猛药治顽症 铁腕正行风 坚决治理教育乱收费

－－在全国治理教育乱收费工作视频会议上的发言

江西省教育厅厅长 漆权

（2003年8月14日）

　　治理教育乱收费是党中央、国务院的重要部署，是人民群众关注的一件大事。江西省委、省政府对此高度重视。省纪委三次会议和省政府廉政工作会议对有关工作做了专门部署。省委书记孟建柱同志、省长黄智权同志亲自过问这项工作，多次对治理教育乱收费工作作出重要指示。省委副书记、省纪委书记傅克诚同志、省政府副省长赵智勇同志亲自抓治理教育斗收费工作。根据中央和省去、省政府的部署、要求，省教育厅、纠风办确定2003年为“教育乱收费毒项诒理年”。今年以来，以下猛药治顽症，施铁腕正行风的决心和举措，在全省范围开展对教育乱收费的集中整治，取得了阶段性成效，有效地遏制了乱收费的蔓延。主要做法是：

　　一、广泛发动，依靠群众，主动接受社会监督

　　省教育厅印发《致全省中小学校长和教师的公开信》，提出从严治教、勤勉从教，讲师德、正教风的明确要求；发出《致全省中小学学生家长的公开信》，动员114所省重点中学和62所省重点建设中学联署发出《倡议书》，表明坚决治理教育乱收费的态度，并向社会公布收费项目、收费标准和专门的举报电话、电子信箱。主动接受学生家长和群众的监督。同时，还从全省各地人大代表、政协委员、工人农民代表和学生家长、新闻媒体等各个方面聘请了15名教育收费监督员，建立定期联系制度，充分听取社会各界对教育收费的意见和要求。南昌市实施了“百千万收费监督工程”，聘请了100名人大代表和政协委员为特邀监督员，1000名学生家长为收费评议员，并建立10000名学生缴费记录档案，广泛接受学生家长和社会各界对学校收费的监督。

　　二、集中整治，从严治标，坚决治理教育乱收费

　　省纠风办、省教育厅联合下发了2003年治理教育乱收费工作意见，要求集中人力、财力、精力，用8个月的时间，分动员部署、自查自纠、督促检查、整章建制、巩固成果五个阶段，开展对教育乱收费的专项治理。同时，明确了专项治理的指导思想、工作要求和主要措施。

　　今年上半年，全省集中力量，严肃查处和通报了一些群众反映强烈的典型乱收费案件。据不完全统计，全省共查处乱收费案件108起，处理违纪人员75人，查出违纪金额495.13万元，退回学生金额482.6万元。同时，省教育厅明确规定，对教育乱收费的单位实行“一票否决”。违规乱收费的学校及其教育行政主管部门当年不能评优、评先。对违规乱收费的省级重点中学和省级重点建设中学取消其称号，三年内不得重新提出申报。

　　三、整章建制，着力治本，大力加强教育收费制度建设

　　围绕专项治理工作，我们建立了中小学收费管理的七项制度。

　　一是中小学收费目标管理责任制。层层签订责任状，逐级分解落实任务，实行目标管理；

　　二是中小学收费公示制。教育收费一律实行收费标准和收费项目、收费使用情况的“两公开”，以及收费时间、收费项目、收费标准、收费票据的“四统一”；

　　三是中小学收费通报制度。定期通报全省各地教育收费信访举报情况，必要时向社会通报；

　　四是中小学收费情况报告制度。各学校将每学期收费情况向教育行政主管部门报告，教育行政部门将本地学校收费情况向当地政府和上级教育行政部门定期报告；

　　五是中小学收费社会监督制度。聘请人大代表、政协委员、学生家长和新闻媒体等各方人员担任教育收费监督员，并设立专门举报电话，方便群众监督；

　　六是中小学乱收费责任追究制度。对教育乱收费案件认真查处，严肃追究有关责任人的责任。

　　七是中小学校务公开制度。定期向师生和家长公开学校收费和财政拨款的使用情况，增加学校收费工作的透明度。

　　我们在强化教育收费制度的同时，努力保证农村义务教育的正常需要。省里明确规定，按照农村小学生均20元，初中生均30元的标准，由县乡在上级转移支付资金中安排学校公用经费。实行“一费制”的学校由省财政按生均10元的标准另行专项补助。

　　下一阶段的治理教育乱收费工作，我们将在从严治标的同时加大治本的力度，尤其是8、9月份要集中力量、集中时间，打好攻坚战。

　　一是全面落实专项治理责任制。全省教育系统在秋季开学前层层签订责任状，把治理乱收费责任逐级落实到校、落实到岗、落实到人。

　　二是进一步加大宣传力度。在《江西日报》等媒体上开辟专版，向社会公布收费政策、收费项目和标准，同时曝光一批乱收费的典型案件，树立一批规范收费的榜样。

　　三是全面清理教育收费项目和收费标准。对教育收费项目和标准进行全面清理，并通过新闻媒体、公示牌、公开信等形式向学生家长和社会公示。

　　四是紧紧把住秋季开学关口。各级教育部门会同纠风、财政、物价等有关部门对学校收费情况进行一次全面的督导、检查，加大查处力度，对违规的资金坚决清退，对违纪人员坚决查处，决不手软。广泛开展“收费达标学校”挂牌活动，学校挂牌收费。

　　五是进一步建立和完善农村义务教育投入机制。设立教师工资专户，建立健全教师工资的长效机制，确保中小学教师工资按时全额发放；设立公用经费专户，建立健全农村中小学经费保障机制，确保农村中小学公用经费正常运转；设立危改资金专户，建立健全农村中小学危房改造的经费投入机制，确保农村中小学危房改造和学校建设的必要投入。省级每年安排4000万元、设区市每年安排3000万元、每个县每年安排100万元左右危改资金，力争用三年时间完成全省农村中小学危房改造。省财政厅、省教育厅和省纠风办将在秋季开学前后组织对各地调整和完善农村义务教育管理体制，建立完善“三保”投入机制的情况进行一次专项督查。

　　六是坚决制止面向学校的乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款。对农村中小学订阅报刊实行最高额度限制，认真解决农村中小学报刊摊订强订问题。建立部门到学校检查向县级以上人民政府或纠风部门申请的制度。同时，明确规定对各级各类学校的违规收费不准收缴、罚没，必须全部退还学生，从源头上制止对学校的乱检查。

　　搞好教育乱收费治理工作意义重大，任务艰巨。我们一定认真贯彻这次会议的部署，狠抓各项工作的落实，打好8月攻坚战，严把9月收费关，确保我省今年治理教育乱收费工作取得实实在在、广大人民群众满意的实际成效。