优先发展 科学发展

周 济

　　同志们：

　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。不断推进我国教育事业的改革和发展，需要一大批具有坚定理想信念、良好素质和能力、富有开拓进取精神的领导者和管理干部。加强对干部的培养培训，是加强干部队伍建设、提高领导干部素质和水平的重要措施。教育部党组一直高度重视对干部的培养培训工作。国家教育行政学院是我们培养培训干部的重要基地。这次参加学习培训的既有高校现任领导干部，也有中青年后备干部。同志们从事务性工作中摆脱出来，集中一段时间进行学习研修，很有意义。

　　利用今天这么一个机会，我就教育事业新的发展阶段和历史任务、“优先发展教育，建设人力资源强国”和“贯彻落实科学发展观，促进我国教育事业科学发展”，谈谈体会和思考。

　　当前，全党全国人民正在认真按照党的十七大的要求，深入学习实践科学发展观，奋力推进中国特色社会主义的各项事业。党的十七大就在全党开展深入学习实践科学发展观活动作出了重大战略部署，从中国特色社会主义事业的战略布局出发，号召全党要“优先发展教育，建设人力资源强国”，系统提出了今后一个时期我国教育改革发展的主要任务和重大方针政策。

　　科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要坚持用科学发展观这个发展的世界观和方法论来思考、研究我国教育改革和发展中的重大理论和实践问题，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，促进我国教育事业科学发展。

　　优先发展教育，建设人力资源强国，这是我们党在新的历史阶段提出的新的重大战略任务。建设人力资源强国与建设创新型国家一起，构成了新世纪新阶段实施科教兴国战略和人才强国战略的两个战略目标和两个战略支柱，集中反映了党中央以科学发展观统领全局、加快教育发展与人力资源开发的坚定决心，顺应了新时期我国经济社会发展的迫切要求。

　　一、关于教育事业新的发展阶段和历史任务

　　正确分析和判断形势是科学制定方针政策的基础和前提，也是多年来教育改革发展的一条基本经验。对形势的分析和判断，最重要的是搞清楚我们所处的历史阶段以及这个阶段的历史使命、目标任务。最近一段时间我们经常讲，教育处在新的发展起点上，进入了发展新阶段。对这个问题如何认识和把握，我从四个方面来谈谈想法，请大家思考和讨论。

　　第一，为什么说我国教育事业迈入了历史新阶段

　　目前举国上下正在迎接新中国成立60周年。中华人民共和国的成立，开启了中华民族历史的新纪元，也开启了中国教育的新纪元。新中国60年，教育与祖国共命运，与时代同步伐，发展历程波澜壮阔，取得的成就举世瞩目。我国实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。在一个有13亿人口的发展中国家实现全面普及九年义务教育和高等教育大众化，标志着中华民族的文化素质和精神面貌得到了根本性的改变，标志着中华民族的文明达到了一个新的高度。面向现代化、面向世界、面向未来，我国教育事业的发展正站在一个新的历史起点上。

　　总的来讲，世纪之交教育事业改革发展的成就可以用“两个跨越”、“一个突破”、“两个重大步伐”、“一个确立”来概括。

　　“两个跨越”：一是全面普及九年义务教育，免费义务教育全面实现。二是高等教育发展实现了历史性跨越，进入了国际公认的大众化发展阶段。

　　经过全党全社会的共同努力和不懈奋斗，2000年我们向全世界宣布，中国已经实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的伟大目标。进入新世纪，我们不断巩固、提高“两基”成果。过去这些年，我们把农村教育摆到重中之重的战略地位，集中更多的精力和财力，加强农村教育特别是农村义务教育。实施国家西部地区“两基”攻坚计划，圆满完成“两基”攻坚任务；积极推进农村义务教育阶段学生的“两免一补”，实现农村义务教育全部免费；建立农村义务教育经费保障机制，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围；修改颁布了《义务教育法》；全部免除了全国城市义务教育阶段学生的学杂费。全面普及九年义务教育，实现完全意义上的免费义务教育，是一个伟大的历史性成就，中华民族千百年来“学有所教”“有教无类”的理想正在逐步成为现实。

　　1999年，党中央、国务院决定大幅度扩大高等教育招生规模，这是中央审时度势作出的重大决策，是民心所向，势在必行。2008年我国高等教育普通本专科招生达到607万人，是1977年的22.5倍，在学总规模达到2900万，居世界第一。高等教育毛入学率，2002年的时候超过15%，进入国际公认的高等教育大众化发展阶段，2008年超过23%。在快速实现高等教育大众化的过程中，我们牢固确立质量是高等学校生命线的意识，始终把提高质量摆在突出位置，采取了一系列切实有效的措施。集中有限财力，实施“211工程”和“985工程”，进行一流大学、高水平大学和重点学科建设，带动了我国高等教育整体水平的提升，增强了我国高等教育的竞争力和国家自主创新能力。高等教育管理体制、布局结构调整、成本分担制度、招生考试和毕业生就业制度、后勤社会化、人事和分配制度等重大改革取得突破性进展。高等教育对国家经济建设和社会发展的服务能力不断提高，贡献力度不断加大。

　　“一个突破”：职业教育改革和发展取得历史性突破。

　　坚持职业教育面向人人、面向全社会的发展方向和大力发展职业教育的方针，推动职业教育步入发展和改革的快车道，基本适应了经济社会和人民群众对职业教育的强烈需求。目前高等职业教育和中等职业教育加起来招生数超过1100万人，在校生数超过3000万人，分别占据了高中阶段教育和高等教育的半壁江山，具备了大规模培养技能型人才的能力，实现了我国教育结构的深刻变革。明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，职业教育办学思想实现了重大转变。基础能力建设得到了切实的加强。职业教育的局面豁然开朗，路子越走越宽。

　　“两个重大步伐”：一是推进素质教育迈出了重大步伐，进入国家推进、重点突破、全面展开的阶段。二是促进教育公平迈出了重大步伐，使人民群众更好地共享教育发展的成果。

　　1999年以来，我们深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和第三次全国教育工作会议的精神，认真贯彻落实2004年中央8号、16号文件和两次中央工作会议精神，根据胡锦涛等中央领导同志的指示就素质教育问题进行了系统调研。切实加强和改进大中小学德育，深入推进新一轮基础教育课程改革，全面加强学校体育，积极推进招生、考试和评价制度改革。当前广大师生精神面貌良好，特别是2008年在抗震救灾和举办北京奥运会等重大事件中，广大师生表现出了高度的政治觉悟、强烈的爱国热情和过硬的综合素质。

　　过去这些年，我们把坚持教育公益性和促进教育公平作为国家基本教育政策，推动各级政府落实发展教育的责任，通过教育科学发展促进教育公平，用惠民政策保障教育公平，用规范管理维护教育公平，努力办好人民满意的教育，使人民享有了更加平等的教育机会、更加优质的教育资源。家庭经济困难学生资助政策体系每年资助近1.8亿学生。努力保障进城农民工子女接受义务教育的权利，加强农村留守儿童的教育工作。努力解决好关系人民群众切身利益的教育热点难点问题，坚决治理教育乱收费，全面实施高校招生“阳光工程”，切实做好高校毕业生就业工作。

　　“一个确立”：确立了中国特色社会主义教育体制和制度，成功探索出了一条中国特色社会主义教育发展道路。

　　在世界上人口最多、经济文化十分落后的国家建立起了社会主义的教育制度，与时俱进地推动教育的各项改革，使其不断完善并焕发出新的生机，初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的教育体制。建立起了一个基本适应社会主义现代化建设需要、世界上最大规模的教育体系。这个庞大的教育体系，包括初等教育、中等教育、高等教育，包括普通教育和职业教育，包括职前学历教育和继续教育，包括公办教育和民办教育。不断完善鼓励终身学习的政策体系，努力使人人享有不断学习的机会。

　　实现从人口大国向人力资源大国历史性转变的过程，漫长而曲折。从清末到新中国建立之前，现代教育制度开始在全国各地建立，但是教育事业发展极为缓慢，“教育救国”成为一句空话，全国人口中80%以上是文盲，小学入学率不到20%，初中入学率仅为6%。新中国建立以后，人民教育事业得到了蓬勃发展，广大工农群众获得了教育机会，但教育事业也曾遭受过许多艰难曲折。当然，教育发展最快的是改革开放的30多年，特别是恢复高考、确立教育优先发展战略地位、提出“两基”奋斗目标、实行高校扩招等重大决策以及进入新世纪以来采取的一系列重大举措，把一个有着2亿多学生的世界上最为庞大的教育体系，以崭新的面貌带入了新世纪，创造了人类教育史上的奇迹。

　　今后我们面临的新的历史任务，就是实现我国从人力资源大国向人力资源强国的转变，这又将是一个历史性的转变。对新时期、新阶段教育改革发展面临的新任务、新要求，党的十七大作出了明确部署，总的目标是：“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”，“努力使全体人民学有所教”，明确提出教育公平是社会公平的重要基础，从多个方面对教育改革和发展提出了新的任务和要求。我们用60年的时间完成了第一个历史性的转变，我们还将用数十年的时间来完成第二个历史性的转变。在这个新的历史征程中，我们是接力的第一棒，这个承前启后的责任，同样极其重大。

　　第二，什么是教育发展新阶段的主要矛盾和基本特征

　　教育发展迈入了新阶段，我们的思维境界、决策水平、工作能力同样必须迈上一个新的台阶。我们要以科学发展观为指针，全面、正确地认识教育发展新阶段的主要矛盾和基本特征。

　　新阶段教育的基本矛盾，仍然是现代化建设和人民群众对于良好教育的强烈需求和良好教育资源供给不足的矛盾。但这个矛盾在新的阶段必然呈现出新的表现形式。党的十七大指出：“我国仍然并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。”这两个“没有变”，决定了教育发展的基本矛盾没有变。但是在这个基本矛盾的背后，是大大发展了的教育，是正在阔步进入全面建设小康社会的新时代对教育提出的需求。正是从这个意义上，我们讲我国教育已经呈现出鲜明的阶段性特征。一是我国已经成为人力资源大国，正在向人力资源强国迈进。目前，我国国民人均受教育年限达到8.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到11年以上，都超过世界平均水平。二是让孩子们有学上的问题初步得到解决，上好学的问题成为突出矛盾。各级各类教育的数量和规模的问题已经初步解决，质量和结构的问题成为突出矛盾。现代国民教育体系已经基本形成，中国特色社会主义现代化教育体系有待进一步发展和完善。三是提高教育质量已经成为各级各类教育最为紧迫的任务。概括起来讲，我国教育事业的发展已经进入了全面提高质量的新阶段、进入了让孩子们上好学的新阶段、进入了建设人力资源强国的新阶段。

　　新阶段、新特征使教育发展呈现新的态势。从教育的需求看，对优质、公平和多样化、个性化教育的需求日益成为主导性的教育需求。从教育的发展目标看，以提高质量为中心统筹规模、质量、结构和效益的复合性发展目标日益成为主导性的教育目标。从教育的发展方式看，依靠内涵提高、质量型发展的发展方式日益成为主导性的发展方式。从教育的评价方式看，从社会经济发展和人的发展角度评价教育竞争力、贡献力日益成为主导性的评价方式。这些重要的变化要求我们从新的高度、新的角度、新的视域来思考、认识教育发展中的矛盾和问题。

　　第三，如何认识教育发展新阶段面临的新机遇、新挑战

　　现代化建设和人民群众的需求，是推动教育发展最为深厚的力量。教育新阶段引发的前所未有的新需求，既为教育带来前所未有的新机遇，也带来了前所未有的新挑战。从机遇的角度看，首先，党中央、国务院越来越重视教育，尤其是随着全党全社会进一步贯彻落实科学发展观，必将为教育创造良好的发展环境。其次，人民群众对教育需求的不断高涨，有助于全党全社会形成建设人力资源强国的共识，推动教育优先发展战略地位的落实。第三，建设创新型国家和推动产业结构优化升级等十七大提出的历史新任务，迫切要求进一步提升教育在现代化建设中的重要地位，促进解决教育、科技和经济体制相结合的问题。第四，全球化背景下的人才竞争越来越激烈，进一步增强了加快建设人力资源强国的紧迫性。第五，经济实力的增强和财政收入的增长为推动教育新的发展创造了客观条件。因此，无论从需求还是条件方面，都为教育在新的阶段实现新的大发展提供了现实性、可能性。

　　但是我们也必须清醒地认识到，我国还不是一个人力资源强国，我们的人力资源开发水平仍然不高，发展还很不平衡。教育事业的发展仍然面临着严峻的挑战，存在着许多困难和问题。

　　一是教育服务于现代化建设的能力迫切需要进一步增强。教育发展的水平和人才培养的质量、数量还不能满足现代化建设和人民群众对教育的需求。急需人才紧缺与结构性过剩问题并存，创新型人才特别是拔尖创新人才培养还不能适应经济社会发展的强烈需求。学校的知识贡献力度有待进一步增强。

　　二是教育质量迫切需要进一步提高。素质教育的推进仍然面临很大的困难和阻力，片面追求升学率的倾向还很严重，中小学学生课业负担过重，德育的实效性有待继续增强。人才培养模式、教育教学改革有待深化，教育质量的评价标准和机制有待完善。

　　三是教师队伍建设迫切需要进一步加强。加强教师队伍建设特别是农村教师队伍建设的政策措施和制度仍然滞后，教师准入机制、激励机制和竞争机制还不完善，教师工资、医疗、养老、住房等保障政策还不健全，师德建设还需要进一步加强，广大教师的积极性、主动性和创造性还没有真正得到充分发挥。

　　四是教育公平迫切需要进一步推进。城乡之间、区域之间教育发展不协调，区域内义务教育发展不均衡问题突出，农村教育基础仍然薄弱，办学条件亟待改善。城市义务教育阶段择校问题严重。涉及群众切身利益的许多教育问题需要进一步解决。

　　五是教育改革迫切需要进一步深化。教育管理方式还不适应教育改革发展和转变政府职能的要求，政府和学校关系还需要进一步理顺，学校办学自主权尚未很好落实。动员行业、企业和社会力量共同发展教育的政策体系有待完善。

　　六是教育优先发展的战略地位迫切需要进一步落实。公共教育投入不足，资源总量性短缺问题十分突出，各级各类教育的办学经费严重短缺。推动教育优先发展的体制机制还不健全，全社会共同关心支持教育的浓厚氛围有待进一步形成。

　　温家宝总理去年9月20日在全党深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话中，既充分肯定了教育的成绩，又鲜明地提出教育还不适应全面建设小康社会的新要求，教育体制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。这一个“不适应”、三个“亟待”，讲明了推进教育事业改革发展的重要性、紧迫性。

　　当前教育的困难和问题，有些是在前一个发展阶段还没有完全解决好的，但更主要的是由于处在两个发展阶段的交替时期，教育供需的矛盾显得尤为突出。例如，人民群众对优质教育的强烈需求，而且这种需求往往是以发达国家现代化教育的标准为比较对象，与优质教育资源仍然稀缺、区域教育、城乡教育差距较大的矛盾；现代化建设对人才需求的多样化，尤其是对创新型人才的强烈需求与人才培养模式相对落后、创新人才培养能力相对薄弱的矛盾；社会对教育公平高度重视、热烈呼唤与教育公平必须分步骤、分阶段推进的矛盾；城乡一体化发展、社会主义新农村建设与农村教育总体上仍然较为落后的矛盾；教育的质量、数量和结构全面发展对要素资源的巨大需求和公共教育投入不足、资源总量性短缺问题十分突出的矛盾等等。当前，我国正处于全面贯彻落实科学发展观的新阶段，处在发展的关键阶段、改革的攻坚阶段和社会转型阶段，处在全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设的新阶段，处在加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新阶段，所有这些，对教育事业的改革发展提出了新的要求和挑战。就目前而言，全球性金融危机对教育经费投入、困难学生资助、毕业生就业等带来了不利影响，如何积极应对，趋利避害，化危机为契机，是我们面临的紧迫课题。

　　第四，教育发展新阶段我们如何抓住机遇，迎接挑战，实现教育事业的新发展

　　在新起点就要有新思路，面临新机遇就要有新举措，应对新挑战就要有新对策。机遇可遇而不可求，矛盾可解而不可避。要抓住机遇、迎接挑战、奋勇前进，要求我们必须以科学发展观为指导，认真地总结过去、研究现在、谋划未来，形成新的思想观念、新的战略思考、新的思路举措，从中更好地把握中国教育发展的规律，继续开辟中国特色社会主义教育的发展道路。

　　总结过去，最重要的是总结改革开放30多年来、新中国建立60年来我国教育事业改革发展的历史经验。去年，我们对改革开放30年来我国教育事业改革发展的历史经验进行了认真的总结。目前，我们正在对新中国成立60年来我国教育事业改革发展的历史经验进行认真总结。这些经验是我国教育事业的宝贵财富，在今后教育改革发展中要牢牢把握、继续坚持并不断丰富完善。研究现在，最重要的是围绕建设人力资源强国进行全面深入的调查研究。要通过发动方方面面的力量，通过广泛的调查研究，了解国策国情、民心民情，了解每一个地区、行业、阶层对教育发展的实际要求和愿望、意见和建议，了解各地区和各级各类教育的发展状况、发展趋势，使建设人力资源强国的进程和现代化建设的进程紧密融合。谋划未来，最重要的是为建设人力资源强国规划发展的目标、战略和重大政策举措。当前最重要的工作就是研究制定好《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。

　　二、优先发展教育，建设人力资源强国

　　教育是国家发展和民族振兴的基石，是一个民族最根本的事业，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。在中央政治局第34次集体学习时的重要讲话中，胡锦涛总书记号召全党，要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力办好让人民群众满意的教育，把我国建设成为人力资源强国。党的十七大提出要优先发展教育、建设人力资源强国，对教育系统的广大干部和师生员工来说，这既是极大的鼓舞，又是进军的嘹亮号角。

　　1、切实把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针

　　以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，始终把发展教育作为现代化建设的一个战略方针，高瞻远瞩地提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。小平同志曾深刻指出：“教育是一个民族最根本的事业”。“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”。

　　以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，继承并且发展了小平同志关于教育优先发展的思想。党的十四大报告提出：“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。” 20世纪90年代中期，党中央提出要大力实施科教兴国战略。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央反复强调要优先发展教育。2006年8月29日，中央政治局第34次集体学习以教育工作为主题，胡锦涛总书记在讲话中指出：“教育是提高人民科学文化素质和思想道德素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，也是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。”

　　2007年8月31日，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上发表重要讲话，充分肯定了广大人民教师的高尚精神和为教育事业做出的巨大贡献，深刻阐述了教育在推动国家发展、实现民族伟大复兴中的重要地位和作用。指出：“当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育”。“必须全面实施科教兴国战略和人才强国战略，继续坚持好、落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，大力提高全民族素质，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证”。

　　温家宝总理2006年在主持召开教育工作座谈会时提出：我国能否持续繁荣下去，可持续发展的基础和动力在哪里？关键在人才，根本在教育。教育振兴是中国振兴的重要标志。有一流的教育，才能真正成为世界上一流的国家。把教育发展放在更加突出的位置，确立教育兴国、教育强国，这是国家意志，是国家发展战略。不仅是我们这一代人的任务，也是今后几代人的任务。

　　党的十七大报告，从树立和落实科学发展观的高度，提出要更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，进一步强调了教育在全面建设小康社会中的重要地位和作用。

　　2、优先发展教育、建设人力资源强国的重要性、必要性

　　第一，优先发展教育，建设人力资源强国，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的迫切需要。改革开放以来，我国经济持续健康发展，经济实力、综合国力、国际地位大幅度提升，人民生活显著改善，各个方面都取得了举世瞩目的伟大成就。但是，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人均自然资源相对不足，生态环境比较脆弱，实现经济社会可持续发展的主要优势是丰富的人力资源。传统工业化道路走不通，必须走一条新型工业化道路，而新型工业化道路的核心，就是必须切实把经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，必须优先发展教育，建设人力资源强国。

　　小平同志早就说过：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个10亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家也比不了的”。13亿人口，这是我们的基本国情，这么多的人口，素质低，就是沉重的人口负担，素质高，就是丰富的人力资源。加快教育事业发展，是全面提高人口素质、把人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

　　第二，优先发展教育，建设人力资源强国，是构建社会主义和谐社会的必然要求。教育是构建社会主义和谐社会的基石。努力使全体人民学有所教，是和谐社会的重要内容和必要条件。社会和谐根本是人的和谐，需要广大人民群众思想道德素质和科学文化水平的普遍提高。教育是提高人的素质最直接的手段，是淳风化俗、提高社会文明程度的最有效办法。无论是青少年学生还是全民族素质的提高，都有赖于教育。我们要进一步发展教育事业，使全体人民都能享有接受良好教育的机会，普遍提高全民族的思想道德素质和科学文化水平。要把教育公平作为社会公平的重要基础，大力促进教育公平，使亿万人民群众共享教育发展的成果。

　　第三，优先发展教育，建设人力资源强国，是落实以人为本，满足广大人民群众不断提高的教育需求的必然选择。科学发展观的核心是以人为本，这就要求把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。实现人的自由而全面的发展，是马克思主义的基本观点，是科学社会主义的最高价值追求，是我们党为之奋斗的长远目标。落实以人为本，就是要使每一个社会成员都能享有良好的教育，得到充分的发展；就是要贯彻党的教育方针，促进人的全面发展。

　　需求是推动教育事业发展的最强大力量。中华民族历来有尊师重教的优良传统，可以说，这是我们发展教育最可宝贵的资源，这也是中国教育发展的特殊国情。人民群众对教育事业的巨大热情转化为推动教育发展的巨大动力和丰富资源。随着经济社会的发展、人民生活水平的提高，人民群众对教育尤其是优质教育的需求正在不断高涨。优先发展教育，建设人力资源强国，从根本上来讲，就是要在更高的层次上满足人民群众的教育需求，就是要通过教育的发展促进全体人民的发展，实现人的现代化，为国家的现代化、为中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。

　　世界历史表明，教育与大国崛起相伴相随，国运兴衰系于教育发展与人力资源开发。过去一千年，在人类历史大舞台上相继出现过一系列世界性大国。大国兴衰更替的故事，留下了各具特色的发展道路和经验教训，但它们都有一个共同的特征，就是高度重视发展教育事业，大力开发人力资源。11至12世纪，现代大学的前身在亚平宁半岛出现，意大利随后就是文艺复兴的基地。当近代大学在英国兴起时，英国很快就成为全球领导第一次工业革命的国家。位于大巴黎的那一串名校，为拿破仑的武功文治、革命大业、帝国辉煌提供了思想、技术、艺术的支持。普鲁士是世界上最早实行义务教育的国家。普法战争，普鲁士大获全胜，普鲁士统帅毛奇说过：德意志的胜利，早在小学课桌上就决定了！十九世纪后期，机器大工业进一步发展，先进生产力对于专门人才的需求迅速增长。普鲁士德国教育大臣威廉•冯•洪堡创办了一所“教学与科学研究统一”的新型大学，改变了传统的大学模式。这场深刻的教育革命带动了教育的发展，推动了德国的兴盛。美国更是教育强国的典型，自1913年经济实力超过英国以后，在过去近一个世纪中牢牢占据世界第一强国的地位，与它始终保持全世界人力资本积聚最强国和教育最发达国家的地位密切相关。至于日本从明治维新起就重视教育从而推动国家迅速实现现代化、二战后又迅速重振经济的事例，大家都很清楚。

　　进入新世纪，世界大多数国家都把教育摆到了国家发展战略的优先位置，列入国家发展的重要计划之中，积极谋划教育的改革和发展。教育兴、人力兴，而后才有经济兴、国力兴。中国作为发展中国家、追赶型国家，要实现自己的现代化理想，必须首先实现人力资源的追赶，大力发展教育事业，建设人力资源强国。

　　3、认真研究制定好《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

　　“凡事预则立，不预则废。”通过制定长远规划来推进教育事业的改革发展，是我们一个很好的传统，也是一个成功的经验。1993年，中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》，对于上个世纪末本世纪初我国教育事业的改革和发展，起到了极大的推动作用。进入新的世纪，教育系统的广大干部和师生员工一直期盼着能有一个与全面建设小康社会相适应的新的教育改革发展纲要。去年3月24日，刘延东国务委员到教育部调研指导工作，传达了胡锦涛总书记、温家宝总理对教育工作的重要指示，特别讲到总书记和总理都要求要广纳群言，广集众智，立足当前，着眼长远，制定好规划纲要，开好教育大会。去年8月29日，温家宝总理主持召开国家科技教育领导小组会议，听取我部关于制订《规划纲要》工作情况的汇报，部署研究制定工作。

　　研究制定《规划纲要》，是党中央、国务院的重大决策，是在新的历史起点上，进一步谋划发展、规划未来，促进我国教育事业科学发展的重大战略举措；是切实落实教育优先发展战略地位，建设人力资源强国，促进经济社会又好又快发展的重大战略行动，是本届政府必须着力做好的一件大事。温家宝总理在《百年大计  教育为本》文章中指出，根据中央的总体部署，结合当前教育事业发展的实际，有必要制定教育中长期改革和发展规划。制订一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划，对我国教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大意义。

　　《规划纲要》是进入21世纪以来我国第一个教育规划，胡锦涛总书记对这项工作非常关心，温家宝总理亲自担任领导小组组长，刘延东国务委员担任工作小组组长。教育部党组对此高度重视，将其作为当前的头等大事，纳入重要的议事日程，抽调专人组成了专门的工作班子，全力以赴进行起草工作。

　　国家科教领导小组会议提出，《规划纲要》应从我国现代化建设的总体战略出发，对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署。一要在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面，提出符合国家战略和群众需求、反映教育规律和发展趋势的指导方针。二要贯彻科学发展观，体现面向未来、面向世界、面向现代化，立足国情，改革创新。三要以提高国民素质、建设人力资源强国为核心，科学确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署，对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出具体要求。四要综合考虑人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点，对各级各类教育的改革与发展作出专题性规划。五要系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题，找准症结，提出思路，使规划纲要具有战略性、前瞻性、针对性、操作性。

　　按照胡锦涛总书记、温家宝总理和刘延东国务委员的要求，这次《规划纲要》研究制定工作有许多新的特点，突出表现在两个方面：一是进行广泛深入的调研，二是充分发扬民主。

　　广泛深入调研方面。一是进行了重大战略专题调研。确定了教育发展总体战略研究、推进素质教育研究等11个重大战略专题进行深入调研，参与专家数千人。二是进行了委托调研。委托民主党派中央、一级教育学会、社会研究机构和全国教育科学研究院所开展平行调研。三是进行了国际调研。组织驻各国使领馆教育处组开展所在国教育改革发展做法经验和教育规划研究制定情况的调研，委托一些国际组织对中国教育改革发展提出意见建议。四是开展了社会调研。部署省（区、市）政府、教育部门和各高校进行调研，提出意见建议。还组成了100多人的咨询专家队伍。教育部深入学习实践科学发展观活动，把“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”作为载体，教育部机关和直属单位的党员干部开展了大量的调查研究，积极出主意、想办法。

　　充分发扬民主方面。按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求，规划纲要的制定采取开放式，广泛听取专家学者、社会各界、学生及家长的意见，重大问题在社会公开讨论，使规划制定过程成为发扬民主、集思广益、统一思想、凝聚共识的过程。今年1、2月份，先后就正在进行调研的36个问题和正在进行深度调研的20个重大问题向全社会公开征求意见。各界人士以强烈的主人翁意识踊跃参与公开征求意见工作，积极建言献策。

　　目前规划纲要的前期调研等工作已基本结束，文本已数易十几稿，并多次征求过意见。研究制定一个高质量的规划纲要，是历史赋予我们的重大责任，是当前一项极其重要的工作。我们将继续按照中央的要求，全力以赴做好工作，力争制定出一个人民群众满意、符合中国国情和时代发展要求的高水平规划纲要。

　　三、贯彻落实科学发展观，促进我国教育事业科学发展

　　过去5个多月时间里，根据中央的安排，高校普遍参加了第二批学习实践科学发展观活动，并均能按照统一要求，高度重视，周密部署，精心组织，扎实推进，圆满完成了学习实践活动的各项任务。通过深入的学习实践活动，高校的广大党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，过了一次严肃的党内组织生活，普遍提高了对科学发展观重大意义、深刻内涵的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观正在内化为高校的办学观，科学发展观的要求正在转化为高校科学发展的思路和自觉行动。高校学习实践科学发展观活动的成效是好的，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

　　高校深入学习实践科学发展观活动行将结束，但巩固学习实践活动成果、进一步用科学发展观指导教育事业改革发展实践的工作才刚刚开始。要确保整改方案落到实处，要形成学习实践科学发展观的长效机制。要把学习实践活动的结束作为新的起点，深入贯彻落实科学发展观，推动我国教育事业实现科学发展。

　　当前教育改革发展中有许多重大问题，是建设人力资源强国必须认真思考和解决的问题，是研究制定《规划纲要》必须认真思考和解决的问题，也是促进我国教育事业科学发展必须认真思考和解决的问题。除了刚才已经讲到的优先发展教育、建设人力资源强国以外，还有以下六个方面，我谈谈个人的思考和认识。

　　第一，以提高教育质量为核心

　　提高教育质量是世界性的潮流，是建设人力资源强国的本质要求。今天我们讲提高教育质量，有着两重含义：一是教育发展进入新阶段，对教育质量的要求也提高到一个新的层次。应该说，重视抓教育质量，是我们国家教育的一个传统，我国教育的总体质量也是好的，但新的发展阶段对教育质量有更高的要求、更丰富的内涵。二是教育发展进入新阶段，各级各类教育都要把重点放在提高质量上。从义务教育阶段来看，全面普及义务教育之后的任务，就要全面提高质量，全面实施素质教育，促进均衡发展。从职业教育来看，要巩固大发展的成果，关键在提高教育质量，提高培养技能型人才的水平。高等教育尤其要把提高质量作为中心任务。要围绕提高质量这个核心，推动教育的发展目标、政策重心、经费分配、资源配置和教育工作评价标准的整体性变革。

　　提高高等教育质量是各个层次、各个类型高等教育的共同任务，从高等职业教育到本科教育、研究生教育，从普通高等学校到成人高等学校、远程教育都要提高质量。提高高等教育质量也是贯穿高等教育全过程的系统工程，从招生考试到培养过程、学科建设、科技创新、评价评估，都要以提高教育质量为核心。有三个方面需要特别强调：第一，要促进所有高等学校科学定位，特色发展。特色就是质量，就是竞争力，各个层次的学校都要通过特色发展创新一流。第二，要着力提高研究生教育的质量，加快推进研究生培养机制改革的步伐，尽快缩短我们在培养高层次人才上与高等教育强国的差距。第三，要加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐。创建世界一流大学和一批国际知名高水平大学是党和国家的战略决策，是国家意志的体现，也是维护和发展中华民族根本利益、长远利益的客观需要。国家已经决定继续加大对重点建设高校的支持，“211工程”三期建设已全面展开，“985工程”将继续实施。要建设人力资源强国，高等教育迫切需要一个新的跨越式发展，这个跨越将主要体现在高等教育质的提升和飞跃上，体现在迅速地缩短与世界高等教育强国的差距上，体现在一批世界一流大学和高水平大学的崛起上。

　　以提高教育质量为核心，统筹好教育发展的规模、质量、结构和效益，还要重视巩固发展成果、优化教育结构、突出发展重点，推动各级各类教育持续健康发展。

　　努力构建中国特色社会主义现代化教育体系，包括健全的现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众终身学习和发展的需求，形成全民学习、终身学习的学习型社会。

　　第二，以实施素质教育为主题

　　胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。

　　什么是素质教育？从理论上讲，素质教育，一是促进人的全面发展的教育。马克思主义认为，发展生产力的终极目标，人类社会发展的最高级形态，是实现人的自由而全面的发展。二是全面提高教育质量和创新人才培养水平的教育。从实践中看，素质教育是针对中国自己的教育问题提出来的，是中国人用自己的智慧解决教育问题的理论探索，是改革开放以来带有标志性的教育理论创新，是中国特色社会主义教育理论的重要组成部分，是教育工作落实科学发展观的集中体现。当前影响素质教育实施的深层次的观念性、体制性障碍仍然没有完全解决。克服实施素质教育的障碍，一方面，我们要努力地推进各级政府和全社会为实施素质教育创造良好的外部环境；另一方面，我们要更加关注系统内部的努力，在教育体制体系的范围内，在学校教育范围内，大力改革创新，使实施素质教育取得新的突破。

　　在实施素质教育的目标上，要继续抓好两大重点。第一个重点，是以创新德育工作机制为切入点，使学校德育工作有新的突破。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，要着重研究如何把加强德育工作的各项重大举措抓实抓细。第二个重点，是以培养学生的创新精神和实践能力为核心，使人才培养模式改革有新的突破。随着教育体制改革向深层次推进，实施素质教育特别是人才培养模式的改革，必然要成为我们思考、规划和推动整个教育改革的出发点和落脚点。人才培养模式改革是最核心的教育改革，其他方面的改革都是为这个改革服务的，都要支持、支撑这个改革。人才培养模式改革的深入必然会对其他方面的改革提出要求。基础教育、职业教育、高等教育、其它各级各类教育，都要从各个方面、各个环节入手，创新人才培养模式，为学生全面发展、为创新人才脱颖而出创造良好的环境。

　　要围绕加强素质教育、多出人才，转变教育观念，深化教育改革。要认真思考我们为什么培养不出更多的杰出人才？从而对教育体制、办学模式以及小学、中学、大学的教学改革进行深入研究，整体谋划。教育的根本任务应该是培养人才，教育观念更新和人才培养模式创新要成为规划的亮点。要注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神，注重培养复合型人才。是否取消文理分科，现在各方面争论激烈。不管怎样，有一点要明确：文理科差别不要搞得太大，学理工的应该关心社会，提高人文素养；学文科的应该加强自然科学知识学习，提高科学素养。

　　在素质教育的实施步骤上，要看准、抓住改革的突破口，不断扩大战果。一是督导，通过加强对素质教育的督导，建立更加科学的教育质量评价机制和教育工作评价标准，促进和引导各级政府和学校真正树立素质教育的导向。二是体育，通过深入开展“亿万学生阳光体育运动”，让“健康第一”的教育思想真正成为全社会的共识，使学校体育运动得到蓬勃发展。

　　下一阶段，我们还要以义务教育阶段为重点进行突破。要首先把义务教育阶段的学生从过重的课业负担中解放出来，从“应试教育”的桎梏中解放出来。这就是一场很重大的改革。为此，要在义务教育阶段实行全面配套的综合改革，而其中最关键的一个要求，就是促进义务教育的均衡发展，特别是区域内义务教育的均衡发展。要千方百计办好每一所学校，加快改造薄弱学校，实行校长和教师的均衡配置、定期交流的制度，全面推动中考改革和学生评价方式的改革，把示范高中多数招生指标均衡分配到初中，使义务教育均衡发展不断取得突破性进展。

　　高校招生考试制度的改革也十分重要，要坚持按照稳住中间、放开两头的思路，在公平、公正、公开和规范管理的基础上，扩大重点建设高校的自主招生权限，有步骤地放开高等职业院校的招生，进一步完善统一招生考试制度。

　　第三，以加强教师队伍建设为关键

　　建设人力资源强国，核心是提高质量，关键是加强教师队伍建设。这是制定《规划纲要》必须认真解决好的重大问题。胡锦涛总书记、温家宝总理和刘延东同志对加强教师队伍建设作出了一系列重要指示。特别是胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话，是新时期加强教师队伍建设的指导性文献。

　　全面推进素质教育，建设人力资源强国，必须全心全意依靠人民教师，全心全意建设教师队伍，全面提高教师队伍整体素质。要以时不我待的精神状态加强教师队伍建设，坚持走中国特色的教师队伍建设路子，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍，培养和造就一批教育家。

　　要以农村教师队伍建设为重点，全面提高教师队伍的素质和水平。一是要采取有力措施，提高教师的经济地位、政治地位、社会地位、职业地位，吸引和鼓励优秀人才从事教育工作并长期从教、终身从教。完善教师医疗、养老、住房等社会保障，维护教师合法权益，落实好义务教育学校实施绩效工资的各项政策措施。要特别重视农村教师队伍建设，千方百计帮助农村教师排忧解难。二是要抓培养环节，认真总结教育部直属6所师范院校免费师范教育的经验，进一步拓宽吸引真正热爱教育、乐于终身从教的优秀青年读师范、当教师的渠道，探索建立中国特色的教师教育体系。深化教师教育人才培养模式的改革，使新教师的整体素质与全面实施素质教育和基础教育课程改革的要求相适应。三是抓培训环节，认真总结这些年创造的许多行之有效的做法和经验，探索建立全员化、专业化、多样化的教师培训体系。广大教师要不断学习、不断充实自己，成为终身学习的楷模。

　　要重点建设高层次骨干教师队伍。温家宝总理多次强调，中国需要一大批教育家。各级各类学校都要加紧实施“人才强校”战略，培养一批德才兼备、在全体教师中起骨干带头作用的高水平教师和优秀教育家。对基础教育、职业教育领域的高水平教师，要研究如何加大选拔力度，给予优惠待遇和荣誉并充分发挥其作用。高等学校要采取超常规举措，吸引、培养一流的学术大师和学术带头人，形成“大师+优秀团队”的人才队伍格局。

　　要通过人事制度和收入分配改革充分调动和发挥广大干部教师的积极性、创造性。认真研究教师资格制度、聘任制度和退出制度的改革。通过完善人才激励制度、约束机制、竞争机制、流动机制和社会保障机制，通过以事业吸引人才、留住人才、激励人才，把教师中蕴藏的巨大能量释放出来，使他们能够专心致志地干事业并且能够干成事业，真正实现人尽其才、才尽其用。

　　第四，以促进教育公平为基石

　　教育公平是社会公平的重要基础，是社会主义教育的本质规定，也是办好人民满意的教育的基本要求。胡锦涛总书记强调，教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。教育办得好不好，最终要看能不能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题，要体现在人民群众对教育的满意程度上。

　　要着重从三个方面研究促进教育公平的政策举措。

　　一是通过教育科学发展促进教育公平。全民教育的普及和提高，各级各类教育和区域教育的协调发展，良好教育机会的普遍增加，这是最根本的公平。各级各类教育都要认真思考如何通过质量提高、规模发展、结构调整，努力保障人民群众享有接受良好教育的机会。

　　二是用惠民政策保障教育公平。今后，要进一步加大对家庭经济困难学生的资助力度，发挥中央和地方两个积极性，逐步做到应保尽保；对已经成熟的政策和制度要及时加以总结，尽快纳入法制化、规范化的轨道。

　　三是用规范管理维护教育公平。要进一步认识从严治教、规范管理的重要性，着力推进教育行政管理方式的改革，加强教育系统的行风建设和反腐倡廉建设，巩固治理教育乱收费的成果，提高学校科学管理的水平。各级教育机关都要向人民群众打开大门，积极推行政务公开、教务公开、校务公开，树立良好形象取信于民。

　　第五，以改革开放为动力

　　党的十七大提出，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路完全正确，成效和功绩不容否认，停顿和倒退没有出路。今天，我们处在新的发展阶段，面临新的任务，也必然要面对新的挑战、新的问题。实践永无止境，创新也永无止境。同其他领域的改革一样，当前教育改革也已经步入了深水区。我们在建设人力资源强国的过程中，必然面临着种种预料之中或意想不到的困难和更加复杂的外部体制、环境的制约。这就更需要我们解放思想、勇于变革、勇于创新，解决发展中新的理论问题，克服发展中面临的新障碍，不断丰富和发展中国特色社会主义教育的理论、实践，创新发展的思路，拓宽发展的道路。

　　大力推动教育体制机制的创新，要把握好三个原则：一是要更加尊重教育规律，推动教育理论创新。真正意义上的改革创新，都是对教育规律认识不断深化的结果，都是在实践中创造性地应用教育规律的结果。要在中国特色社会主义理论的指导下，总结我国改革发展的历史经验，加强对教育理论的科学研究，加快构建中国特色社会主义教育理论体系。二是更加尊重基层和群众的首创精神，推动教育实践创新。好的经验、好的做法，甚至重大的改革突破，往往是从基层产生的。教育行政部门的同志们要千方百计地保护这种创造性、积极性，不能用脱离实际的观点、千篇一律的要求来压制这种创造性、积极性。三是要更加重视建章立制，推动教育制度创新。制度建设是根本，教育体制改革既要重视破旧，更要重视立新。要进一步加强教育法制建设，把前一阶段改革取得的成功经验用法律、法规和制度的形式固定下来；把符合教育发展规律、国情要求，已经看清楚但由于种种原因还没有做的制度安排，通过法制建设来加以强化和推动。

　　要进一步提升教育开放的水平。通过开放学习先进国家的长处，学习和借鉴国外的先进经验，尽快缩短我们和世界教育强国的差距；通过开放培养急缺人才、高层次人才；通过开放推动中国教育走向世界。适应建设人力资源强国和创新型国家新形势的要求，教育对外开放必须向更高层次发展，坚决把以迎来送往为主的礼宾外事转变成为以实质性合作为主的项目外交。教育交流合作要坚持高起点，特别是鼓励高水平大学同国外高水平大学、知名科研机构、跨国公司进行强强合作。学术交流要坚持高水平，形成一些能够对科技发展有重大影响力的国际学术交流平台。中外合作办学要坚持高质量，真正引进国外优质教育资源。要坚持对内对外开放并举，以开放的姿态鼓励学校面向现代化，以开放的体制鼓励社会积极参与教育，推动各级各类学校积极参与现代化建设和社会文明进步的进程，积极地推进国家、区域乃至于社区的经济、社会、文化和生态文明的建设。

　　第六，以加强教育系统党的建设为根本

　　以改革创新的精神加强教育系统特别是高等学校党的建设。加强党的思想建设，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，教育广大师生。牢牢把握党对学校意识形态领域的主导权，保证社会主义办学方向，确保党的教育方针得到贯彻落实。加强党的组织建设，建立健全各级各类学校党的组织，创新基层党组织的设置方式和活动方式，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强在优秀青年教师和学生中发展党员的工作。加强党的作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，增强执政为民的意识和奉献精神，使教育系统的各级党组织始终站在时代前列，使全体党员真正成为中国特色社会主义事业的坚定信仰者、忠实执行者、自觉实践者和积极促进者，为优先发展教育、建设人力资源强国的新征程提供坚强的政治保证和组织保证。

　　大力加强教育系统领导班子和领导干部队伍建设，努力建设一支高水平的中小学校长、高校领导干部和教育行政管理干部队伍。健全体现科学发展观要求的领导干部选拔任用制度，按照德才兼备、以德为先的原则，选拔任用干部。一个好校长就是一所好学校。要抓紧研究制定中小学和职业学校校长的任职资格标准，并按照民主、公开、竞争、择优的原则，进行校长选拔任用机制的改革。加强高校领导班子和领导干部队伍建设，高校书记、校长要成为强有力的领导者，成为懂政治的教育家。

　　教育的改革发展需要稳定的环境来保障。高度重视并切实维护好教育系统特别是高等学校的稳定，是党中央、国务院交给我们的一项特殊重要的任务。20世纪80年代末以来，我们始终保持清醒的头脑，着力加强师生的思想政治工作，加强学校党的建设，着力解决关系广大师生员工切身利益的突出问题，着力构建符合教育系统特点的维护安全、稳定的体制机制。经过艰苦努力，教育系统长期保持了稳定局面，为全社会稳定做出了巨大的贡献。稳定压倒一切。今后我们要对维护稳定继续保持清醒的认识和高度的重视，任何时候都不能有丝毫放松和麻痹大意。要进一步完善应急处理机制，增强应对突发事件的能力。人心稳是真正的稳定，要通过教育的改革发展，提高学生对教育的满意度，提高人民对教育的满意度，为维护稳定打好基础。

　　最后我特别强调一下加强学习、多读书读好书问题。

　　最近中央领导同志反复强调领导干部要加强学习，要多读书、读好书，这对高校领导干部尤其具有现实意义。读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径，是领导干部提升工作水平和领导能力、胜任领导工作的必然要求。我们党历来十分重视学习，是一个勤于学习、善于学习的马克思主义政党。在加强学习方面，中央给我们树立了最好的榜样。党的十六大以来近七年时间里，中央政治局坚持集体学习并形成制度，已总共进行过58次集体学习，为建设学习型政党、建设学习型社会起到了重要的推动和示范作用。我们身处一个需要不断学习、终身学习的时代，学不可以已。要想使自己的思想永不枯竭，永不落伍，最好的办法就是读书学习。要坚持在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，坚持在读书学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求。把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，真正使读书学习成为工作、生活的重要组成部分。

　　读书多多益善，但“吾生也有涯，而知也无涯”，这就有一个读什么书、怎么读书的问题。作为高校领导干部，应该多读以下几个方面的书。一是当代中国马克思主义理论著作。特别是要认真研读马克思主义中国化最新成果，深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，系统掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。二是做好领导工作必需的各种知识书籍。包括经济、法律、科技、文化、管理和信息网络等方面的知识。还应该学一些中国历史和世界历史知识，特别是要深入学习中国近现代史和中共党史，深入学习世界近现代史和马克思主义发展史，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。三是教育的方针、政策和重要法律法规。通过认真学习，增强贯彻、执行党和国家教育方针、政策的自觉性、坚定性，提高贯彻落实党和国家教育方针、政策的能力，提高推进高等教育事业改革发展的能力和水平。学习的目的是为了应用，要坚持和弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在运用理论指导实践、推动工作上下功夫。勤学习，多读书，关键是要养成坚持不懈的习惯，挤时间学习，见缝插针，持之以恒，少一点会议、活动、应酬。集中一段时间到国家教育行政学院学习进修，是难得的读书学习的机会，希望同志们专心致志，认真学习，多读书，读好书。

　　祝同志们学有所得、学有所成！并以此为新的起点，为进一步推进我国教育事业的改革发展，为办好人民满意的教育，为把我国建设成为人力资源强国做出新的贡献！

　　谢谢大家！

　　（2009 年9月2日）

　　（这是周济同志在国家教育行政学院2009年秋季开学典礼上的讲话）