开展农民培训 提高农民素质 为新农村建设提供人才支撑

－－在全国职业教育工作会上的发言

农业部副部长　张宝文

　　正值全国上下学习贯彻十六届五中全会精神的关键时刻，国务院下发《关于大力发展职业教育的决定》，召开全国职业教育工作会议，研究部署全国职业教育改革和发展工作。国务院的《决定》，体现了以人为本的理念和科学发展观的要求，是落实科教兴国战略和人才强国战略的重大举措，必将对推动职业教育快速健康发展产生深远的影响。刚刚闭幕的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，对农民素质提出了新的要求。农业部将按照国务院《决定》和本次会议的要求，进一步提高认识，把农民培训放在农业和农村经济工作的重要位置，加大实施力度，提高广大农民素质，为社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。

　　一、大力实施农村劳动力转移培训阳光工程，提高农民转岗转业技能

　　开展农民培训，提高农民职业技能，是加快农村劳动力转移的关键环节。党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作。按照党中央、国务院要求，2003年，我部与有关部门共同制定了《全国农民工培训规划》。2004年，农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部等六部门，共同启动实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”。按照“招标确定培训基地、财政资金直补农民、培训保证农民就业”的工作机制，以当前用工量大的制造、建筑、餐饮、酒店、家政服务等行业为重点，开展订单培训。2004年共培训农村劳动力250万人，转移就业220万人。今年1至9月份，培训农村劳动力204万人，转移就业174万人，初步形成了齐抓共管的组织体系和开放合作的运行机制。农村劳动力转移培训这一“阳光工程”为提高农民素质、加快农村劳动力有序转移、促进农民增收作出了积极贡献。

　　目前，我国农村劳动力转移就业的压力大、任务重，大量的农村劳动力由于缺乏就业技能，难以向非农产业转移，难以在城镇实现稳定就业。加大“阳光工程”实施力度，加强农村劳动力转移培训，已成为各级党委、政府为农民办实事的重点工作。“十一五”期间，我部将按照国务院《决定》精神和家宝总理批示要求，与有关部门一起，着重从四方面抓好“阳光工程”的实施：一是加大培训力度。落实中央一号文件和农民工培训规划要求，积极争取各级财政的支持，扩大培训规模，提高补助标准，增强对农民参加培训的吸引力。二是完善培训机制。以市场为导向，以就业为目标，按照公开、公平、公正的原则，招标确定培训基地，利用社会资源开展培训工作；通过培训券或降低收费标准的方式，把财政资金直补给农民；由农民自主选择培训单位和培训专业，并确保农民转移就业。三是强化项目监管。在“中国农村劳动力转移培训网”上公布“阳光工程”实施情况，接受社会监督；建立培训工作月报制度和台账制度，跟踪掌握培训转移进展；加大监督检查力度，确保培训工作落到实处。四是加强组织领导。在国务院的领导下，建立统一协调、分工负责的工作机制，加强工作指导，发挥地方和各部门的积极性，形成齐抓共管的良好环境，让“阳光工程”成为名副其实的“德政工程”。

　　二、大力开展农民科技培训，为社会主义新农村建设提供人才支撑

　　多年来，我部广泛开展农业实用技术培训，全面实施“绿色证书”工程，大力开展骨干农民培训和农民学历教育，为农村培养了一批致富带头人，加速了农业技术的推广应用，加快了农业结构调整步伐，促进了农民增收。目前，我国农民整体素质不高，农村实用人才数量不足，严重制约了农业和农村经济发展。五中全会提出了“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”的目标任务。我们将按照五中全会精神和国务院《决定》的要求，围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，多层次、多渠道、多形式地开展农民科技培训和技术推广。组织科技人员进村入户，深入生产一线，示范推广优良品种和配套技术；通过远程教育手段，快捷有效地为广大农民提供技术、信息和咨询服务，提高农民的科技文化素质。重点开展四项工作：一是继续开展“绿色证书”培训。按照农业生产岗位技能要求，加大“绿色证书”培训的力度，培养更多的农民技术骨干；二是大力实施“新型农民科技培训素质工程”。以村为单位，围绕当地主导产业，开展以科技为主的综合性培训，整体推进，为农业结构调整和区域经济发展提供人才支撑；三是建设农民科技书屋。为农民免费提供农村急需的科技书刊和声像资料，配备播放设备，常年开展科技培训，引导农民在家门口学习科技文化知识，探索科技下乡和农民培训的长效机制。四是启动实施“百万中专生计划”。依托分布全国的农业广播电视学校系统和农业职业学校，以具有初中以上文化程度的农民为主要对象，在未来10年内培养100万名具有中专学历的农村实用型人才，增强他们带领农民群众共同致富的能力，使他们成为建设社会主义新农村的带头人。

　　《国务院关于大力发展职业教育的决定》，对“十一五”时期职业教育工作作出了全面部署。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实十六届五中全会精神和国务院《决定》，不断开创职业教育新局面，为社会主义新农村建设，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献。

摘自：《中国教育报》 2005年12月6日