国家西部地区“两基”攻坚暨
农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会汇报材料

抓住机遇狠抓落实 举全市之力打好“两基”攻坚战

广西壮族自治区崇左市人民政府

　　我市是2003年8月“撤地建市”的一座新兴边境城市，也是典型的“老、少、边、山、穷”地区。全市总人口230万，其中农村人口192万，少数民族人口占89%，全市所辖的7个县（市、区）中，有2个国贫县和5个区贫县。由于经济基础薄弱，我市教育事业发展相对落后，2003年全市“两基”人口覆盖率仅为37？？4%，比自治区平均数低44？？24个百分点，2004年国家实施西部地区“两基”攻坚计划时，我市还有4个县未通过自治区的“两基”评估验收。目前全市7个县（市、区）中已有6个实现了“两基”目标，人口覆盖率达82？？3％。天等县作为我市最后一个“两基”攻坚县，也于近期通过了自治区的“两基”评估验收。下面，我向各位领导汇报一下我市在“两基”攻坚工作中的一些体会和感受。

　　一、强化政府行为，落实 “两基”攻坚责任

　　（一）各级党政领导认识到位、工作到位、责任到位。2004年6月初，市政府召开“两基”攻坚动员大会，把全市“两基”攻坚的目标任务分解落实到各县（市、区），并将“两基”工作纳入了全市“三个文明建设”的目标责任状进行管理，由县（市、区）委书记和县（市、区）长向市委书记和市长签订责任状。市政府于每年三月初召开政府常务会议，专门研究“两基”工作，解决“两基”工作的突出问题。每年九月初，市政府专门到“两基”工作进展快、效果好的县召开现场会。主要领导和分管领导每年不少于三次深入“两基”攻坚县的中小学校调研、检查和指导“两基”工作。如市委书记罗殿龙于今年三月中旬深入天等县的小山中学和上映中心小学、9月初到胜马村完小调研“两基”工作时，看到这三所学校的办学条件离实现“两基”还有差距，亲自联系乐意捐助的东亚糖业公司资助一部分，另从市机动财力中划拨一部分，共落实55万元，解决了这三所学校学生宿舍、食堂和运动场建设所需的经费。

　　（二）抓好县级党政主要领导干部教育工作督导考核。我市认真贯彻落实《关于建立县级党政主要领导干部教育工作督导考核制度的通知》（桂教督团〔2005〕7号）的文件精神，认真开展县级党政主要领导干部教育工作督导考核，以此推进攻坚进程、促进“两基”巩固提高。一是市委、市政府专门成立了对县级党政主要领导干部教育工作进行督导考核的工作领导小组。二是对市人大、政协、教育、财政等部门的相关人员以及各县（市、区）分管教育的副书记、副县长、组织部长和教育、财政、人事局长、编办主任进行督导考核方面的知识培训，确保督导考核工作的公开、公平、公正和实效。三是对照自治区规定标准深入有关县（市、区）严格考核，并将考核结果作为党政主要领导干部政绩考核的重要内容。督导考核的内容包括考核县级党委、政府及其主要领导干部依法履行教育工作职责、保证教育投入、改善办学条件、加强教师队伍建设、完善教育管理以及当地教育发展水平等情况。考核结果分为优秀、良好、合格及不合格四种形式，对连续两年不合格的给予黄牌警告，连续3年不合格的，建议有关部门在公务员考核中评为不称职等次。通过教育督导考核工作，进一步落实了我市县级政府的教育责任，保证了农村义务教育经费来源稳定，加快了我市“两基”攻坚进程和巩固提高工作。

　　二、精心规划，分步实施，抓住重点，突破难点，狠抓落实

　　我市根据各攻坚县的具体情况，按先易后难对全市“两基”攻坚工作步骤做了精心策划和安排。首先，要求基础较好的宁明县在2004年底通过自治区“两基”评估验收，大新县和龙州县在2005年，天等县提前到2006年通过验收。其次，派出政府督学长期蹲点指导宁明县“两基”攻坚工作，使其在2004年顺利通过了自治区“两基”评估验收。第三，对宁明县的经验进行总结推广，加大对其余三个攻坚县的经费投入，大新县和龙州县也分别于2005年的6月和9月，通过了自治区“两基”评估验收。第四，举全市之力，帮扶天等县打好“两基”攻坚战。市委、市政府提出举全市之力，帮扶天等县实现“两基”目标，而天等县县委、县政府也号召全县干部群众充分发挥“天等人民不等天”的精神，下大力气抓好“两基”攻坚工作，确保我市的“两基”工作不拖全区后腿。为此采取了3条硬措施：一是市政府在财力极其困难的情况下划拨500万元，帮助天等县进行“两基”攻坚工作。二是市委、市政府下发专门文件，部署市直各单位到天等县各中小学开展帮扶工作，对帮扶时间、学校和工作任务等都作了明确的规定，市直各单位都分别挂点到“两基”难度较大的中小学校进行帮扶。全市各界为天等县的“两基”工作捐款捐物折合人民币共计400多万元。到目前为止，天等县“普九”所需近6000万元的资金已基本落实（含自治区政府下拨的1000万元），须建设的土建项目工程进展顺利，学校办学条件进一步完善，控辍保学工作取得了较好的成果。

　　各位领导，这次现场会把我市作为考察现场，我们深感荣幸。在这里我代表中共崇左市委、市政府对大家的到来表示热烈的欢迎。在自治区党委、政府的高度重视下，通过近几年的艰苦努力，我市在“两基”攻坚工作中取得了一定的成绩，这次现场会对我市来说，也是一次难得的学习机会。由于我市是一个新建地级市，起点低，又是典型的“老、少、边、山、穷”地区，经济基础薄弱，与西部其他地区以及我区其他地市相比，工作还有很大的差距，恳请各位领导对我市的“两基”攻坚工作多提意见，多加指导。我们也将以这次会议为契机，加倍努力，扎实工作，深化改革，实现我市教育工作的新跨越。