彻底整顿接送车辆财政补贴车主防止超载　定期对驾驶员进行安全教育

新疆上海两地加强校车管理

新疆阜康市为校车加一把“安全锁”

　　新学期开始了，各地中小学校接送学生的校车又开始运营了。记者日前在新疆维吾尔自治区阜康市采访时发现，这里的校车没有一辆超载的，每个学生都有一个固定的座位。学生家长李女士对记者说：“现在孩子上下学，我们做家长的放心了，校车很安全，不用再为超载担心了。”

　　过去，阜康市的校车不仅超载现象屡禁不止，一些不具备客运资质的车辆，比如拖拉机、农用车、私人面包车等也参与到接送学生的队伍当中，安全隐患突出。那么这里的校车超载现象到底是如何治理的呢？

　　“学生接送车”须认证

　　2007年春季开学前，阜康市政府决定对接送学生车辆进行彻底清理整顿，实行“接送学生车辆资格认定”制度，把不符合要求的车辆全部清除出去。阜康市政府牵头，教育局、公安交警大队、交通局、运管站等部门联合行动，先对辖区内接送学生的行驶线路、车辆进行了摸底，依据学生乘车的实际情况，由交通管理部门调整客运车辆，取缔非法运营车辆，确定运送学生线路、车辆，认真审核接送学生车辆的司机、驾驶证件、从业资格证件、车况等情况，发放“学生接送车”标志牌，由社会运营客车全面承担学生接送任务，保证学生乘车安全。

　　财政补贴让车主有钱赚

　　据阜康市教育局局长李新文介绍，过去，车主是靠低价格、超载来赚钱的，如果不允许超载了，车主不仅赚不到钱，还要赔钱。阜康市政府决定用财政补贴的方式解决这个矛盾。对车主给予一定额度的运输补贴，让车主在不超载的情况下也有钱赚。

　　阜康市交管部门根据接送学生里程、乘车学生数量核算出了补贴金额，由市财政下拨到市教育局统一管理，专款专用，有关学校则根据乘车学生实际情况，将应发补贴金额交付给车主，确保不损害车主的利益。

　　根据测算，阜康市财政每月总共要为接送学生车辆的车主补贴6.44万元，按照一年9个月计算，每年共为全市91辆接送学生车辆的车主补贴57.96万元。

　　明确职责确保运输安全

　　阜康市规定，教育部门要加大交通安全宣传教育力度，各学校要深入开展交通安全宣传教育活动，加强师生的交通安全法制意识，保证交通安全教育进学校、进课堂。同时，每学期组织面向学生家长的交通安全宣传教育活动。要在每学期开学初，对集中返家的学生进行摸底调查，将乘车路线情况向交警部门报告，编排乘车学生名单交给车主，做好乘车学生考勤。

　　交管部门要对接送学生车辆的驾驶员定期进行安全教育，建立详尽、规范的接送学生车辆安全档案。公安交警部门要在学校设置法制副校长或法制辅导员，定期到学校对学生进行交通安全宣传教育，加大对接送学生车辆的督查力度，与接送学生车辆的驾驶员签订交通安全责任状，并随时对接送学生车辆进行明察暗访，对超员、超速、酒后驾车等现象依法处罚，对违章的驾驶员，坚决取消接送学生的资格。

　　为使学生乘车工作落到实处，阜康市还与各接送学生的车主签订了《接送中小学生乘车安全协议书》。李新文告诉记者：“由于政府责任到位，措施有力，校车超载现象彻底杜绝，消除了中小学生面临的安全隐患，确保了学生的安全。”

上海：考核校长要看校车管理水平

　　3辆喷涂一新的中小学校车样车日前在上海市校车管理工作推进会上亮相，它们是由上海高校学生设计、专家审定、市民投票产生的。上海市教委、市公安局、市城市交通管理局和市综治委等4部门还联手出台《中小学幼托园所校车管理若干规定》，推动2007年市政府实事项目的落实。

　　《若干规定》对校车条件、驾驶人条件、校车证申领、限制范围、管理职责、乘坐人申请和权利等作出规范要求。规定学生乘坐校车，应由家长向学校提出书面申请。经学校审核批准后，家长应与学校签订协议。学生及家长发现校车违反本规定的，有权予以制止，有权拒乘并向公安交通管理、城市交通管理或教育行政部门举报。

　　《若干规定》明确，校车证每年秋季开学前发放，一车一证，不得挪用于其他车辆。教育行政部门应将校车管理工作纳入对中小学安全管理和校长考核的范畴。学校应在每辆校车上至少安排一名管理人员随车管理，负责车内秩序和学生上下车时的安全。学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范，劝导学生不乘坐无客运资质的车辆。

　　城市交通管理部门应加强对客运营运企业校车的营运管理，不断提高驾驶员的服务水平和安全保障能力。

　　公安交通管理部门应认真做好校车证核发工作，发生超载等严重危及学生安全的交通违法和交通事故时，应当依法予以处理。此外，公安交通、城市交通、教育行政、综治部门之间要建立校车管理的信息通报和工作协商制度。

　　据悉，上海目前共有接送学生校车近1400辆，其中学校自备车300辆，每天接送学生6万余人。今年9月1日前，上海300辆自备校车将统一“着装”，租用校车将悬挂统一标志。

■短评: 校车安全应防患于未然

　　据教育部有关部门日前公布的《2006年全国中小学安全形势分析报告》统计，全国各地上报的各类安全事故中，交通事故占19.64%。校车作为孩子们每天上下学乘坐的交通工具，其安全问题不容忽视。只有防患于未然，把各种校车安全隐患消灭在萌芽状态，才能确保学生人身安全。

　　分析多起校车事故原因有三：车况差、人员超载、相关部门监管不严。一些地方总是在惨剧发生后才想起补救，为时已晚。而上海和阜康则把防范工作做在前头，不仅对校车统一审查和挂牌，对校车的驾驶人员也提出了较高的要求；他们还大力开展安全教育宣传工作，并明确了教育、公安交管等部门的职责，从根本上消除了事故隐患。

　　校车运营有其特殊性：只在每天早晚接送学生，学生分散、车程较远，不能超载又不能收费太高，在目前的市场环境中，经营者就千方百计地降低成本，于是，报废车、黑车、超载……各种安全隐患接踵而来。如何才能解决这个问题？新疆阜康市采取政府财政补贴校车车主的做法，从源头上杜绝了校车安全的最大隐患。总之，解决校车安全问题，需要政府、学校、校车经营方各方通力合作，也需要相关部门一手完善相关法规措施，一手强化校车使用方的责任意识。

摘自：《中国教育报》2007年3月30日