明思路 抓重点 保稳定

陕西省教育工作委员会

　　近年来，陕西省委、省政府高度重视高等教育工作，全面贯彻落实科学发展观，以建设高教强省为目标，明思路、抓重点、保稳定，着力推动高等教育科学发展。

　　立足省情、准确定位，引领高等教育科学发展

　　改革开放以来，陕西高等教育取得了长足进步，实现了从精英教育向大众化教育的历史性跨越。目前有各类普通高校105所，在校生超过100万人。但陕西地处西部，经济发展相对滞后，高等教育改革发展还面临许多突出矛盾和问题。近年来，省委、省政府围绕实现高等教育又好又快发展做了大量工作。

　　一是深入调研，吃透省情。为了进一步理清发展思路，找准问题症结，深化对高等教育的再认识，2007年，在全省高教系统开展了历时一年的大规模调研活动。省委、省政府分管教育工作的领导带头开展调查研究，通过座谈、走访、问卷等形式，了解情况，听取意见，掌握了大量第一手材料，分别形成了《加快发展职业教育》、《由科教大省向科教强省转变》的调研报告。省委教育工委、省教育厅及相关部门也确立专题开展调研，还通过网络与网民进行互动交流，听取意见，多层次、多渠道了解情况，全面把握省情民意，形成了20余份高质量的调研报告，为推动高等教育发展提供了重要依据。

　　二是创建平台，凝聚共识。2005年，陕西省将过去每年暑期举办的高校党政一把手理论务虚会，改为研讨高校和省经济社会发展的政策咨询会。根据高等教育和全省经济社会发展的重大问题确定研讨题目，省委、省政府分管领导和高校领导一起，平等参与、各抒己见、相互交流。高校领导也借此平台，向有关方面提出意见和建议。4年来高校咨询会发挥了开阔视野、启迪智慧、形成共识、凝聚力量的作用，取得了许多重要成果，已成为省委、省政府研究高等教育改革发展的重要平台。有很多重要成果已被省委、省政府采纳。如：投入一亿元建设陕西高校重点学科、实施“三秦学者计划”加强陕西高校人才队伍建设等。

　　三是理清思路，明确目标。省委、省政府按照科学发展观的要求，进一步确立了高等教育“稳定规模、提高质量、深化改革、优化结构、突出特色，内涵发展”的工作思路，不求在“大”字上做文章，但求在“强”字上下功夫。将实现“两个增强（整体综合实力明显增强，核心竞争力明显增强）”和“两个提高（科技贡献率显著提高，国际化程度显著提高）”作为工作的着力点，加快建设高教强省步伐。

　　加强党建、规范管理，促进民办高等教育健康发展

　　目前，陕西有民办高校、独立学院及高等教育机构49所（其中本科民办高校7所，高职院校10所，独立学院12所，高等教育机构20所），在校生27万多人，已成为陕西省高等教育的重要组成部分。我们始终将民办高校党的建设作为工作重点，纳入全省高校党建工作的整体布局之中，统筹规划、统一部署、积极推进，促进了民办高等教育健康发展。

　　一是不断创新，规范管理。我们按照“组建、规范、提高”的工作思路，1999年出台了《关于加强陕西省民办高校党组织建设的意见》，明确提出民办高校党组织和行政班子同步组建，下发了《关于任命民办高校党组织临时负责人的通知》，任命了民办高校党组织临时负责人。2001年制定了《陕西民办高校党建工作基本标准》及《评估体系》，对党建工作提出了量化评估的要求。2006年国务院办公厅101号文件和中组部、教育部党组31号文件下发后，认真贯彻文件精神，及时出台了《关于加强和改进民办高等学校党的建设和规范管理的若干意见》，有力促进了民办高校党建和管理工作的制度化、规范化。目前，全省所有民办高校都建立了党的组织，覆盖面达100%。

　　二是加强机构，理顺关系。随着民办高等教育事业的不断发展，陕西省原社会力量办学中心的管理和协调职能受到了制约。为此，省委、省政府决定在省教育厅增设民办教育处，充实工作人员，加强对民办高等教育的管理。目前，全省17所民办普通高校党组织关系直接由教育工委代管，其他20个民办高等教育机构党组织的关系，由地方、行业多头管理即将划转省市教育部门统一管理。

　　三是抓住关键，提升水平。去年，省委把民办高校党建作为全省基层党建工作的重点，省委教育工委会同省委组织部对民办高校党建工作进行了集中检查、调研，在原公办高校与民办高校开展党建工作“结对子”的基础上，向17所民办普通高校全部选派了党委书记，同时兼任政府督导专员，充实和加强了民办高校党建和管理工作力量。今年，对民办高校党务工作者特别是党委书记进行了集中培训，6所民办本科院校顺利完成了党委、纪委换届选举工作，全省民办高校党建正规化建设正在扎实有序推进。

　　未雨绸缪，稳妥应对，确保高等教育和谐发展

　　省委、省政府高度重视高校稳定工作，把高校稳定工作摆在突出位置，采取切实措施，确保高校及社会大局稳定。

　　一是健全机制，打牢基础。省委建立健全了党委负责协调各方的维护高校稳定工作机制。省委教育工委、省教育厅建立了“领导分片包抓、处室包点到校”的维稳工作责任制；各高校进一步完善了应急预警和处置机制，大力加强稳定安全队伍建设。省里还有计划、有组织地对学校分管领导、稳定办主任、学生辅导员、保卫干部和校卫队员进行专项培训，定期开展应急演练，积极构建维护高校稳定工作长效机制。

　　二是加强防范，消除隐患。我们通过加强重大舆情研判、信息报送、校园网络监控、矛盾纠纷排查调处等工作，及时发现问题，坚决消除隐患，牢牢掌握维稳工作主动权。针对今年国际国内的复杂局势，省委书记赵乐际和其他省里领导多次到高校指导工作，深入学生课堂、食堂、宿舍，了解情况、听取意见，鼓励引导学生勤学励志、理性爱国。今年，省委针对影响高校稳定的热点难点问题及早研究安排，先后6次召开省委教育工委会和两次全省高校党委书记会议，研判形势，部署工作。由于见事早、行动快、措施实，问题和矛盾都化解在萌芽状态，做到了有效防范。

　　三是积极应对、稳妥处置。我们针对高校群体性事件萌发期短、突发性强、连锁反应快、容易迅速扩大等特点，坚持以快制快，努力做到反应快、决策快、行动快，将事态控制在校园内、控制在萌芽状态。在今年应对高校群体性事件中，我们第一时间启动了应急预案，有关领导迅速到场，靠前指挥，与学生对话交流，进行教育引导，及时编发了供高校做学生思想工作的《宣讲提纲》。委厅领导带领相关处室负责同志深入各高校做工作，高校党委书记亲自给学生作形势报告，院系负责人、辅导员、班主任等深入学生中间，积极引导大学生理性有序表达诉求，有效防止了矛盾激化和事态扩大，全省高校没有出现重大群体性事件。我们将根据明年维护稳定的新形势新要求，采取有力措施，确保高校稳定，为确保大局稳定作出新贡献。