研究制定《国家中长期教育改革和发展规划》系列访谈之一

教育投入要强调政府责任 多渠道筹措教育经费

1月8日，教育部财务司副司长胡延品接受新华网专访。 （新华网 陈杰摄）

　　主持人：2008年，中央财政用于农村义务教育保障机制经费达到527亿元，地方财政也投入了大量资金以落实保障机制，应该说财政对于教育保障的支持力度越来越大，有关教育发展的保障问题，新的《规划纲要》将会有哪些举措？

　　胡延品：教育是崇高的公益事业，发展教育是政府的职责。加大教育投入，是落实教育优先发展战略地位，维护教育公益性，促进教育公平的重要举措。改革开放以来，党和政府高度重视教育，采取了一系列加大教育投入的措施，实施了一系列重大教育“工程”和“计划”，大幅增加财政教育投入，实行城乡免费义务教育，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立各级教育家庭经济困难学生资助体系等等。这一系列重大举措，维护和保障了教育的公益性，促进了各级各类教育的快速、协调发展。

　　虽然近几年来政府教育投入力度不断加大，教育经费总量不断增多，但经费不足仍是制约教育改革发展的瓶颈，政府教育投入亟待增加。温家宝总理在国家科技教育领导小组会议上，就《规划纲要》中有关教育发展的保障问题，提出了明确要求。总理指出，在教育投入上要强调政府的责任，资金来源要多样化，同时也要深入研究怎样使教育资金更加合理使用。

　　落实总理的要求，我认为，在《规划纲要》中，要明确以下内容：     

　　一是要提出进一步强化政府投入责任、保障国家举办学校经费的稳定来源与增长的措施。各级政府要依照法律规定，确保教育财政拨款预算和决算都要达到法定增长要求。进一步调整财政支出结构，将教育支出列为财政支出的重点领域，保证教育财政拨款增幅明显高于财政经费性收入增长幅度。逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，尽快实现4%目标。要建立保障政府教育投入增长的监督和责任追究机制。     

　　二是要立足国情，提出完善多渠道筹措教育经费的措施，使教育资金来源进一步多样化。要加大税收优惠力度，鼓励社会各界投资、捐资教育，特别是激励企业家投资、捐资教育，扩大教育资源总量和丰富教育的供给。     

　　三是要提出进一步改革经费分配办法、提高经费使用效益的措施，把钱管好用好，惠及更多的学生和群众。要完善政府教育经费分配办法，公开分配标准和程序，增强透明度。优化投入结构，合理确定各级教育政府投入比例，促进各级教育协调发展。突出重点领域和薄弱环节，加大对经济欠发达地区、民族地区和提高教育质量的投入力度。发挥政府拨款的导向作用。以促进均衡发展为目标，建立均等化义务教育经费分配机制。以提高质量和办学效益为重点，建立标准拨款与绩效奖励相结合的非义务教育经费分配制度。     

　　建立健全学校经费使用管理制度和效益评介指标体系，完善考评和问责机制。定期公布学校经费使用情况，加强社会监督。加大审计力度，提高经费分配和使用的规范性、安全性。学校要坚持勤俭办学，把有限的资金用在刀刃上、关键处。

摘自：访谈文稿

（责任编辑 薛丽华）