章丘市关于从源头治理教育乱收费
推进城乡教育均衡发展的汇报

　　近几年来，章丘市大力实施“科教兴市”战略，坚持城乡教育统筹，促进了教育事业的健康均衡发展，同时，以加大投入为保障，以制度建设为根本，规范教育收费管理。先后被评为山东省“两基”工作先进市、农村教育工作先进市；去年顺利通过山东省规范教育收费示范县(市、区)验收。在行风评议中，连续三年被评为第一名，2004年、2005年被列为行风建设免评部门。？？

　　一、落实政府责任，切实加大教育投入？？

　　加大教育投入是教育事业发展的重要保障，是政府义不容辞的责任，也是治理教育乱收费的治本之策。多年来，我们始终坚持教育优先战略，全面履行政府责任，在政策上、资金上向教育倾斜，不断加大教育投入，改善办学条件，稳定教师队伍，提升城乡教育发展水平，从源头上防止了乱收费现象的发生。？？

　　一是财政优先保障教育经费。畅通财政主渠道，加大教育投入，2005年预算内教育经费支出3亿多元，同比增长28.6%，高出财政经常性收入增长比例2.7个百分点；预算内生均公用经费支出2031万元，同比增长163.5%，超过全省标准的3倍多，保证了预算内教育经费的增长高于财政经常性收入的增长、预算内生均教育事业经费逐年增长和预算内生均公用经费逐年增加。？？

　　二是生均公用经费和教师工资财政直发。实行生均公用经费、教师工资预算管理。按照核定标准，在银行为每个学校、每名教师设立公用经费和工资专用帐户，由市财政按月全额直发，封闭运行，防止了公用经费和教师工资被截留、挪用、挤占，保障了学校的办学经费。？？

　　三是减轻学生家庭负担。从2005年秋季新学期开始，市财政每年拿出2700万元，对义务教育实行“两免一补”，即免除义务教育阶段学生杂费和贫困家庭学生课本费，对特困生每年补助300元生活费，切实减轻学生家庭负担，实现了真正意义上的义务教育。同时，每年拿出60万元，对全市困难家庭学生给予救助帮扶，不让一名学生因家庭经济困难辍学。全市义务教育阶段辍学率控制在2%以内，高中入学率达到92%。？？

　　二、提升办学水平，促进教育均衡发展？？

　　市委、市政府确定了“以城带乡，协调互动，逐级优化，均衡发展”的工作思路，积极推进城乡教育均衡发展。近三年，市财政累计投入12亿元，优化整合教育资源，完善基础设施配套，改善城乡办学条件，整体办学水平明显提升。 ？？

　　一是扩大优质教育资源。市财政投资2.3亿元，建成占地800亩的章丘中学，将农村三处高中整体搬入城区，优化了城乡教育资源布局；投资5亿多元，完成了章丘四中、五中、七中、三职专的改扩建和实验中学、实验小学的新建工程。？？

　　二是完善提升教育基础设施。投资1亿多元，充实完善各级各类学校实验器材和内部配套，建立教育信息中心和“卫星网络多媒体远程教育系统”，全市教育装备水平得到了新的提高。？？

　　三是实施农村中小学标准化改造。投资5200万元，对全市中小学校危房进行改造，彻底消除了危险校舍。2004年被评为山东省危改工作先进单位。从去年起，财政列专项资金，计划用三年时间对全市农村中小学按照省级标准进行标准化改造，目前，已完成投资1.1亿元，改造中小学校39所，全市初步形成了城乡教育均衡发展的格局。？？

　　三、创新完善机制，确保教育收费规范有序？？

　　治理教育乱收费工作，领导重视是关键，完善制度是根本。近年来，我们始终把治理教育乱收费工作列入重要议事日程，完善工作机制，强化工作力度，为治理乱收费提供有力的组织和制度保障。？？

　　一是加强组织领导。成立了由市政府主要领导任组长，教育、监察、财政、物价、审计等部门主要负责同志参加的领导小组，定期召开联席会议，形成了齐抓共管、综合治理的工作格局。把治理教育乱收费列入教育部门一把手岗位目标责任制，层层签定责任书，出现问题，“一票否决”。？？

　　二是规范收费行为。按照国家有关规定，要求学校严格执行“一费制”收费政策，切实做到“收支两条线”和“票款分离”，严禁学校以任何名义收取其它费用。实行“一证(收费许可证)一卡(收费公开卡)两公开(收费项目标准公开、收费使用情况公开)四统一(统一时间、统一项目、统一票据、统一标准)”制度，严格收费手续，及时规范入账，避免了搭车收费和超标准收费。？？

　　三是强化监督查处。通过召开教职工大会和家长会等形式，运用公示栏、局域网等载体，向师生公开承诺，接受师生监督。实行领导接待日制度，设立举报信箱和举报电话，聘请人大代表和政协委员担任教育行风建设监督员，接受群众监督。在《今日章丘》、章丘电视台等媒体，向全社会公开各类收费项目、标准，接受舆论监督。每学期由市治理教育乱收费领导小组成员单位组成联合检查组，对中小学收费工作进行经常性执法检查。对违规收费行为发现一起，查处一起。近年来，因收费问题我们撤销了一名乡镇教育办主任和一名中学校长的职务，起到了有力的警示作用。？？

　　治理教育乱收费是一项长期的任务，我市虽然取得了一定成绩，但绝不能掉以轻心。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实这次会议精神，坚定不移地实施教育优先发展、城乡均衡发展，加大教育投入，加强管理监督，从源头上治理教育乱收费，切实维护群众利益，促进教育事业健康发展。