太原市实施中小学校舍安全工程情况汇报

太原市委常委 常务副市长   李俊明

尊敬的吴部长、各位领导、同志们：

　　现将太原市实施中小学校舍安全工程的进展情况作如下汇报：

　　一、基本情况

　　我市共有中小学校905所（其中义务教育阶段学校786所、普通高中90所、中等职业学校29所），总建筑面积398.7万平方米。经过排查鉴定，不达国家新的抗震设防标准的建筑面积约189万平方米（其中需重建的76万平方米，需加固的113万平方米），涉及学校706所。

　　2009年太原市中小学校舍安全工程项目学校240所，改造危房面积约53.35万平方米（其中重建37.18万平方米，加固16.17万平方米），投资估算12.52亿元，其中中央拨付资金1483万元，省级拨付资金6306万元。截至2009年10月底，已竣工学校139所，改造危房面积27.26万平方米（其中重建17.37万平方米，加固9.89万平方米），完成投资2.76亿元；在建学校101所，改造危房面积 26.09万平方米（其中重建19.81万平方米，加固6.28万平方米），投资约9.76亿元。超额完成省政府下达我市的50.54万平方米任务，开工率达到100%。

　　二、主要做法

　　全力实施“两项工程”。2008年4月，市委、市政府决定大力实施“百校兴学”工程，连续三年每年新建、改扩建和整合100所学校，并将其列入每年为全市人民办的10件实事之首。特别是5.12汶川地震发生后，我市立即启动了中小学校舍安全工程，与“百校兴学”工程同时规划、同时部署、同时检查，努力把学校建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑。“两项工程”已确定的项目学校338所，建筑面积约315万平方米，总投资约65亿元。

　　精心编制“两个规划”。市政府组织规划、教育等有关部门，按照“合理布局、均衡发展、适度超前、分期实施”的原则，编制完成并经省城规划委审议通过了《太原市城区中小学建设布局规划（2007―2020）》和《太原市中小学校舍安全工程改造建设规划和分年度投资计划（2008―2010）》，为今后全市中小学建设提供了科学依据。

　　着力搭建“两个平台”。按照“市长建校、校长办学”的要求，市政府搭建了两个平台。一是建设工程手续办理平台，发改、建管、教育、财政、国土、规划等部门通力合作，开辟了办理手续的“绿色通道”；二是建设项目融资平台，政府投入资本金，依托市海信资产管理有限公司搭建融资平台，向金融机构融资，放大政府投入效应，保证学校建设资金。

　　积极实施“两项改革”。一是全面推行以项目代建为重点的工程管理制度改革，公开招标选择专业项目管理单位对学校建设工程实行代建制，将校长从建校的无力无奈中解放出来；二是按照“政府投入、市场融资、社会参与”的资金运作模式，在资金的管理和使用上，实行统一管理，统筹安排，集中投入，专款专用，确保了资金安全运作。

　　认真遵循“两个原则”。遵循“资金不落实不立项，手续不完整不开工”两大原则。严格遵守基本建设程序，全面加强工程监督管理。从源头上解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，确保学校建设按期完成交付使用。

　　重点抓住“五个环节”。今年利用暑期50天时间、投资1.06亿元，完成了市直属15所学校、33栋建筑物、10万平方米的抗震加固任务，重点抓住了“五个环节”。一是提前谋划。年初即组织专家提出抗震加固方案，率先在全省推行抗震加固设计方案专项审查，为《山西省中小学校舍安全工程技术导则》提供了依据；二是精心施工。前期充分准备，注重技术研究，强化专家评审，严密安排工序，精心组织施工，确保工程质量；三是完善功能。通过抗震加固，保证了抗震设防达到标准，消除了其它安全隐患，校舍使用功能进一步提升；四是节能环保。通过对校舍内外墙增加保温层，安装节能门窗、节能灯具和抗震加固结束后的室内环境检测等措施，建筑节能和环保均达到了国家的规定标准；五是统筹协调。抗震加固工程克服了工序复杂、施工期短、资金一时难以到位和5000余名施工人员参加建设、28000名学生需要分流等问题，为校舍安全工程建设提供了经验。

　　严格做到“五统一”。在校舍建设中，采取了市政府“统一规划、统一筹资、统一标准、统一组织、统一建设”的“五统一”模式，确保把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。

　　认真实施“十有要求”。在实施“两项工程”之初，就提出了要做到十有：即有规划、有计划、有资金、有机构、有法规、有规范、有规程（导则）、有监督、有监理、有监察，使校舍安全工程做到科学规划，精心设计，安全施工，确保质量，按期完成。

　　全面落实“十不准”。 按照打造“阳光工程”的目标，提出了校舍建设工程的“十不准”规定，充分发挥新闻媒体、社会监督和监察、审计监督的作用，确保工程经得起历史的检验。

　　三、初步成效

　　随着中小学校舍安全工程和“百校兴学”工程的不断推进，我市教育初步呈现出“安全校舍增加，危旧校舍减少”；“优质学校增加，薄弱学校减少”；“学校容量增加，班级容量减少”；“学校规模增加，学校数量减少”的“四加四减”局面，为“学校布局均衡、办学条件均衡、教育结构均衡和优质教育均衡”奠定了物质基础。

　　我市“两项工程”项目学校全部建成后，将新增教育用地4032亩，新增校舍建筑面积243万平方米，新增学生学位约5万个，其中优质教育学位约1.5万个。

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