深入贯彻落实科学发展观 推进世界一流大学建设进程

中共中国人民大学委员会

　　建设世界一流大学和高水平大学，是党和国家面向新的世纪做出的重要举措，是实施科教兴国战略和人才强国战略的重要组成部分。近年来，中国人民大学高举“发展、创新、和谐”的旗帜，坚持走质量立校、特色强校之路，不断深化改革、推进发展，克服种种阻力，解决了一系列困难和矛盾，不断推进建设世界一流大学的进程。

　　一、坚持以科学发展观统领事业发展，以特色为核心，以质量为中心，科学定位学校发展的目标和思路

　　经过不断摸索、反复实践，中国人民大学提出了“人民满意，世界一流”大学的发展目标定位；提出了“主干的文科、精干的理工科”的学科建设定位；提出了保持研究生与本科生适当规模、合理比例，全日制在校生规模控制在2万人左右的发展规模定位；提出了坚持周边拓展与校园置换相结合的办学空间定位；提出了以“国民表率、社会栋梁”为宗旨，培养人民共和国的优秀“建设者”和领袖人才的人才培养定位。这五大定位的提出，既符合人民大学自身的特色，又符合国家发展建设的需要，是对自身发展道路的比较科学的定位。在合理定位的基础上，按照“人民、人本、人文”的办学理念，“大师、大楼、大气”的办学思路，“真情、真想、真干”的行动纲领，紧紧围绕“人民满意、世界一流”的办学目标，心无旁骛坚持质量立校，努力提高教学质量、科研质量、服务质量和管理水平。我们实施了差异化的发展战略，不贪多，不图全，有选择地追求卓越，聚精会神地抓学科建设、队伍建设、校园建设和制度建设，使中国人民大学在新世纪走上了一条以内涵提高为主的特色强校的发展道路。

　　二、不断推进高校党建工作的改革创新，为建设世界一流大学提供强有力的保障

　　中国高等教育事业的快速发展，离不开党的正确领导。加强党对高校的领导体现了社会主义高等教育的发展规律。

　　1.切实加强党委对学校工作的领导，牢牢把握学校改革发展的方向和大局。高校党委最重要的工作是全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义理论的指导地位，坚持社会主义的办学方向，按照国家、社会和人民的需要，追求真理，繁荣学术，着力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。建设世界一流大学要在吸收借鉴世界优秀成果的同时，充分发挥高校党委抓方向、谋全局、干实事的领导核心作用，坚定不移地走有中国特色的高等教育事业之路。

　　2.大力加强领导班子能力建设，不断提高办学水平和管理水平。领导班子作为学校事业发展的领导核心，决定和影响着学校各项事业改革发展的前进方向。抓好领导班子能力建设，提高领导班子驾驭学校改革、建设和发展的能力，是贯彻落实科学发展观、推动学校事业协调快速发展的关键。建设世界一流大学要把提高领导水平和治校理教能力作为班子建设的核心内容抓紧抓好，使学校领导具有坚定的政治立场、高超的政策理论水平、先进的教育理念、宽广的国际视野和敏锐的战略眼光，能够准确把握学校定位和改革发展目标，适应高等教育事业和经济全球一体化的发展要求，面向世界和未来，把学校办出特色，办出水平。

　　3.积极创建和谐校园，调动一切有利因素共谋发展。创建和谐校园的本质就是鼓励人的全面发展，凝聚各方面的发展力量，营造良好的发展氛围。和谐校园既是推进高校各项事业发展科学发展的内在要求，又是建设世界一流大学的外在体现。创建和谐校园是高校党建工作的重要内容，必须大力加强党的领导，正确处理新形势下协调利益、化解矛盾、建立秩序、维护公平、保持平衡等方面的问题。　　

　　三、深刻把握科学发展内涵，坚持质量立校和特色强校的发展道路

　　质量和特色是高校核心竞争力的主导因素。质量是高校的生命线，是立校之本，办校之基；特色既是核心竞争力的基础，又是核心竞争力的生长点。大学发展一方面需要遵循大学的本质和一般规律，另一方面需要有自己的办学特色。

　　1.坚持质量立校、特色强校是建设人力资源强国和创新型国家、从高等教育大国迈向高等教育强国的必然要求。高校作为国家人才培养和知识创新的重要基地，在实施人力资源强国和创新型国家战略的过程中发挥着重要作用。高等学校应当充分发挥人才培养和科技创新相结合的优势，努力成为知识创新体系的主力军；应当全面落实“立德树人”的根本任务，坚持育人为本、德育为先，大力培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。此外，在从高等教育大国迈向高等教育强国的过程中，关键要处理好“质量”和“规模”的关系，实现高等教育又好又快地发展。这是建设高等教育强国的必由之路。

　　2.坚持质量立校、特色强校是完善建设世界一流大学战略布局的必然要求。从布局上看，建设世界一流大学需要有不同类型的综合性大学，也要有在某些方面有突出优势的大学，这是我国高等教育适应经济社会发展的内在需求。如何建设世界一流大学并没有定规。如何引导各高校科学定位、各安其位，明确优势、突出特色，克服发展类型目标趋同、学科结构趋同，是当前我国高等学校发展存在的重大问题之一。如何通过人才培养、科学研究、社会服务彰显学校的办学特色，形成真正的发展推动力，是建设世界一流大学的重大战略问题。

　　3.坚持质量立校、特色强校是高等学校自身发展的必然要求。办学特色既既反映学校办学的整体优势，又反映一个或几个方面的独特优势。当前国内外许多高校在如何发展的问题上有一个共识，就是走特色发展之路。有特色就有优势，有优势就有实力，有实力就有发展。学校有特色可产生导向力，专业有特色可产生发展力，环境有特色可产生吸引力，教师有特色可产生影响力，学生有特色可产生竞争力。

　　四、加强宏观政策引导和支持力度，营造创建世界一流大学有利环境

　　创建高水平大学和世界一流大学，仅有教育系统高度重视是不够的，要让全党特别是各级领导干部统一思想，充分认识这对于建设创新型国家、全面建设小康社会的重要意义。

　　1.进一步提高对创建高水平大学和世界一流大学的认识，规范对高等教育的持续投入。 坚持教育的公益性质，彻底摒弃国民教育产业化、市场化等错误倾向。切实加大教育投入，真抓实干地去践行教育优先发展。根据政府承诺，应持续增加国家对高等教育的拨款额度，并使之制度化、规范化、长期化。要重视公平投入，公平竞争，不同高校的同一类型重点学科，应按统一的标准予以支持；特色或特别重点学科则重点支持。

　　2.落实高校办学自主权，着力消除现存的体制障碍。正确处理政府与高校的关系，切实落实高校的依法办学自主权。进一步扩大和正确规范高校在招生、学科建设、队伍建设、经费使用、国际学术交流等方面的办学自主权，逐步减少名目繁多的“项目导向”、“评审、评估、检查”和“全过程管理”，为学校领导和教师潜心治校治学创造条件。统筹考虑科技体制改革和高等教育体制改革，改变现行科技体制和高等教育体制“两张皮”的现状，建立既符合我国国情也符合国际科技的发展规律，符合世界一流大学建设要求的科技体制和高等教育体制，化解乃至消除这一体制性障碍。重视建设具有中国特色的、世界一流的人文社会科学，努力建立有中国特色的人文社会科学评价标准和评价机制，摒弃目前存在的对人文社会科学的制度性歧视。

　　3.进一步加强政策支持，营造宽松有利的发展环境。改善高校提升国际性的政策环境，为师生出国进修、访学、举办和参加国际学术会议等方面提供方便；加大对涉外学科的支持力度，努力增强教师队伍的国际性水平，大力支持高校创办外文学术刊物；完善研究生派出的培养方式，适当提高研究生中外联合培养的比例。改善高水平师资队伍建设的环境，切实提高高端人才的薪酬待遇；深化职称制度改革，严格教授评聘标准；建立和完善教师队伍能进能出、能上能下，科学合理的评价机制、晋升机制和淘汰机制；建立合理有序的教师流动机制，制止无序流动和恶性竞争。

　　2008年10月，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志视察中国人民大学时提出，“要通过改革创新使人民大学成为贯彻科学发展观，探索世界一流大学建设的示范区，成为推动高等教育改革、提高人才培养质量的试验田，成为弘扬优秀传统文化、促进中外文化交流的排头兵”。这体现了党和国家领导人对人民大学一直坚持的质量立校和特色强校的办学实践的肯定。我们始终认为，在工作步骤上要“心要热，头要冷，步要稳”，在工作方法上要“抓重点，攻难点，创亮点，谨慎热点”，坚持“有所为，有所不为”、“有先为，有后为”，把突破点放在学科规划与建设、校园规划与建设两方面，通过强化优势，提高质量，带动学校教学、科研、管理、服务质量的全面提升和协调发展。只有这样，高校才会实现科学发展，才能实现世界一流。