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助体系，学生资助项目达到29项，从制度层面保证了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。2012年至2018年，全省累计资助各类学生837.42万人次（不含义教普惠性资助人数），财政性资助资金达146.12亿元，有效助力打赢脱贫攻坚战，学生资助工作取得了显著成效。

　　一、健全资助制度，加强人文关怀，增强学生获得感

　　一是前置助学贷款流程。将生源地信用助学贷款资格审核工作前置至高中或中职毕业前的上年9月至当年4月，不影响学生备战高考。对在高中阶段已认定为家庭经济困难的学生，开通“助学贷款”直通车，由银行直接受理贷款申请，不用再重新申请和认定。其他高中阶段未认定的学生通过下载“福建助学”APP或电脑客户端，在个人手机或电脑上填写相关资料后，由信息平台对其进行量化评估认定。保证家庭经济困难学生入学前顺利办妥贷款手续。

　　二是向前延伸“绿色通道”。我省在认真落实新生入学“绿色通道”制度的基础上，各高校根据所掌握的家庭经济困难学生情况，广泛开展“家校关怀万里行”活动，将困难补助送到特别需要的学生家中。2018年，全省高校共派出743个家访小组，走访慰问了4226个贫困家庭，为262名新生送去了入学困难帮助。

　　三是实施毕业生就业补助政策。从2018年秋季学期起，我省建立了“高校家庭经济困难毕业生就业补助金”制度，对建档立卡等家庭经济困难应届毕业生给予一次性2000元的就业补助。目前，已有6563名毕业生获得了资助。

　　二、“信息多跑路，学生少跑腿”，在改进服务上见成效

　　一是对建档立卡等学生实施信息比对认定，主动资助。为了对脱贫攻坚对象学生实施精准资助，我省搭建了与扶贫、民政、残联等部门信息共享的“建档立卡等学生识别比对信息系统”，将全省建档立卡、低保、残疾等人口信息与在校学生学籍信息进行比对，实现精准识别、主动资助。今年春季开学，我们通过该系统比对识别出12.8万名建档立卡等重点资助学生，无需学生申请，学校主动予以资助，为教育精准扶贫发挥了重要作用。

　　二是对其他贫困学生实施量化评估认定，精准资助。为解决资助对象精准认定问题，我省研究建立“家庭经济困难学生量化指标体系”，同时在兴业消费金融公司的无偿援助下，研发并上线启用了家庭经济困难学生精准认定线上服务平台“福建助学”APP。学生通过自己的手机注册申请国家助学金，系统将依据学生填报的有效信息自动测评出贫困度分值，学校根据其所达到的贫困等级决定是否给予资助和资助的等级。该系统的应用有效解决了取消贫困证明后带来的资助资格精准认定问题，实现了让“信息多跑路、学生少跑腿”的便民服务目标。今年我们将进一步贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的决策部署，将该平台运用扩大到高中阶段。学生们不用再为开不到贫困证明或怕“丢面子”而烦恼了。

　　三是引入竞争机制，提高生源地助学贷款服务水平。我省生源地国家助学贷款由国家开发银行、福建省农信社和中国邮储银行共同承办，形成优质服务、方便学生的良性竞争格局，为申贷的学生和家长带来了极大便利。中国邮政储蓄银行和福建省农信社推出手机APP、电脑客户端和微信小程序，在线受理助学贷款申请。学生可以通过下载手机APP或电脑客户端，足不出户在线办理申贷手续。国家开发银行实行了电子合同签署制度，使贷款流程更加便捷。这些举措的实施，解决了过去在外打工的家长和在外学习的学生，为了申贷或续贷必须千里迢迢赶回家办理的问题，既节省了开支，又节约了时间，受到广大家长和学生的欢迎。

　　三、坚守教育初心，践行资助使命，促进受助学生成长成才

　　一是活动先行，深入开展励志、诚信、感恩和社会责任感教育。我们坚持每年举办一次大型资助主题宣传活动，把政策宣导同励志、诚信、感恩和社会责任感教育融为一体，先后开展了“励志校园、感动福建”优秀学生典型宣传活动、“逐梦校园、诚信人生”学生资助和征信知识电视大奖赛、“助学、助梦、助成才”微影视作品征集展播等活动。2017年起，我们又在全省高校每年组织开展资助育人“三行活动”，即“资助政策乡村行”“家校关怀万里行”和“金融知识校园行”。全省各高校累计派出1500余支小分队5000多名学生志愿者，走访16000余户农村家庭，宣传国家资助政策，开展助学帮扶活动。“三行活动”既锤炼和提高了高校学生吃苦耐劳的意志品格、社会责任感和实践能力，又将资助政策送到了田间地头，接上了地气，取得宣传和育人双丰收。

　　二是与时俱进，占领资助宣教工作新高地。为了增强资助宣传和育人效果，我们积极探索新媒体在资助宣教工作中的作用，融合新老媒体的优势，抢占宣传、育人高地。我们与福建报业集团旗下的海峡教育报合作，打造“一刊”“一号”“一网”的融媒体宣教平台。“一刊”即在全国独家创办资助报刊《海峡教育报·资助专刊》，以每年20期，每期1万份的规模持续发行。“一号”即在全国率先推出“福建学生资助微信公众号”，以每周2到3期的密度持续编发。“一网”即办好“福建学生资助网”。融媒体宣教平台为传播资助声音，讲好资助故事，弘扬资助正能量发挥了积极有效的作用。