构建“三团一队”扶贫新模式 开创整县域扶贫新局面

（西北农林科技大学）

　　西北农林科技大学定点帮扶陕西省合阳县，针对以往扶贫工作中存在力量分散、校地协同不足、缺乏长效机制等问题，积极与合阳县共商共谋，探索实施了“三团一队”智力扶贫新模式，2018年3月全面启动以来取得了较好成效。合阳县贫困发生率由2017年的13.2%降至2018年的1.41%，2019年5月顺利脱贫摘帽；学校扶贫工作实现由“点上做亮”到“面上做好”，开创了整县域推进定点扶贫工作新局面。

　　一、组建“书记帮镇助力团”，形成党建扶贫新格局

　　按照“校党委包县抓总、院党委包镇抓落实”的思路，遴选19个学院党委书记组成“书记帮镇助力团”。校党委组织部部长为团长单位，实施“五个一工程”工程（一个学院、组建一支专家团队、对接一个乡镇、帮扶一个产业、带动一批贫困户），为整县域精准扶贫提供坚强的组织保障。

　　“帮镇助力团”组建以来，各学院党委在校党委总体部署下，按照“党建+扶贫”的思路，积极调动党支部、专家教授、师生党员等力量参与扶贫，形成了“比、学、赶、超”的良好局面。2018年以来，在学校投入帮扶资金1000余万元、组织专家教授1500余人次的基础上，19个学院党委和机关党委联系了20个贫困村，30个党支部对接帮扶58个贫困户，累计捐款及帮助购买农资22.08万元。

　　二、组建“专家教授助力团”，开辟产业扶贫新路径

　　选派具有高级职称的多学科专家，组成“专家教授助力团”。按照“1+10+10+N”工作模式（建1个产业扶贫示范基地、组建10支科技帮扶团队、实施10个现代农业园区提升工程、出台N项具体帮扶措施），开辟“政府+大学+产业园(合作社)+贫困户”的产业扶贫新路径。

　　2018年以来，学校共选派168名副高以上职称专家组成“教授助力团”，“1+10+10+N”工作模式有序推进，10个产学研一体化示范基地已经建成，吸纳贫困户1688户，带动贫困人口8000余人，专家智力扶持成效明显。建成红提葡萄、“北黎红”红薯、九眼莲、大樱桃、矮砧苹果等8000多亩示范基地，1万亩集中连片樱桃、10万亩红提葡萄、20万亩苹果、30万亩花椒、30万头生猪优质农产品产业布局已经形成。在专家教授的技术指导帮助下，示范推广科技项目52个，引进糯玉米、彩色小麦、无刺花椒、黑番茄、大樱桃、瑞雪苹果等优良品种100余个，合阳县35个特色农产品通过“三品一标”认证，“合阳红薯”、“合阳九眼莲”、“洽川乌鳢”3个产品获农村农业部地理标志认证。此外，专家利用掌握行业信息和人脉资源帮助合阳成功举办“红薯文化节”、“樱桃大会”等活动，提高了合阳农产品声誉，帮助销售22余万吨，助农增收5700余万元。

　　三、组建“研究生助力团”，编织校地合作新纽带

　　学校与合阳县委、县政府密切配合，遴选在校优秀博、硕士研究生组建“研究生助力团”，顶岗合阳县12个乡镇或相关部门副职领导，每半年轮换一批。顶岗期间，县委组织部联合学校扶贫办按照“六个一”要求做好管理与考核（“六个一”，即每人包联1个贫困户，每半个月开1次工作例会，每个月走访1遍所辖农业园区，每个月举办1次主题活动，每个任期形成1篇调研报告，每人指导管理1块示范田）。

　　2018年3月组建以来，学校秉持“一茬接着一茬干，一年接着一年干，不间断不留白”的原则，已经向合阳县选派四批共59名研究生，成功编织起了校地联络新纽带，有效解决了以往扶贫工作“精准性不高”的问题。此项工作开展以来，研究生助力团成员累计联系专家500余人次，盘活搭建农特产品电商、微商平台6个，首批团员叶佳丽顶岗金峪镇科技副镇长期间，不仅为沟北村搭建了淘宝、拼多多、微盟旺铺等线上销售平台，还代表金裕镇沟北村参加CCTV-7“农产品寻宝”海选活动获得特色农产品第一名。第三批研究生助力团参加陕西省“我为扶贫出创意活动”，在产品销售赛道获得第一名，为“方寨红”樱桃品牌销售注入了新活力。

　　四、组建“优秀人才先锋队”，培养“永久牌”新人才

　　合阳县从农业、教育、卫计等部门筛选出148名具有较高政治素质、较好文化基础、较强业务能力的本土人才，组建“优秀人才先锋队”，分配到每个乡镇或示范基地，跟从专家教授深入田间地头学习农业科学知识和实用技能，培养成适合时代需要的“永久牌”基层新人才。

　　“先锋队”组建以来，利用“西北农林科技大学农民发展学院合阳分校”、“职业农民培训学院”等平台，累计举办各类培训班83场次，培训贫困人口和专业技术人员11000余人次，培训基层干部446名，200名基层干部圆了“大学梦”，宋朋杰、车军礼等8位农民通过高层次培训成为陕西省农业农村厅认定的“高级职业农民”。

　　“三团一队”智力扶贫新模式既为合阳县顺利“脱贫摘帽”提供了重要引擎，也为学校各类人才提供了实践平台，还为合阳农业产业优化升级、实施乡村振兴奠定了坚实基础，受到《中央电视台》《光明日报》《新华网》《中国教育报》等多家媒体关注和报道累计460余次。“三团一队”人才扶贫新路径获得2018年度陕西省组织工作改革创新二等奖。2018年陕西省脱贫攻坚先进表彰中，西北农林科技大学荣获“脱贫攻坚先进帮扶单位”，合阳县荣获“脱贫攻坚先进县”；2018年中央定点扶贫单位考核中，西北农林科技大学被评为“好”；由中国联合国教科文组织全国委员会等主办的“2019都江堰论坛”中，西北农林科技大学“三团一队”模式应邀做大会交流；国务院扶贫办在《关于对陕西省2019年脱贫攻坚巡查情况的反馈意见》中，“三团一队”扶贫模式被列入“有积极示范带动作用的好经验好典型”予以通报。