同志们：
全国中小学校舍安全工程启动实施已经4个月了，工程实施进入了关键时期。在8月份的调度会议上，我们就校舍安全工程实施工作提出了“四点要求、八个抓”，即：抓进度，抓典型；抓统筹，抓协调；抓指导，抓推进；抓效率，抓质量。8月份调度会议后，各省做到了高度重视，把实施校舍安全工程摆上了重要议事日程，作为省级人民政府的一件大事来抓，各省校舍安全工程稳步推进。这个月的调度会，就是要进一步检查了解各地工作落实情况，总结交流各地工程实施中好的做法和经验，研究部署下一阶段的工作。
一、8月份各地工程实施工作有了明显进展
按照全国中小学校舍安全工程领导小组审定的“路线图”和时间表的要求，2009年8月各地应全面开展校舍排查鉴定和加固改造施工，并进一步落实工程资金。现将全国32个省份（含新疆生产建设兵团）有关工作进展情况通报如下：
（一）排查进展情况。32个省份均全面启动了校舍排查工作，已排查校舍面积 10.74亿平方米。其中：
――已排查校舍面积占辖区内中小学校舍总面积100%的省份有12个：天津、辽宁、浙江、湖南、江西、海南、广西、重庆、贵州、西藏、青海、新疆。
――已排查校舍面积占辖区内中小学校舍总面积80-100%的省份有10个：北京、江苏、福建、河北、山西、黑龙江、河南、湖北、兵团、四川 。
――已排查校舍面积占辖区内中小学校舍总面积50-80%的省份有5个：上海、山东、吉林、内蒙古、云南。
――已排查校舍面积占辖区内中小学校舍总面积50%以下的省份有5个：安徽、广东、陕西、甘肃、宁夏。
除天津、辽宁、浙江、江西、湖南、海南、广西、重庆、贵州、西藏、青海、新疆等省已完成排查任务外，其他省份按照已排查校舍面积占辖区内中小学校舍总面积比例从高到低排序，依次是：北京（98.3%）、黑龙江（96%）、湖北（96%）、河北（95.1%）、四川 （94.0%）、山西（90%）、福建（85%）、兵团（82.3%）、河南 （81%）、江苏（80.6%）、内蒙古（75%）、上海（72%）、山东（59%）、吉林（55.9%）、云南（51.8%）、陕西(43.2%)、安徽（40.6%）、宁夏（39.4%）甘肃（26.2%）、广东（2.7%）。
（二）鉴定进展情况。32个省份均启动了校舍鉴定工作，已鉴定校舍面积4.1亿平方米。其中：
――已鉴定校舍面积数占辖区内校舍总面积50%以上的省份有7个：北京、湖北、湖南、重庆、四川、西藏、新疆。
――已鉴定校舍面积数占辖区内校舍总面积40-50%的省份有4个：辽宁、内蒙古、云南、青海。
――已鉴定校舍面积数占辖区内校舍总面积30-40%的省份有4个：黑龙江、河南、江西、兵团。
――已鉴定校舍面积数占辖区内校舍总面积20-30%的省份有5个：上海、吉林、安徽、海南、广西。
――已鉴定校舍面积数占辖区内校舍总面积10-20%的省份有7个：山东、浙江、江苏、河北、山西、陕西、甘肃。
――已鉴定的校舍面积数占辖区内校舍总面积10%以下的省份有5个：天津、广东、福建、贵州、宁夏。
按照已鉴定校舍面积占辖区内中小学校舍总面积比例从高到低排序，依次是：西藏（100%）、四川（74.3%）、新疆（72.2%）、湖南（65.1%）、湖北（57.1%）、北京（57%）、重庆（53.6%）、内蒙古（47%）、辽宁（45%）、青海（43.1%）、云南（42.8%）、黑龙江(32.6%)、江西(32.3%）、河南(32%)、兵团（30.1%）、广西（26%）、海南（24.5%）、上海(24%）、安徽（22.5%）、吉林（21.2%）、山西（18%）、山东（16.2%）、陕西（15.1%）、 江苏（14.9%）、浙江（14.1%）、甘肃（14.0%）、河北（10.1%）、天津（6.1%）、福建（5.3%）、宁夏（5%）、贵州（1.1%）、广东（1.0%）。
（三）开工建设进展情况。除西藏、甘肃外，其他30个省份均已启动校舍加固改造施工，开工面积4619万平方米。其中：
――已开工面积在200万平方米以上省份有8个：四川、新疆、辽宁、山西、陕西、内蒙古、江苏、山东。
――已开工面积在100-200万平方米的省份有6个：河北、河南、安徽、云南、湖北、江西。
――已开工面积在50-100万平方米的省份有5个：浙江、黑龙江、吉林、广东、湖南。
――已开工面积在10-50万平方米的省份有9个：北京、广西、福建、宁夏、重庆、青海、贵州、天津、上海。
――已开工面积10万平方米以下的省份有2个：兵团、海南。
按照已经开工校舍面积占辖区内中小学校舍总面积比例从高到低排序，依次是：新疆（19.78%）、四川（15.83%）、内蒙古（11.42%）、辽宁（9.39%）、陕西（6.69%）、山西（6.66%）、青海（5.26%）、宁夏（4.95%）、山东（3.65%）、兵团（3.41%）、云南（2.67%）、安徽（2.62%）、吉林（2.48%）、黑龙江（2.44%）、江西（2.42%）、江苏（2.36%）、北京（2.35%）、河北（2.35%）、天津（1.77%）、湖北（1.56%）、河南（1.40%）、浙江（1.23%）、重庆（0.92%）、福建（0.84%）、广西（0.77%）、湖南（0.72%）、贵州（0.68%）、上海（0.59%）、广东（0.40%）、海南（0.17%）、西藏（0）、甘肃（0）。
（四）资金预算安排情况.据初步统计，除西藏外，31个省份三年计划安排预算资金共977.8亿元，包括：省级359亿元，占36.7 %；市级228.6亿元，占23.4%；县级390.1亿元，占39.9%。15个省份省级资金占三年总体预算安排资金的比例超过50%：甘肃（100%）、宁夏（100%）、兵团(100%)、贵州（99.2%）、安徽（94%）、新疆（80.7%）、福建（80.7%）、陕西（79.1%）、青海（69.6%）、海南（60.7%）、湖北（59.9%）、黑龙江（54.7%）、湖南（53.8%）、广西（53.8%）、上海（50.0%）。
二、进一步抓紧、抓实、抓好八项工作
刚才各省都用PPT和视频的方式对本省的校舍安全工程实施情况作了汇报。总体而言，有四个方面的工作值得肯定：一是各省级政府认真履行了“省级统筹”的职责，统筹了排查鉴定，统筹了规划制订，统筹了资金安排，统筹了档案和信息网络建设；二是各省校安办认真落实了全国校安办提出的各项工作要求，细化了政策文件，建立了有效的工作机制，强化了技术指导，建立了专家队伍，健全了信息报告制度；三是各省充分发挥了校安办的作用，组织协调各个相关部门，形成了团结协作的工作格局。四是在前一阶段工程实施过程中积累了一些好的做法和经验。例如，重庆市校安办将每月工作通报寄送各区县领导，并设立工程项目示范观摩现场；上海市校安办按规定将民办学校纳入工程范围并予以适当补助；北京市统筹做好技术指导工作，编制完成了《北京市中小学校舍安全工程抗震报告（范本）》；云南省校安办“以点推面”，总结出了曲靖模式和楚雄经验；安徽省校安办严格落实相关费用减免政策；湖北省组织开展排查鉴定工作“回头看”和建立安全工程“项目库”；西藏校安办克服重重困难，因地制宜，统筹人员机构和技术力量，提前完成排查鉴定工作等等。但同时，各省在领导重视程度、工程进展速度、工程推进力度和工作机制完善程度等方面，还存在着很不平衡的现象。下一步，各地务必要进一步抓紧、抓实、抓好工程实施的各项工作。
（一）抓排查鉴定。做好校舍排查鉴定是实施校舍安全工程的基础，只有在此基础上，才能科学制定工程规划。只有全面掌握校舍的基本情况，才能进一步测算资金需求，以便向政府申请在2010年的财政预算中提前做出相应安排。各地要严格按照国务院和全国校安办的要求，加快推进排查鉴定工作，确保在10月31日以前全部完成校舍排查鉴定工作。目前看，排查鉴定工作总体进展顺利，但各地工作进展十分不平衡。工作进展较慢的省份，要由省级统筹解决技术力量不足的问题，同时加大督查督办力度，一定要在规定的时间内完成排查鉴定任务，决不能拖全国的“后腿”。
（二）抓工程规划制订。要及早启动工程总体规划和年度实施计划制订工作，2010年工程任务最重，要重点要制订好2010年的实施计划。工程规划制订的基本要求是满足抗震设防和综合防灾需求，并在此基础上做到四个结合。一是与城镇化进程相结合。在今后较长一段时期，我国的城镇化进程将进一步加快，大量农民将转变成为城镇居民。对此，各地要有充分的认识，提前在学校规划上做好准备，以满足今后的发展需求。二是与区域内中小学布局调整相结合，既要适当集中办学，充分发挥办学效益，又要考虑方便孩子入学，一定要尽力避免因布局调整导致学生就学困难的情况发生。三是与本地区实际情况相结合。规划要实事求是，特别是校舍加固改造方案，不可千篇一律，能加固的就要加固，需要迁移避险的一定要迁建，建平房适合的就不一定都要建成楼房。四是与全省各级各类教育发展规划相结合，统筹各级各类教育的发展。总之，规划一定要及早制订出来，以便及时向省委、省政府汇报，争取在2010年省级部门预算中提前安排工程资金。
（三）抓校舍档案建设和信息网络建设。档案和信息网络建设是重要的基础工作。做好这项工作一方面可以规范工程管理，保证工程顺利实施，另一方面还可以提高教育的行政管理水平。同时，这项工作也是落实校舍安全责任的基础。校舍安全工程全部完工后，要形成两大成果：一个是安全、牢固、让家长和社会放心的校舍，另一个就是完整的校舍信息数据库及校舍纸质档案。最近，全国校安办已经就校舍档案和信息数据库建设工作进行了部署，各地要严格按要求组织好相关工作。11月30日前每个县都要设立专门的档案室，建立每一栋校舍的纸质档案；12月31日前要完成省级校舍信息管理系统建设工作。全国校安办将对各地档案建设工作进行抽查。
（四）抓专家队伍建设。校舍安全工程量大、面广，面临的情况十分复杂，技术要求高，校舍排查、鉴定、加固、改造、验收等各项工作都需要专家的技术指导和支持。已经建立专家队伍的省份，要充分发挥好专家的作用，为工程实施提供好技术指导和支持；尚未建立专家队伍的省份，要积极协调当地高校和研究机构，尽快着手组建专家队伍。
（五）抓工程质量。从现在起，各地就要将抓工程建设质量摆在十分重要的位置，树立“质量第一”的意识，确保校舍加固改造一所，验收合格一所，安全达标一所。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要充分发挥专业部门的优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。总之，我们要使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。
（六）抓工程建设中资料积累和建档。各地要高度重视工程实施中的资料积累和档案管理工作，这不仅是工程规范管理、规范实施的基础，同时也是今后全国校安办对各地工程实施工作进行考核的依据。各地要注意保存和积累工程实施中的各种相关资料和信息，领导讲话、重要文件、新旧校舍对比资料等，要通过图片、视频等方式及时存档，为今后工作奠定基础，为接受考核提前做好准备基础。大家要充分认识到，做好这项工作不仅有利于各地工作的对比和交流，也有利于提高教育的行政管理水平。
（七）抓资金筹措和管理工作。目前看来，尽管各地已在资金筹措方面做出了很大努力，但目前的资金还不能满足工程需要，需继续加大资金筹措力度。2010年工程资金需求量大，要及早向政府汇报，提前做出安排。近日，2009年中央工程资金将下达。对中央工程专项资金，各地要实行分账核算、专款专用，严禁克扣、截留、挤占、挪用、套取工程款。资金支付必须按照财政国库管理制度有关规定执行。要严格按照工程进度及时拨款,在规定的时间内及时将资金划转至工程资金专户，以保证工程实施需要。要实行工程预决算制度，严格控制工程建设成本，努力提高资金使用效益。
（八）抓好监督检查工作。各地要采取有效措施，切实加强监督检查工作。省级各相关部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要采取教育督导、行政监察、专项审计等多种方式，定期对工程实施情况进行专项检查。要充分发挥纪检监察和审计部门的作用，落实项目经常性审计和定期报告制度，所有项目竣工后都要接受审计并出具审计报告。同时，要做好电话监督举报、信息公开工作，主动接受社会监督。全国校安办将通过新闻媒体，向社会公布各地工程实施进展情况，以充分发挥社会监督的作用。
目前，校舍安全工程已经进入了十分关键的时期，时间紧，任务重，为进一步提高工作水平和效率，各省校安办要抓实抓好推进工程实施的四项基础性工作：一要建立现场办公、现场推进制度；二要健全周调度、旬统计、月报告制度；三要建立项目学校的资料库；四要组建省级技术指导专家队伍。
同志们，让我们在当地党委和政府的领导下，继续保持高度的责任感和紧迫感，共同努力，抓紧推进工程的各项实施工作，确保工程任务圆满完成！
（2009年9月，根据录音整理）
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