中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任 李至伦

在全国治理教育乱收费工电视电话会议上的总结讲话

同志们：

　　陈至立同志的讲话很重要，既对2004年的治理教育乱收费工作成效给予了充分肯定，全面分析了当前治理工作所面临的形势和存在的主要问题，又从提高执政能力、构建社会主义和谐社会的高度，要求我们用科学的发展观统领治理教育乱收费工作，用发展的思路和改革的办法，深入研究和解决教育乱收费问题，在规范教育收费，加强源头治理上取得新的实效。下面，我就认真贯彻落实陈至立同志的讲话和这次会议精神，深入扎实地做好今年的治理工作再讲三点意见。

　　增强责任，把治理工作引向深入

　　治理教育乱收费工作在党中央、国务院的高度重视和各地区、有关部门的共同努力下，每年都有新的进展，人民群众的满意度逐步提高。但从整体上看，治理工作进展还很不平衡，甚至在经济状况大致相同的地方也存在较大差异；一些地方还在变换手法乱收费；引发教育乱收费的深层次问题没有得到根本解决。人民群众对上学贵、上学难的反映仍然比较强烈。随着专项治理的不断深入，治理工作的难度还会进一步加大。我们必须清醒地看到，造成教育乱收费的原因是多方面的，必须坚持标本兼治、综合治理，多方努力加以解决。既要从严惩治顶风违纪乱收费行为，又要加大源头治理力度，逐步解决由于政府和部门行为引发的乱收费问题。两个方面都绝不能有半点放松。要进一步增强责任意识和人民群体利益至上的意识，通过锲而不舍的工作，取得让人民群众满意的实际效果。

　　二、各司其职，使治理工作整体推进

　　实践证明，要解决教育乱收费问题，仅靠哪一个部门是不行的。部门联席会议制度是促进治理工作深入开展的有效机制，而且越来越显示出其综合治理的作用。目前，各地都相继建立了相应的部门协调机制，在制定政策、检查督导等方面既分工负责，又协调一致形成合力，保证了治理工作的顺利进行。刚才，周济、张晓强、肖捷三位领导同志对本系统的工作任务和措施要求作了具体安排，审计署和新闻出版总署也都对各自承担的任务作出了部署。

　　审计署要求各级审计机关要把治理教育乱收费和规范教育收费管理作为2005年的一项重要工作抓紧抓好，要从加强监督、强化管理、严格执法入手，推动治理教育乱收费有关制度和政策规定的落实。一是要按照近年来国家有关部门制定的治理教育乱收费的各项规定，监督检查义务教育阶段公办学校全面推行“一费制”收费办法、公办高中招收择校生实行“三限”政策和高等学校收费管理等方面的执行情况，进一步规范收费标准和收费行为。二是要继续加大对违规违纪问题的查处力度，对违反“收支两条线”管理，挪用、截留、挤占、平调教育收费和违反“一费制”、“三限”政策等规定，屡查屡犯、顶风违纪的乱收费行为要坚决查处。对发现的突出问题，注意从体制、制度层面分析产生问题的深层次原因，提出相应的改进建议，推动建立治理和预防教育乱收费的长效机制。

　　新闻出版总署提出2005年要重点抓好四项工作：一是进一步加强制度建设，严格控制新教材的成本和定价。二是加强对盗版、盗印教材和教辅材料的专项治理工作，坚决查处教材和教辅材料发行中的违规行为，净化教材教辅市场，严禁在教材征订过程中向学生搭售教辅材料。三是中小学教材编写、出版、发行的各个环节都要严格执行国家制定的有关费用支付标准和管理规定，严禁违规收取费用，转嫁或变相加重学生家长的经济负担。四是进一步加大监督管理力度。各级新闻出版行政部门要认真检查以往国家发布的有关文件精神的落实情况，对拒不执行国家规定顶风违纪的，除严肃处理当事人外，还要追究其主管领导的责任。

　　各部门的措施要求都很明确、具体，这些工作必须同时推进，才能保证综合治理的效果和深度。

　　三、狠抓落实，确保各项任务完成

　　各级纠风办和监察机关，要继续把治理教育乱收费作为今年纠风工作的重要任务。一是要与教育行政部门共同做好牵头工作，发挥好组织协调作用，支持、配合、协调、督促相关部门重点抓好在义务教育阶段公办学校全面推行“一费制”收费办法和规范高中“三限”政策，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费，加强学校收费“收支两条线”管理和中小学教材教辅出版发行使用的管理，坚决纠正挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收入等工作。二是要充分发挥监督检查职能，继续保持督促检查力度，对屡禁不止的教育乱收费高发地区、部门和学校，要坚决查处、限期整改，并追究相关领导的责任。同时，要强化对各级政府和相关部门的监督检查。重点检查地方各级政府和有关部门落实财政部、教育部联合下发的《关于严禁截留和挪用学校收费收入，加强学校收费资金管理的通知》精神和所制定的学校公用经费拨付情况，坚决纠正和查处截留、平调、挪用、挤占学校收费收入和借乱收费谋取不正当利益的问题。治理教育乱收费部际联席会议将在适当时候，对各地抓落实的情况进行联合督导。三是按照部际联席会议《关于开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动的意见》，及时总结宣传规范执行国家收费政策、没有乱收费问题的地区和学校的做法和经验，充分发挥先进典型的示范作用，为规范教育收费营造良好的社会氛围。四是要认真总结近年来的治理工作经验，加强调查研究，通过对普遍性或倾向性问题的深刻剖析，从体制、制度上查找产生教育乱收费的深层次原因，提出源头治理的措施和建议，推动体制、机制、制度的创新，抓紧建立用制度防治乱收费，用机制减少乱收费，靠改革解决乱收费的长效机制，努力在解决产生乱收费源头性问题上取得实质性进展。

　　会后，各省（区、市）要把贯彻这次会议精神的情况向治理教育乱收费部际联席会议各成员单位和办公室报告。

　　会议到此结束，谢谢大家！