全国中小学校舍安全工程领导小组办公室工作简报第30期

实施校舍安全工程 市县在行动（一）

全国中小学校舍安全工程领导小组办公室

2009年10月28日

　　［编者按］在前些期的简报中，我们先后介绍了宁夏自治区彭阳县，湖北省赤壁市、远安县，辽宁省营口市，云南省曲靖市，山东省潍坊市等市县的经验，为各地工程实施提供参考。从本期开始，我们将以“实施校舍安全工程，市县在行动”为题，陆续介绍更多市县的工作经验，供各地学习、借鉴。

　　安徽省涡阳县: 档案资料建设有重点有特色

　　在开展学校项目建设和校舍安全排查过程中，涡阳县十分重视档案资料建设，提前准备，利用标准化学校建设的信息资源，将项目建设和校舍安全管理数字化、信息化，建立危改、项目建设、校舍安全数据库，建立数据化管理的长效机制，提高项目建设和校舍安全管理的水平。

　　一是成立专门机构，抽调人员，具体负责学校项目建设档案的整理、数据录入工作。调动各种手段，建立起校舍维修改造电子档案管理系统。

　　二是规范档案文本，完善资料内容。对照《全国中小学校舍安全工程档案管理办法》，在项目建设之前，就着手收集项目活动中产生的文字、图表、照片及决算等文件材料，保证完整、准确、系统地反映其管理和项目建设的全过程。

　　三是规范收集渠道，明确部门职责。项目的规划、立项和规模，由教育部门提供；施工全过程的文件、鉴定书等由施工单位提供；质量检测、竣工验收由质检部门提供；经费预决算、验收报告由财政、城建等部门提供。保证资料收集与建设同步进行。

　　四是规范建档时限，确保资料及时归档。对具有法律依据和凭证的重要文件材料在办理、处理完毕后及时归档；竣工图、施工文件材料，在竣工验收后三个月内归档。

　　五是创新档案文本，真实反映全貌。利用摄像、图片、文字文本、电子文本等不同形式，记录校舍的新旧对比、安全状况，多角度、全方位、客观真实的反映校舍安全情况。

　　六是强化专业培训，提高管理质量。聘请建设等部门的专家对信息专管员进行专业培训，促进校舍档案以优良的专业水平，服务于项目建设和发展的需要。

　　目前，涡阳县已经成功建立了校舍维修改造电子档案管理系统，标准化学校建设电子档案管理系统、中小学校舍建设暨文明创建资料汇编、校舍安全工程档案管理系统。全县每一栋校舍的安全状况都记录在案，每一个项目都有据可查。为实施校舍安全工程和标准化建设，提供了科学、准确的数据。

　　北京市门头沟区：抓住暑假有利时机，及时完成今年加固改造任务

　　针对校舍安全工程工期短、任务重的特点，北京市门头沟区精心组织，精心管理，在排查鉴定的基础上，利用暑期开展2009年的校舍加固改造工作，于9月1日如期完成，确保了各中小学的正常开学。门头沟区的主要经验是：一是认真做好前期准备工作，构建有效的组织机构和工作机制；二是采用施工总承包模式，科学组织与管理；三是储备后备力量，确保人、财、物及时到位；四是优化设计方案，严格工期和投资；五是严格安全管理，确保施工安全；六是强化质量管理，构建优质工程；七是贯彻“绿色”施工标准，做好噪音和扬尘等防护工作。

　　河北省廊坊市：坚持“日报”制度，强力推进工程实施

　　廊坊市委、市政府高度重视中小学校舍安全工程，成立了以市长王爱民为组长，分管财政、建设、教育、安全的副市长为副组长的领导小组，形成了市领导亲自挂帅、靠前指挥，各部门协调联动、合力攻坚的工作格局。为做好校舍安全排查鉴定工作，廊坊市建立了中小学校舍安全工程信息网站，要求各县（市、区）坚持“每天排查、每天录入、每天上报”，便于更好地了解情况、指导工作。同时，为提高工作效率，全市建立健全了领导小组成员单位联席会议制度、领导小组办公室成员集中办公制度、信息报告制度等多项工作制度，制发了领导小组成员单位职责、办公室工作细则、工程实施计划时间表和实施细则等多项工作准则。

　　陕西省延安市：对校舍安全工程“问责、问廉、问效”

　　陕西省延安市校安办要求各县区必须把实施中小学校舍安全工程作为彻底解决校舍安全问题的一次良好的发展机遇，想方设法解决鉴定经费，多方筹措建设资金，抢抓宝贵时间，从紧安排部署，尽快贯彻落实。要求各级领导要高度重视，把校舍安全工程记在心上，落实在行动上，工作进展情况一星期汇报一次，市校舍安全工程办一星期通报一次。同时，明确规定将各县区中小学校舍安全工程实施情况，纳入纪检监察部门实行的以“问责、问廉、问效”为内容的“三问”工作机制，把各级教育部门及各相关工作人员履行校舍安全工程职责情况纳入全程监督，实行责任追究，对工作部署不到位、责任落实不力、进度缓慢的，发出“三问”通知书和质询函，对违规违纪问题和失职渎职行为进行严肃查处。

　　江苏省盐城市：实行邀约招标方式确定排查鉴定机构

　　江苏省盐城市考虑到中小学校舍排查鉴定工作任务重、时间紧、要求高，市政府召集有关部门进行了专题会办，决定特事特办，采用邀约招标方式确定排查鉴定机构。市教育局、财政局在市建设局等部门的配合支持下，迅速制定了邀标文件，并向全市范围内符合资质的8家鉴定机构全部发出了邀约，并在市招投标中心组织了市直中小学校舍排查鉴定工作招标活动。经现场抽取的专家评委综合评标，盐城市房屋安全鉴定中心中标。经网上公示后，市教育局、财政局与该机构正式签署了合同，抽调20名专业技术人员，分成三个组分赴市直中小学进行排查鉴定。为确保排查鉴定质量，盐城市还通过竞争性谈判确定了监理单位，由监理单位派监理工程师全过程监督排查鉴定工作。

　　山东省日照市：1亿元工程投资创建市以来历史之最

　　山东省日照市中小学校舍建筑总面积达269万平方米，但部分农村中小学校舍因为年代久远，存在严重破损、超期服役问题。而且，日照市地处地震断裂带，除位于地震断裂带的莒县对教学楼的抗震设计标准是8度外，其余各区县都是7度抗震设防标准，大量现有校舍离国家提出的抗震设防达重点类标准的要求还有很大差距。为此，日照市政府2009年计划投资1.01亿元，根据排查鉴定情况，利用暑假重点对104所农村中小学校舍进行了集中改造，大部分项目已经开工。这一投资数额创下了日照市建市以来校舍改造投资之最。

　　甘肃省临泽县：大干十天，在全省率先完成排查鉴定任务

　　从8月15日起，甘肃省张掖市临泽县委托兰州理工大学建筑勘察设计院开始校舍安全排查鉴定工作。按照“县不漏校、校不漏房”的原则，统一鉴定标准、鉴定要求，对全县范围内所有中小学现有校舍及校舍选址进行了逐校逐栋的排查鉴定。排查鉴定工作组不畏路途遥远，不漏一所学校，不放过一个死角，不放过一个危险点，抢时间、绘图纸、搞测量，建立了每所学校、每一栋建筑的安全排查鉴定档案。临泽县于8月25日全部完成共计113所中小学的排查鉴定任务，成为甘肃省最早完成排查鉴定任务的县。