研究生教育培养机制改革

　　一、研究生培养机制改革工作

　　（一）改革的重要意义和总体要求

　　经过二十多年的改革和发展，我国基本建成了学科门类齐全、培养类型多样的研究生教育体系，形成了具有中国特色的研究生培养模式，研究生教育规模显著增加，结构逐渐优化，培养质量得到基本保证。

　　但是，随着我国由计划经济体制向市场经济体制转变的完成和政府管理模式转变的不断深化，在传统体制下形成的研究生教育管理和调控机制已经不能够很好适应新形势下研究生教育发展的需要。宏观、微观协调配套的长效质量保证机制、规模调控机制和结构调整机制尚未完全建立，研究生教育经费、招生计划等资源的配置和使用效益还需要进一步提高，研究生教育的规模和结构还不能根据经济社会发展需求及时、有效地进行调整，研究生培养与科学研究工作的紧密结合还需要进一步加强，指导教师和研究生的创新积极性还有待于充分调动和提高。

　　在不断完善国家宏观调控机制和资源配置机制、不断加大国家对研究生教育投入的同时，重点推进培养单位内部的研究生培养机制改革，是构建研究生教育质量保证机制、规模调控机制和结构调整机制的重要微观基础，对于我国建设创新型国家和人力资源强国、促进研究生教育与经济社会协调发展具有十分重要的意义。

　　改革研究生培养机制，就是要进一步统筹培养单位教学、科研等方面的资源，以建立科学研究为主导的导师负责制为核心，改革研究生选拔机制，优化研究生培养过程，加强指导教师队伍建设，完善研究生奖助制度，实现研究生教育规模、结构协调发展，全面提高研究生培养质量。

　　（二）改革工作的进展情况

　　在教育部、财政部的推动和支持下，研究生培养机制改革试点工作取得了较大进展。自2006年开始，哈尔滨工业大学等3所高等学校开展了研究生培养机制改革的试点工作；2007年，实行培养机制改革的高等学校增至17所；2008年，改革已推广到47所设置研究生院的高等学校；计划至2009年，改革将推广到全部中央部委属院校，同时鼓励各省（自治区、直辖市）选择省属高等学校开展改革试点工作。

　　国家安排培养机制改革专项资金，对改革工作给予支持。

　　（三）改革的主要措施与成效

　　实施改革学校贯彻了我部关于培养机制改革的原则和要求，以提高研究生培养质量为目标，紧紧围绕建立以科研为主导的导师负责制和资助制这一核心，普遍实行了下述一些改革措施并取得了初步成效：

　　1.强调科研主导。通过导师资格遴选考核、招生计划分配、导师依托科研工作为研究生提供资助和助研岗位等机制，实现科学研究与研究生培养的紧密结合。学科和导师对科研工作重视程度和争取科研项目的积极性进一步提高。

　　2．明确导师的责任、权力，实行研究生培养质量导师负责制。在要求导师对研究生负有资助和指导责任的同时，赋予导师在招生和培养过程中更多的权力，调动了指导教师严格要求、悉心指导的积极性。

　　3．合理配置招生计划。采取与科研任务、科研经费挂钩以及调整导师资助标准等办法，有效调控导师招生数量和学科（或学院）的招生规模，优化了学校的研究生培养结构。

　　4．完善研究生奖助体系。本着“学校多出一些，教师多筹一些，学生多得一些”的思想，通过奖学金、助学金、各种创新与扶持基金等途径，以及实行动态评定和导师参与评定等机制，提高对研究生的奖助覆盖面和奖助强度，强化奖助的激励作用，研究生的生活保障程度和学习、科研积极性有了较大幅度的提高。

　　5．根据学校学科布局和发展战略，针对不同学科的特点实行不同的改革政策。如对基础学科或新兴交叉学科给与倾斜和扶持。

　　6．对改革研究生培养模式进行探索和尝试。由于培养机制改革以科研主导、导师资助等政策的导向和影响，很多培养单位都对研究生培养方案进行修订和调整，更加重视研究生对学科前沿动态的了解，强化对研究生科研能力的培养和训练。也有的单位加大了“直博生”和“提前攻博生”的比例，希望这些学生能尽可能早地进入博士阶段的学习和研究，增加研究生对科研的贡献。部分培养单位还对硕士研究生按照学术型、应用型等进行分类，进一步明确不同类型研究生的目标定位和培养要求，按照分类对课程体系和培养流程进行优化调整。

　　7．推动了研究生教育国际化。通过设置专门基金，鼓励和支持研究生参加国际学术会议、参与国际合作，加大与国外一流大学联合培养以及吸引国际知名高校学生来校攻读学位的力度。

　　8．通过多渠道筹集资金和对来自国家、学校、导师三方面资金的统筹管理，试点单位对研究生培养的投入力度普遍加大，经费管理和使用效益得到进一步提高。

　　二、关于研究生教育创新计划

　　（一）实施研究生教育创新计划的目的和意义

　　我国于1978年恢复招收研究生，1981年开始实行学位制度；截至目前，已授予博士学位24万余人，授予硕士学位180万余人。经过30年的改革发展，已经建立起了学科较为齐全、结构基本合理的具有中国特色的学位与研究生教育制度，培养了一大批各条战线的高层次骨干力量，为我国的现代化建设事业作出了贡献。

　　近几年，研究生教育规模持续快速增长，毕业研究生和在校研究生都突破了百万人，我国已成为世界研究生教育大国。在科学技术突飞猛进和知识经济崛起的新形势下，为全面建设小康社会，国家对高层次创新人才的需求不断扩大，研究生教育必须加快改革步伐，不仅要培养大批人才，更要把工作重心转移到提高培养质量，特别是提高研究生的创新意识和创新能力方面上来，积极主动适应国家对创新型人才的需要，实现从研究生教育大国向研究生教育强国的转变。

　　为此，教育部从2003年开始实施研究生教育创新计划，其目的就是要深入探索新形势下研究生教育规律，更新观念，深化改革，推进创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的研究生教育体制和运行机制；加强研究生培养基地建设，改善培养条件，促进优质资源共享；建立研究生科研创新激励机制，营造创新氛围，强化创新意识、创新精神和创新能力的培养；努力使我国研究生培养质量和研究生教育的整体水平尽快接近或达到发达国家水平，为实施科教兴国战略和人才强国战略奠定坚实的人才基础。

　　研究生教育创新计划实施几年来，通过发动和组织有关研究生培养单位和管理部门承担全国性研究生教育创新计划项目的方式，在切实提高研究生培养质量，推动优质教育资源共享，加强教学改革和优秀人才培养，改革研究生培养模式等方面进行了有益的探索，逐步形成了全国博士生学术论坛、全国研究生暑期学校、全国博士生学术会议、研究生国内访学以及建设研究生创新中心等一批稳定的品牌项目，为推动我国研究生教育的全面改革与发展发挥了积极作用。

　　（二）实施概况及主要效果

　　2003-2007年，研究生教育创新计划共投入经费8000万元，批准100多家单位承担了300多个项目，内容涉及研究生课程建设、教材建设、教学改革、学术活动、素质教育、实践能力培养、培养机制改革、招考制度改革、优秀学位论文评选、开放实验室建设、研究生导师培训等多个方面。项目承担单位中，不仅包括部属高校，还包括科研院所、省属高校，以及各级研究生教育管理部门。这些项目的举办，受到了广大研究生和培养单位以及研究生教育管理部门的高度认可和热烈欢迎，在社会上引起了广泛关注。通过举办这些项目，提高创新能力、保证培养质量的观念已逐步渗透到了研究生教育战线的各个方面；在社会、高校、教师和学生中，初步营造出了激励和支持研究生创新的良好氛围。

　　1、五年来，研究生教育创新计划共举办全国博士生学术论坛41个、全国博士生学术会议3个，论坛主题涉及各大学科门类，征集博士生学术论文近3万篇，参加的博士生达1.1万余名。随着论坛影响的逐步扩大，参加论坛学术交流的境外博士生和专家人数逐年递增，国际影响不断扩大。此外，各研究生培养单位也积极组织校内、校际间的博士生学术论坛。如清华大学已形成学科、院系及全校范围等不同规模的博士生学术论坛，目前校内已办100多期，2005年还成功举办了由博士生自己组织的国际博士生学术论坛。这些论坛通过博士生间的学术交流、高水平专家为博士生学术报告所做的点评、知名学者的精彩专题报告以及其他学术活动，有效地开阔了博士生的视野，丰富了博士生的知识，启发了创新思维，在提高博士生创新能力和培养质量方面发挥了积极作用。

　　2、五年来，研究生教育创新计划共举办全国研究生暑期学校66个，开设课程700余门，举行学术报告或学术讲座900余次，参加学员1.2万余人，授课教师1500余人，其中为暑期学校授课的院士近200人，境外专家学者近500人，约占授课教师一半比例。国内外知名专家学者参加讲学，显著提高了暑期学校的办学水平，不仅扩大了暑期学校在国际上的知名度，也加强了境内外研究生教育的交流与合作。实践表明，全国研究生暑期学校的办学模式和运行机制是可行的，办学效益非常突出。举办全国研究生暑期学校，既有利于充分利用研究生教育的优质资源，提高教学水平、科研水平和研究生培养质量，也有利于推动培养单位之间相互承认学分，促进研究生教育的交流与合作。

　　3、从2005年开始实施的博士生国内访学项目，进一步推动了优质教育资源共享，有效地加强了校际间的交流与合作。一批高校精心组织本校重点学科、重点实验室制定对外开放、接受访学的计划和管理办法，对外发布有关信息，五年间共计接收博士生访学600余人。访学博士生通过接收单位提供的条件和指导，产出了一批好的科研成果，发表了许多高水平学术论文。

　　4、从2003年开始，研究生教育创新计划依托已有较好基础的教学科研平台，批准建设了55个以开放、共享、自主创新为特点的研究生创新中心，为研究生特别是跨学科研究生提供了学术交流、跨学科合作、实现创新思路的场所。各高校也把研究生创新中心作为改革研究生培养模式、加强产学研结合、推动自主创新的重要基地，以创新中心建设为载体，推动研究生教育与国家重大、重点工程相结合；利用重点学科或重点实验室的优质资源吸引社会资源，加快改善研究生实验教学与科研创新条件；推动大型仪器设备开放共享；加强与企业及研究开发部门的合作，推动产学研结合，取得了良好进展。

　　5、在上述项目之外，研究生教育创新计划还立项支持了30余项有关培养改革及课程改革的创新项目，取得了优秀成果。例如北京大学通过研究生精品课程系列建设项目，分期在“理论物理”、“世界历史”等一批研究生课程中组织示范教学，聘请了包括诺贝尔奖获得者在内的300余名国内外专家授课，吸收校内外近4000余名研究生和青年教师参加，为他们提供了学科前沿知识和最新研究成果，推动了研究生课程的改革和教学水平的不断提高。

　　在教育部立项支持全国性和示范性研究生教育创新计划项目的同时，各研究生培养单位和各级研究生教育主管部门以及有关部委，也积极响应和大力支持，组织、指导开展各种形式、内容丰富的研究生教育创新计划活动并给予经费支持。如陕西省学位办在教育部立项支持下，依托西安交通大学等若干重点高校，面向西部地区研究生，组织了“西部地区研究生精品课程大讲堂”，对提高西部地区研究生培养质量产生良好影响。在经费投入上，据不完全统计，国家自然科学基金委员会已为研究生教育创新计划配套投入900万元，原国防科工委一期投入5700万元，江苏省投入2000万元，60余所高校投入超过5亿元。在各方的大力支持下，全国已经初步形成了由我部统一规划，各研究生培养单位、各级管理部门以及有关部委积极参与的多层次、多类型、全方位研究生教育创新体系，初步形成了国家、地方、学校的多元投入机制。

　　（三）进一步推进研究生教育创新计划

　　当前，我国研究生教育的发展正处在从研究生教育大国向研究生教育强国转变的关键时期。继续实施研究生教育创新计划，将紧紧围绕提高研究生培养质量的目的，更加深入地研究新形势下研究生教育规律，调动各方面积极性和多种资源，结合并发挥“211工程”的建设效益，把新一期研究生教育创新计划做大、做强、做实，努力使我国的研究生教育质量达到更高的水平。

（责任编辑 王朋）