学习贯彻《规划纲要》，坚持教育优先发展

民进中央副主席　王佐书

　　教育优先发展，是我国制定并坚决贯彻的重大方针政策。对于教育优先发展，我认为应该有九个方面的基本含义，即：认识优先，理论研究优先，立法优先，策略优先，规划优先，措施优先，和谐优先，体制改革优先，教育技术优先。这些方面，既是制约教育优先发展的条件，又是坚持教育优先发展应该落实并做好的工作。

　　教育为什么要优先发展？首先看世界经济发展的形势。个人认为，现在发达国家经济发展是“五吃五不吃”。即不吃资源吃生态，不吃资源吃知识产权，不吃资源吃智慧，不吃资源吃名牌，不吃资源吃策略。一句话：“劳心者治人，劳力者治于人”。仔细分析，吃的是人的素质，吃的是文化，吃的是软实力，吃的是人才。实际上，吃的是教育的水平，教育的质量，教育的策略。教育为什么要优先发展？在我看来，一句话，各项事业的发展都靠人，都靠人的素质，都靠人才。人的素质、人才都要靠教育。发展是构建社会主义和谐社会的第一要务，教育则是为发展提供人才的第一要务。坚持教育优先发展，符合社会发展的规律，符合构建社会主义和谐社会的规律，符合强国富民的规律，符合教育发展的规律，符合可持续发展规律的要求。我国要印头赶上世界发展的水平，教育优先发展是千真万确的重大方针政策。从这个意义上讲，社会无论怎么支持教育优先发展也不过分。

　　对于《规划纲要》的总体认识：

　　第一，《规划纲要》充分体现了党和国家的指导思想、重大方针政策，贯彻落实科学发展观、以人为本、和谐社会的精神，强调了坚持教育优先发展。符合国家的国情、教育的实情，符合社会发展的规律，符合教育的规律。

　　第二，根据区域发展的不平衡，分别提出欠发达、中等发达和发达地区的目标，是符合国情的。

　　关于规划的指标，每句话都很实在。规划中一共有四个主要目标，这些目标，是针对现实的情况提出来的，鼓舞人心，经过努力是可以达到的，我本人是有信心的。但有些指标，尚需教育和社会共同努力才能达到，如：所有学校的办学条件和教育质量均达到基本标准，基本实现区域内教育的均衡发展，这两条做起来很难，从目前的状况看，相当多的地区是：学校不同，教师收入不同，要达到教师的均衡流动，首先要解决教师经济收入问题，这都是很实际很难办的事。建议深入调研，找到突破口。要保障规划落实好、实施好，还要有若干确实可行的措施。

　　提四个建议：

　　第一，在现阶段如何提高德育水平。德育工作要增加“腌萝卜”教育成分，尽量减少“刷色”教育的成分。“腌萝卜”教育，就是腌到学生心里去，使培养的学生无论到什么时候、走到任何地方、遇到任何困难，都永远忠于祖国。要研究“腌”的方法，加强校园文化建设，就是加强“腌”的力度的好方法。建议在加强校园文化建设方面，加强领导，加大推进力度。

　　第二，关于提高教育质量，这是教育部的工作重点。在目前的情况下，如何提高教育质量？我建议尚应很好研究教学目的，进一步明确教学目的，若教学目的不完整，怎么能培养出完整的人。课堂教学评价量表是每一所学校的重要教学管理文件。教学评价量表，是学校教学理论与教学实践的结晶，是教师教学的“指挥棒”，“方向盘”、“听诊器”。它是教育教学的重要依据。提高教学评价量表的质量和水平，是提高教育质量的有效方法之一。

　　第三，关于贯彻党的教育方针。1999年6月13日，中共中央、国务院作出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，指出，实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针。由于工作需要，我曾到过上百所学校，几年没见到有一所学校在明显的位置上有教育方针的标语。教育方针是上位概念，素质教育是下位概念，是否有必要在学校的明显位置上做好教育方针的宣传，有研究的必要。

　　第四，我个人认为，有一把锁锁住一部分教育。这把锁可以用六个字表示，即“就业、大学、考分”。这六个字不能使好的方针政策贯彻到底。如何解开这把锁，需要全社会共同努力。在现实的情况下，如何促进学生德智体美的全面发展，如何提高德育的质量，是需要很好研究的重大问题。