广西壮族自治区关于坚决治理教育乱收费
全力推进农村义务教育经费保障机制改革工作的汇报

　　一、治理教育乱收费工作的主要措施及成效？？

　　2003年以来，我区各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于治理教育乱收费工作的决策和部署，措施有力，狠抓落实，教育乱收费蔓延的势头得到有效遏制、信访举报逐年下降，2004年比2003年下降38.7%、2005年比2004年下降20%，教育收费问题已不再是自治区“两会”期间人大代表、政协委员关注和议论的热点。我们采取的主要措施是：？？

　　（一）实行治理工作责任制。自治区吴恒副主席在全区治理工作会议上明确宣布：按照谁主管谁负责的原则，治理教育乱收费工作实行责任制，各市、县、乡镇分管教育工作的市长、县长、乡镇长和教育局长、学校校长必须是本地区、本单位治理工作的第一责任人，发生了乱收费行为，首先追究第一责任人的责任。三年来，广大第一责任人认真履行职责，确保了治理工作逐级落到实处。？？

　　（二）建立中小学乱收费责任追究制。自治区纪委、监察厅制定了《关于对中小学乱收费行为给予党纪政纪处分的暂行规定》，明确提出：对一个学期之内，一个乡镇有5%以上的中小学发生乱收费问题，责任在学校的，除处理直接责任人和学校领导外，对教育主管负责人就地免职。责任在乡镇的，对主管乡镇长就地免职；一个县5%以上的中小学校发生乱收费问题的，对县教育局长就地免职。责令主管县长作出书面检查，年终考核单项不合格；一个市有3个以上县5%以上的中小学发生乱收费问题的，对市教育局长就地免职。责令主管市长作出书面检查，年终考核单项不合格。《暂行规定》实施以来，因中小学发生乱收费问题，先后有162人受到了责任追究，其中有县长、乡镇长和教育局长、学校校长。？？

　　（三）建立县级党政主要领导干部教育工作督导考核制度。自治区党委组织部、政府教育督导团、教育厅决定，从2005年起，对县级党委、政府及其主要领导干部依法履行教育工作职责、保证教育投入、促进当地教育发展的情况进行督导考核，将“严格执行收费标准，坚决制止学校乱收费行为，严禁截留、调控、克扣和挪用教育经费”作为督导评估标准的重要内容，对“截留、调控、克扣和挪用教育经费”的实行一票否决，其考核结果评为不合格，进一步强化了治理工作力度。？？

　　（四）强化监督检查制度。3年来，采取普遍检查、专项检查、重点抽查等多种形式，对教育收费情况进行拉网式检查，其中，将每年春、秋季学校开学收费大检查作为制度确定下来。据统计，2003年以来，全区县以上各级共派出检查组4000多个，检查各类学校54621所（次）。？？

　　回顾3年来的治理工作，我们体会到之所以取得明显成效，一是党委政府和各级领导高度重视，落实责任制和责任追究制。二是部门齐抓共管形成合力，确保治理工作高压态势。三是每年集中抓住几项重点，努力工作，不断取得阶段性成效。四是建立了教育收费的听证、公示、监督等规章制度，使治理工作逐步规范化、法制化。五是切实加强监督检查，严肃查处乱收费行为，对典型案件及时通报。？？

　　二、全力推进全区农村义务教育阶段经费保障机制改革工作？？

　　国务院文件下发和全国会议召开后，自治区党委、政府非常重视，召开专门会议传达学习会议精神，研究确定广西工作方案。自治区党委曹伯纯书记批示：“这是农村义务教育的一项重大改革。我们要把广西的情况搞清楚，在此基础上，按照中央的部署，周密筹划，精心组织，严格管理，认真落实，确保应该享受此项改革成果的每一个人都能充分享受到。”自治区政府决定，除中央承担80%经费外，应由地方承担的20%的农村义务教育阶段学校学生免杂费资金、公用经费补助资金和50%的中小学校舍维修改造资金共4亿元全部由自治区本级承担，并将这项工作列为2006年为民办实事之一。今年1月19日，我区下发了《实施方案（试行）》。1月20日，自治区政府召开了全区电视电话会议，全面部署，明确了实施工作责任和目标。2月8日，教育厅召开了培训会，对市、县教育局长和科、股长进行了一次全面培训。随后财政厅把中央和自治区财政安排的春季免学杂费经费及公用经费补助资金通过专项调度下拨各市财政，2月18日前各县级教育行政部门已直接将经费拨付各学校，确保了春季学期开学后学校的正常运转。？？

　　深化农村义务教育经费保障机制改革是党中央、国务院关于教育工作的一项重大决策，具有里程碑意义。为此，我们一是加大宣传力度，通过电视、广播等多种形式，让这一惠民政策家喻户晓；二是落实责任，自治区各市、县长亲自抓实施方案制定、抓资金落实、抓组织实施和部门协调；三是建章立制，目前我区已制定了4个配套文件，包括资金的拨付管理、建立预算制度和加强财务管理等；四是坚决杜绝各种形式的乱收费，全区农村义务教育阶段公办中小学除可收取课本费、作业本费和寄宿生的住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用；五是强化监督检查，自治区组织了7个检查组深入农村中小学校进行了督促检查。？？

　　我区治理教育乱收费工作取得了一定的成绩，但与党中央、国务院的要求还有很大差距，推进农村义务教育经费保障机制改革工作，虽然资金拨付已到位，但只能说是有了一个良好的开端，具体操作中也遇到了一些问题和困难，如县镇小学、初中免杂费补助资金标准低于我区现行的“一费制”杂费标准（小学、初中每生每年分别低20、70元左右），在一定程度上会使这些学校公用经费的支出水平下降。我们一方面向财政部反映我区的困难，同时要求各地教育行政部门和相关学校通过规范经费开支范围，提高经费使用效益等措施，努力克服这个暂时的困难。我们有信心、有决心，在党中央、国务院的领导下，确保农村义务教育经费保障机制改革政策的落实，确保治理教育乱收费工作不断取得新的成效。