平安和谐校园是这样构建的

　　山东省乳山幼师重视常态下的学校安全工作，全天候督察，不放过任何角落；重制度落实，不让管理出现“真空”

　　在山东威海的乳山市，坊间有这样一句名言：鸟悄无声息飞进乳山幼师都能被发现，更不要说可疑的闲杂人员了。此话虽只是传言，但却从另外一个角度证实了这样一个事实：这所学校的安全防范工作做得很到位。

　　“两千多名学生，而且多数是女生，食宿都在校内。家长把孩子送到学校，作为校长，我首先要保证他们的安全。”乳山幼师校长陈福超说，“安全可不是说说而已，不是练嘴皮子，而是要下功夫，下真功夫的。”

　　筑起五道“防火墙”，保障师生平安

　　学生人数多，即使有再多的管理人员也跟不过来、忙不过来。乳山幼师舍得投入，安装了五套智能化科技安全防范系统，利用高科技手段，筑起了确保师生安全的“五道防火墙”。

　　――教学运控系统。每个教室配置监控设备，既用于教学管理，又保证教室安全。今年5月初，有人进教室偷走了学生一部手机。警察根据录像记录，跑文登、奔荣成，两天时间就把疑犯抓捕归案。

　　――校园监控系统。在校门口、文化广场、学生宿舍大门、办公楼大门等12个关键区域安装了“电子眼”，监控校园人员出入及活动情况。去年假期的一天傍晚，监控显示有两个男子身影闯入女生宿舍楼，保卫科跟踪排查，很快就将二人“请”出校园。

　　――红外线对射封闭报警系统。在学校四周围墙、学生宿舍周围、楼内走廊、办公楼周围、微机教室周围、食堂周围安装了红外线对射封闭报警系统，一切非正常进出行为，都会引起报警系统报警。

　　――红外线人体热源感应报警系统。安装在学校主要办公室、财务科、食堂、微机室、女生宿舍电动门口等重要部位。红外线感应口对准防范方位，只要有人进入，就通过对人体热源感应报警。

　　――女生宿舍紧急情况呼叫报警系统。在每个女生宿舍和走廊安装了紧急情况呼叫按钮，用于紧急情况下宿舍人员向外界发出求救信号。一旦宿舍出现紧急情况，按动按钮，值班室就会响起警铃声，并显示房间号码。

　　这五道科技“防火墙”，在总体布局上立体交叉，内外互通，防范严密，安全可靠。这些科技安全措施，使坏人无法潜入或逃出，断了外来侵袭者的念头，根除了隐患。

　　每日督察制度，随时排查隐患

　　每天下班前，乳山幼师的校领导和各个职能部门都会收到一份《每日总督察报告》，校园的醒目位置也张贴着这份“督察报告”。8个页码的报告详细记录了学校当天各方面的工作动态，如当日在校生人数及有关情况综合统计报表（包括各班注册人数、应到人数、未到人数、实到人数、各年级人数合计、全校各类学生总计）；记录全校11个科室日常工作情况；学校网站、电子屏幕每日发布的内容；教室、宿舍、艺体楼、礼堂等场所的检查情况；学校水电用量明细表、水电木工检查维修情况、文印材料数量、自行车摆放检查情况、白天和夜间巡逻安检情况；当天学生生病校内诊疗和离校诊疗情况及疾病分类、诊疗结果；每日食谱、价格、就餐人数、伙房餐具、炊具消毒记录；教职员工当日考勤情况等，事无巨细，包罗万象。

　　每天的督察工作由总督察办公室牵头，一位校领导任总督察，21个督察责任人参加（教导处、学生处、卫生室、保卫科、总务科、男女生宿舍当日值班人员等组成），分为7个组，每周每组督察一天。每天有一名中层干部住校值夜班，一名督察责任人和一名工作人员值白班。

　　督察组全天候巡视学校各方面的情况，有权督察各科室职责范围内的工作落实情况；督察学校各项规章制度的落实情况；督察重点时间段和重点区域的工作；督察教学、纪律、卫生、安全、园林管理和外来人员的动态情况，并将24小时内督察到的各种情况写成督察报告，印发并入档。

　　“总督察”对督察中发现的问题有“先斩后奏”的权力，可根据学校的规章制度现场处置问题，对违犯规定的人和事依照相关规定做出处罚决定，如扣分和罚款。

　　“督察报告”看似“流水账”，但实际上却是学校当天的安全运行账簿，便于领导统揽全局，管理人员有的放矢，既保留了学校工作的全部真实历史，也为工作考核考评提供了可靠的依据。真正做到了宏观能抓住、微观能到位，消灭了管理上的“真空”，把学校安全工作中的隐患消灭在萌芽状态。

　　落实规章制度，堵住每个漏洞

　　学校安全出问题，大多是安全出现了“死角”，乳山幼师及时疏通这些“死角”，堵住了一个个漏洞。

　　学校办公楼东侧有一座副楼，过去出租给个体开办浴池，租期8年，年租金5万元。浴室大门通街，后门通校园，社会人员出入校园难以控制，安全无法保障。浴池锅炉安装在操场上，锅炉、煤堆和煤渣占据操场一角，影响体育活动和校园环境。学校领导果断决定取消租赁合同，毁约赔款，一次性支付给承租人毁约金、装饰补偿费等共计38万元，把“浴池”改造成学校的图书阅览室和美术学习中心。

　　该校还制定了一整套行之有效的安全工作制度。

　　应急疏散系统：在师生活动集中的重要区域安装应急灯，设置人员疏散标志；在学生宿舍、教学楼、礼堂设置应急疏散通道。做到全校无“死胡同”。

　　校园巡逻制度：每天晚上从学生熄灯开始，校园内有专人巡逻，每巡逻一圈，回到门卫做好记录，再巡逻下一圈。到半夜12点，交班给下一个人，一直巡逻到学生起床。这样，把科技防范和人工巡逻紧密地结合在一起。

　　礼堂消防制度：学校礼堂的舞台是木制的，是消防安全的重点。为保证绝对安全，他们制定了三项制度：一是在礼堂开会前，要向当地消防大队报告。报告礼堂开会人数，会议时长，防患于未然。有时，消防队接到报告，消防车就开到学校“待命”；二是专人守护灭火器。让人人都会使用灭火器，礼堂集会时，灭火器由保卫科人员专门守护，一旦突发火情，及时处理。学校规定“在无人守护灭火器的情况下，不准使用礼堂”；三是检修线路制度。电工每周对舞台电线电缆检测一次。

　　饮食安全制度：在饮食安全上，学校主动邀请市防疫站进门检查，并申请派遣防疫顾问常年驻校，跟踪检查饮食卫生。建立了食堂原料采购来源报告制度，对原料的来源、质量、证照、供货人、采购人、验收人每天都做详细记录，责任人签字。伙房、餐厅每日消毒，消毒责任人要详细记录使用了什么消毒剂，配兑比例，签字担责。校园、教室、宿舍，每周要消毒一次。

　　学生管理制度：课前查人，睡前查人，起床查人，放假入校查人，环环相扣，一环不松，查有记录，记有签字，签有备案。凡是查到不明去向的，立即跟踪寻找，不过时，不过夜，责任尽到家。

　　开学必上“入校安全课”，个人携带的物品要安检，不将易爆易燃品、刀具等危险品带入校园。

　　放假离校前要上“出校安全课”，学生结伴共租的客运车，学校要看证件，看车况。班主任与家长通电话，告知学校放假，学生回家后给班主任回电话报平安。

　　校医晚间值班到学生入睡。学生有病需要去医院，有专人陪同，由学校告知其父母。二层以上的教室和女生宿舍楼，在学生集中下楼的时间段，每层都有专人疏导，防止出现踩踏事故。

　　异常情况报告制度：设计印制了“异常情况报告单”,发到每个师生手中,发现问题马上填写报告单,报到办公室,办公室安排专人负责,把报告中提到的问题通知到相关的部门和责任人,并跟踪监督落实。

　　记者查看了该校某天的《异常情况报告单》，共4张,有报告人、落实责任人和处理情况，件件都落到实处。

　　强化责任意识，发动全员参与

　　重点管理法：学校安全工作千头万绪，但也有规律可循。在做好日常工作的同时，要抓重点，即抓重点时间段，把每一天、每一月、每一学期，甚至每一年，划分出若干个有规律的时间段，在相应的时间段做好应做的重点工作。

　　“五句话”管理法：在长期的工作中，该校总结出“五句话”工作法：“工作跟着学生走，工作走在学生前，工作走在需求前，工作跟着问题走，工作走在问题前”。

　　“工作跟着学生走”，即学生到哪里，工作就做到哪里。管理人员要深入到学生学习、生活、活动的场所，检查、指导、保障学生的学习、生活、活动都健康有序地进行，检查学生纪律和行为规范情况，检查休息秩序和学习秩序等。

　　“工作走在学生前”，即教师先做，管理先到，提前一步，把工作做在前面。比如每次放假开学，教职工提前一天返校，布置安排工作；后勤人员对各类设施进行检查，保证水电暖运行正常；保洁人员清理校园卫生等。

　　“工作走在需求前”，即随时了解学生的需求，不等学生要求，就把工作做好。学校每天公布本地区的天气预报，提醒学生更换衣物。冬季天气陡然降温，伙房就提前为学生准备好防感冒的姜汤水；夏季陡然升温，就提前准备好防中暑的绿豆汤。

　　“工作跟着问题走”，即哪里有问题，就到哪里去解决，什么时间有问题，什么时间去解决。

　　“工作走在问题前”，防患于未然，在问题发生之前就把问题消灭，或是把问题消灭在萌芽状态。每次师生租车外出，司机和外出人员都要签订安全责任协议书，提醒他们注意交通安全。

　　目录管理法：把要管理的事项细化，列出目录，按目录管理，管理者有纲可循，知道该管什么，检查者有目可查，知道该查什么。制定了《班级日常事项管理目录》，每个或几个事项设一名学生管理员专门管理，使学生人人管事，人人有事管，把过去由班主任和班干部管理的事情变成大家分担，减轻了管理者的压力，又使每个学生学会管事做事。按照这个思路和做法，学校每个科室、班组、班级都制定详细的管理目录，把每项工作、每件事情分解到专人，保证不留“空档”，不留“死角”。

　　职工日志管理法：学校统一印制职工工作日志表，分发给每一个职工，每位职工把当天各个时间段所做的工作一一记录下来，由科室负责人审查签字，于次日上午九时前交到办公室，再由专人负责装订，交给学校领导审查批示后，存档备案。日志管理法增强了职员的责任心和积极性，由被动做事变为主动地想事做、找事做、抢事做。

　　“首”字管理法：“三首”负责制，即“首示负责制”、“首问负责制”、“首遇负责制”。

　　“首示负责制”，首先接到领导、老师指示的师生员工，不管分内分外，要立即落实指示，并根据这一指示涉及的相关单位和人员，或汇报、或告知到位，共同把这一指示落到实处，推诿扯皮、半途搁置都要追查责任。

　　“首问负责制”，就是当面和电话询问、请示的事情，要负责到底，或直接办理和答复，或给予引路，或当面介绍给有关人员，直到把事情办妥为止。托词推诿、态度不热情要追查责任。

　　“首遇负责制”，谁首先遇到的事项，第一眼见到的事物，要立即作出反应，能自己解决的要当场解决；能帮忙的要协助他人解决；不能解决的，要上报或告知相关的责任人。各部门或责任人接到报告后要立即作出安排或立即着手解决，不能拖延。视而不见、见而不管，要追查责任。

　　首遇负责制增强了全校师生员工的责任意识，不放过任何一个细节，保证不留下任何隐患和管理上的漏洞。

　　陈福超校长说，安全管理工作最根本的是要做到“以人为本”，制度也好，规范也罢，都要以师生的安全为重，为师生提供一个平安的环境，构建一个安全的校园。

摘自：《中国教育报》2007年5月28日