新闻出版总署副署长于永湛
在全国治理教育乱收费工作电视电话会议上的讲话

同志们：

    今天召开的电视电话会议，是贯彻落实中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议精神，全面部署治理教育乱收费工作的一次重要会议。党中央决定坦步加大工作力度，解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的教育乱收费问题，是实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的根本利益，密切党和人民群众的血肉联系，顺利实施科教兴国战略的重要保证，也是我们相关部门共同的责任。新闻出版部门必须高度重视，深刻领会，坚决贯彻国务院办公厅转发的《关于2003年治理教育乱收费工作的实施意见》，按照对人民负责、对党的事业负责的原则，全力以赴做好相关工作。

    大家知道，新闻出版工作和教育事业关系极为密切，教材的出版发行工作是新闻出版工作的重要组成部分。长期以来，广大出版、印刷、发行工作者按照邓小平同志的要求，千方百计做到“课前到书、人手一册”。在全国城乡累计出版发行课本893.4亿册，为我国教育事业的发展作出了应有的贡献。但目前在教材、教辅的出版、发行和选用等方面，还存在着一些不利于减轻群众负担的问题，主要是：教辅材料仍然存在基层发行单位违规征订、学校组织购买以及滥编、滥印、滥发的现象，加重了学生家长的经济负担；有关单位以“培训费”等名义向教材编写、出版、发行单位索取巨额准入费用，严重扭曲了教材成本，变相增加了学生家长的经济负担。对此，国家有关部门将尽快研究、制定《中小学实验教材价格及出版发行管理规定》和《中小学教材“培训费”支付标准和使用管理规定》等有关政策、措施。各级新闻出版行政管理部门和出版、发行单位一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识上述问题的危害性，采取有效措施，坚决予以纠正。在治理教育乱收费工作中，要切实做好以下工作：

    一、统一思想，提高认识。千方百计地减轻人民群众的经济负担，是党中央、国务院践行“三个代表’重要思想，加强党和政权建设的重大决策。我们一定要坚决贯彻中央的指示精神，以纠正教材、教辅出版发行工作中的违规行为，切实减轻群众经济负担为重点，齐心协力，雷厉风行，狠抓行业不正之风的治理，努力取得明显的工作成效。

    二、坚决贯彻落实国务院办公厅转发国务院体改办、国家计委、教育部、新闻出版总署《关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革的意见》和相关文件的规定，通力协作、形成合力整顿规范教材、教辅出版发行市场秩序。

    第一，严格执行教辅材料管理的有关规定，坚决纠正将教辅材料纳入《教学用书征订目录》、向学校印发教辅材料《推荐目录》和搭售教辅材料等违规行为；

    第二，进一步完善中小学教材价格的管理。国家将中小学实验教材纳入政府价格管理范围后，要严格核价，坚决扭转实验教材定价偏高的不良倾向；

    第三，加强教材成本监管。严格遵守《关于降低中小学教材价格深化管理体制改革的意见》中“任何部门和单位不得在中小学教材的编写、出版、发行等环节违规收取费用”的规定，认真执行国家制定的有关费用支付标准和管理规定，严格控制教材成本，坚决制止以各种名义向教材出版、发行单位收取准入费用的现象，严禁转嫁、变相加重学生家长的经济负担。

    三、进一步加大出版物市场的监管力度。各级新闻出版行政管理部门要严厉打击各种盗版、盗印、非法出版、发行教材和教辅材料的行为，净化教材、教辅市场，努力形成良好的市场秩序和环各级新闻出版行政管理部门和出版、发行单位的领导要高度重视治理教育乱收费工作，逐级建立责任制，定期进行检查，及时纠正存在的问题，确保上述措施和要求落到实处。新闻出版总署将会同有关部门适时进行督查。

    同志们，讲政治、守纪律、顾大局历来是新闻出版部门的优良传统，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻党中央、国务院关于治理教育乱收费的工作要求，团结一致，协同配合，认真做好各项治理工作，为我国教育事业的发展做出新贡献。