中央财政新增18.5亿元支持普惠园 小区配套园学费或大降

　　南都讯 记者唐孜孜发自北京 为进一步缓解学前教育资源供给矛盾，中央财政今年新增18.5亿元用于支持学前教育。 

　　教育部基础司司长吕玉刚在18日的新闻发布上透露，今年，中央财政支持学前教育发展专项资金将由去年的150亿元提高到168.5亿元，用于支持各地扩大普惠性资源。 

　　全国大部分地区探索幼儿园生均标准 

　　据吕玉刚18日透露，今年，中央财政支持学前教育发展专项资金将由去年的150亿元提高到168.5亿元，用于支持各地扩大普惠性资源，加强教师队伍建设等。 

　　此外，发改委、教育部联合启动实施优质普惠学前教育资源扩容建设工程，2019年安排专项资金10亿元，支持11个省（区、市）开展试点，引导激励地方加大投入，重点加强幼儿园园舍建设，以增加普惠性学前教育资源。 

　　除了中央财政的大力支持，各地对学前教育的投入也有加大趋势。例如，由于学前教育生均未纳入中央财政预算中，各地都“因地制宜探索建立地方标准，并对普惠园进行财政补贴。据透露，目前已有30个省（区、市）和兵团出台了公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准。 

　　北京市探索建立普惠性学前教育投入保障机制，即对普惠性幼儿园，无论是公办还是民办，政府的生均补助标准均相同，实现办园标准统一、财政补助统一、收费标准统一、教师待遇统一。 

　　山东省按每生每年710元公办园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办园生均补助标准。河南省建立公办园生均财政拨款制度，即按照市属幼儿园每生每年5000元，县级以下每生每年3000元标准来核拨。重庆市按照每生每年600-800元的标准对普惠性民办园进行补助。 

　　此次发布会上，吕玉刚也提及备受关注的学前教育立法的最新进展。他说，十三届全国人大常委会立法规划已将制订《学前教育法》列入重点推进项目。教育部方面，也专门组建立法起草小组，组织专家研究论证、进行国际比较，开展立法专题研究，以加快推进立法进程。 

　　小区配套园将大规模转为普惠园

　　为解决“入园难”“入园贵”现象，今年1月，国务院办公厅又印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，要求小区配套园要及时移交当地教育部门，发挥普惠性作用。 

　　在吕玉刚看来，解决小区配套园普惠性使用问题，既可以扩大学前教育资源的供给，又可以提高普惠水平，还可以解决送孩子入园远的问题，一举多得。 

　　即便如此，这也是一项复杂繁重的工作。如何厘清症结，真正推进小区配套园普惠性使用？据吕玉刚透露，第一道工序便是“摸底”，以县为单位，对每个小区配套幼儿园情况进行摸排。据悉，目前教育部已制定填报系统，要求各地以县为单位，掌握每个小区配套幼儿园的情况，对每小区配套幼儿园存在的问题列清单，建台账。在此基础上，各地可根据实际情况，对每个小区配套园的问题进行具体分析，定制具体整改方案。 

　　据悉，目前河北、吉林、福建、山东、河南、陕西、重庆、贵州、西藏、宁夏、新疆和兵团等12个省份已出台城镇小区配套幼儿园治理工作方案。 吉林、黑龙江、天津、甘肃等6个省（区、市）实施意见、治理工作方案已经省深改委、省政府审议通过，即将印发。 山西、四川、江苏、辽宁等11个省（区、市）实施意见及治理工作方案已报请省政府审议。 

　　这也意味着，全国范围内，城镇小区配套园将迎来“变身潮”，完成普惠性转变后，大部分民办园的保育费将大幅度降低。 

　　“民办园要退出历史舞台”毫无根据 

　　在此次发布会上，吕玉刚还就“民办园将退出历史舞台”的言论进行回应。此前，有声音称，小区配套幼儿园治理会导致“民办园将退出历史舞台”，相关部门曾就此辟谣。吕玉刚18日也重申，这种说法毫无根据，国家一向支持、鼓励社会力量办园。 

　　“学前教育是非义务教育，从现实的情况看，我们必须调动一切力量，来支持学前教育事业发展，统筹各类资源发展学前教育事业。所以，鼓励和支持社会力量办园，是国家一贯坚持的政策导向，这个没有什么值得怀疑的，也不存在‘民办园要退出历史舞台’这个问题。”吕玉刚说。 

　　谈及为何要开展城镇小区配套园治理工作，吕玉刚向南都解释，早在2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（又称“国十条”）就明确，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。 

　　进行专项治理，是因为过去有一些地方对“国十条”政策规定落实不到位，即小区配套园存在规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位的出问题，“实际上是对原有政策的进一步推进落实”，吕玉刚说。