学习贯彻四中全会精神 扎实开展学习实践活动

――各省（自治区、直辖市）教育系统第三批学习实践活动巡礼

　　［编者按］ 第三批学习实践科学发展观活动开展以来，在各地党委的统一领导下，教育系统学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入扎实地开展学习实践活动，取得了阶段性成效，并创造了很多典型经验。近日，中央学习实践活动办公室指导协调二组在京听取了中职和中小学学习实践活动各巡回指导组工作汇报，对教育系统第三批学习实践活动学习调研阶段的工作给予了充分肯定，为供各地各校学习借鉴，在对各巡回指导组汇报进行摘编的基础上，对各省区市开展学习实践活动的情况进行巡礼报道。

黑龙江吉林辽宁内蒙古：高度重视 扎实有序

　　黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古自治区、天津5个省（自治区、直辖市）党委高度重视中职和中小学学习实践活动，通过成立机构、印发文件、集中动员、加强指导等方式，切实加强学习实践活动的组织领导和发动工作，确保整个活动组织有力，开展有序。

　　组织有力，扎实有序

　　五省（区、市）教育系统均成立了学习实践活动指导小组。各地（市、州、盟）也建立了相应的组织机构。五省（区、市）均印发了学习实践活动的指导意见和实施方案。9月下旬前，各地学习实践活动指导小组均召开了中等职业学校和中小学开展学习实践活动动员部署会。

　　各省注重加强指导。黑龙江省指导小组成立了4个巡回检查小组，各地市共成立45个调研指导小组。辽宁省建立了五项学习实践活动指导工作制度，包括省指导小组成员和省教育厅领导联系基层学校的制度，省教育厅相关职能处室开展业务工作和指导学习实践活动相结合制度等。

　　联系实际，突出实践

　　五个省（区、市）因地制宜，结合实际，加强分类指导，创新载体，创新活动方式，创造了不少值得借鉴的好做法、好经验。

　　一是各省都表现出了紧密联系实际，进行分类指导的特点。黑龙江省指导不同类型、不同地区、不同规模学校，分别找准开展学习实践活动的着力点，进行分类指导，提出符合实际的要求。

　　二是普遍创新活动载体，突出了实践特色。沈阳市、大连市教育系统以开展“教师素质提高年”活动、“开展向杨爱军同志学习活动”和“开展亲情家访、不让一个学生掉队”活动为载体。抚顺市学校以开展“大手拉小手”党员教师帮助困难学生为活动载体。本溪市以“科学发展在基层”教育扶贫工程、对口支教服务工程、保稳定促和谐工程等实践活动为活动载体。锦州市以开展“教育管理年”和“党员干部走进困难师生家庭”等活动为载体。

　　三是重视解决突出问题，推进科学发展。黑龙江省针对影响制约各类学校科学发展的突出问题，提出了具体指导意见。中等职业学校以加强“基础能力建设”为实践载体，义务教育学校以建设“标准化学校”为实践载体，普通高中以全面实施“新课程”为实践载体，幼儿园以“提高保教质量”为实践载体。同时提出，所有学校都以加强“教师队伍建设”为实践载体、以加强“基层党组织”建设为实践载体。

　　四是实行三批联动，无缝对接。哈尔滨市教育局实施三批联动、无缝对接，以“关爱每一名学生、关心每一位教师、办好每一所学校”为整个学习实践活动的载体，明确提出要认真做好第一、二批整改落实后续工作。

　　榜样示范，打造队伍

　　各省市树立先进典型，用身边人、身边事教育引导党员，把学习实践活动和提高教师素质、提高党员党性觉悟、推动教师队伍建设结合起来。韩国祥为中共党员，生前系黑龙江省肇东市宋站镇新光小学的校长，2009年8月3日，为抢救受到失控摩托车威胁的三名儿童光荣献身。黑龙江省大力开展向韩国祥同志学习活动，以身边人、身边事教育引导党员干部，使党员干部切实感受到科学发展观“与己有关、就在身边”。

　　大连市开展了向杨爱军同志学习的活动。杨爱军是长海县第四中学副校长。他1970年4月出生，1992年8月参加工作。从教16年来，他把自己全部的爱和真情，都无私地奉献给了他所热爱的海岛教育事业，以自己的实际行动，践行了一位人民教师崇高的责任和使命，同时也展现了人民教师的高尚师德和胸怀。2009年3月因病去世。大连市要求教育系统结合科学发展观学习实践活动，开展学习杨爱军活动，着力打造一支受学生爱戴、让人民满意的优秀教师队伍。（第一巡回指导组提供）

北京河北山西河南山东：精心组织 特色鲜明

　　北京、河北、山西、河南、山东五省市开展学习实践活动以来，注重广泛发动，精心组织，从上到下，学习实践活动开展得有声有色，各有特色和亮点。他们在第一阶段认真抓了学习调研所要求的“规定动作”，许多地方还抓了“自选动作”，为下一阶段工作奠定了比较好的基础。

　　五省市各有特色与亮点

　　山东省率先开展了科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”工作，今年4月初已经完成了教材编写任务，并制定了教学计划。6月初，全省小学共发送教材100余万册，初中发送教材100余万册，普通高中发送教材60余万册。下一步，山东省将把科学发展观教材发送给中职学校二年级学生使用。

　　河南省强调要把学习实践活动与实际工作紧密结合起来，尤其是和大力发展职业教育，深化“职教攻坚”计划结合起来，探索解决当前河南职业教育科学发展中一些关键问题的思路与措施，包括拓宽试验领域，推进国家职教改革试验区建设；推进多元化办学，探索完善职教集团化集约化发展的路子，开展职教股份制改造试点，进一步创新办学体制等。山西省高度重视分类指导，成立了中职工作组和中小学工作组。目前学习调研阶段已形成了促进中等职业学校科学发展的“九加强、九突破”思路，并制定了实施方案。河北省强调要更加注重基层群众参与，密切联系实际，精心设计实践载体，决定在全省中职和中小学广泛深入开展“三访六问”活动，并专门印发通知。目前，河北省各地各校正结合实际，围绕“三访六问”创造性地开展学习实践活动，如邯郸市的“百千万大宣讲”活动、邢台市农业学校的“六访六问”等。

　　北京市针对有31所民办学校3641名党员参加第三批学习实践活动的情况，提出民办学校以此为契机，把夯实党建工作基础放在重要位置，抓好民办学校党组织建设。

　　基层学习实践活动有声有色

　　五省市的一些地市（区）县的学习实践活动也有声有色，特色鲜明。河南省舞钢市提出上下联动，严防“上面热、下面冷”，党群互动，严防“党员热、群众冷”，持续驱动，严防“前面热、后面冷”，讲求实效，严防“场面热、效果冷”；河北省邢台市在学校广泛开展“创建和谐校园，争做先锋园丁”争先创优活动；山西省晋城市以加强学生良好行为习惯养成教育为抓手，促党风、行风、校风、教风、学风大转变；北京市门头沟区要求学习实践活动与校长三年任期目标相结合，科学制定学校三年发展规划和切实可行的任期目标，与学习型学校建设工作相结合，创建学习型支部，提高干部党员素质。

　　紧密结合实际创新活动载体

　　五省市的学校根据各自实际提出有特色的活动载体，如山东淄博桓台县职业中专的“大力实施分组教学、模块化教学、顶岗实习，突出技能教学”；河南省郑州市第七十四中学（普通高中）实施的“自然分材教学，推动教学改革”；山西省长治市八中（初中）开展的“做学生喜爱的教师、争创家长放心的班级，深化党员联班、深化感恩教育”活动；北京市昌平职业学校的“打造技能型人才培养基地，服务‘昌平商务花园城市建设’”；河北省石家庄精英中学（民办）的“充分发挥党组织政治核心作用，学习实践活动与学身边楷模相结合”等。（第二巡回指导组提供）

上海江苏浙江福建江西安徽：联系实际 亮点频出

　　上海、江苏、浙江、福建、江西、安徽六省市强化机遇意识，把深入学习实践科学发展观活动当成促进教育健康发展的重大机遇，高度重视，工作扎实，部署严密，使学习实践活动凝聚载体，亮点频出，开局良好。

　　落实责任，精心组织

　　上海市委主要领导专门对中职和中小学学习实践活动提出要求：要围绕中心工作，深化教育教学改革，不断提高教学质量，推动自身科学发展，努力办人民满意的教育，努力把科学发展观的要求落实到每一所学校的发展上，落实到转变教育观念上，落实到教育教学管理中，落实到广大教师教书育人工作中。江西省落实指导责任，着力构建“一线四级”的工作网络（“一线”――全省教育战线，“四级”――省、市、县、校四级）。

　　浙江省以加强学校党组织建设为重点，在深化教育改革、提高教师素质、转变育人模式、规范办学行为、完善评价机制、维护校园安全稳定等方面下功夫，在全省中等职业学校和中小学校积极组织开展“凝心聚力育人才”、“关爱师生、服务发展”、“学先进、树典型、做表率”三大活动。福建省建立省、市、县三级联络员制度，加强对全省教育系统开展学习实践活动的指导。福州等地市选派11名指导员，分别对11个联系点进行指导，并对学校党支部书记、组织委员和联络员进行业务培训。

　　创新载体，指导有力

　　各地各学校结合实际，提出了很多特色鲜明的活动载体。上海市在国庆节前就征集活动载体1039个，如：比乐中学“比优乐学，启学生智慧之门；比优乐教，筑教师成功之路”；七色花小学“汇聚世博情，探索创新路，培育‘七色花’”等。

　　浙江省嘉善县教育局提出“提高育人质量、办人民满意学校”。宁海县长街镇山头小学“谋划科学发展，创新考核体制”，平湖市职业中专的“聚力教育科学发展，服务人民再创新业”。平阳县小童洲幼儿园“让每一堵墙都会说话，创设适合每个孩子发展的乐园”。这些活动载体都很有特色，具有很强的针对性。

　　福建省泉州市惠安县确定了“惠安走前列，教育是基础”的活动主题。江苏省徐州市沛县初级中学提出“践行科学发展观，着力打造高效课堂，当科学发展的领头雁，做师生满意的排头兵”。这些载体来自基层学校，成为开展学习实践活动的强有力抓手。

　　立足实际，形成特色

　　解决基础教育和中等职业教育面临的突出问题，解决各中等职业学校、中小学、幼儿园在发展中遇到的实际困难和问题，成为上述省市开展学习实践活动的突出特点。

　　上海市以学习实践活动为契机，对1999年制定的《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》及3个配套文件进行修订。闵行区大力加强民办学校党组织建设，专门组建了中共上海市闵行区民办教育委员会，加大在民办学校发展党员的力度。

　　江苏省坚持学以致用，形成“一校一策，一县（市、区）一策”的科学发展思路，如扬州市通过举行“大学习、大调研、大讨论”和“三问三求”（问社会求教育发展之策、问家长求教育和谐之道、问师生求质量创新之举），做好学习实践活动工作。

　　安徽省合肥市开展了“推进教育事业科学发展”典型案例征集活动，精选46篇汇编成册，分发各校。这些典型案例内容“实”，涉及新课程改革、队伍建设、教学、安全管理、校务公开、德育和身心健康教育、校园文化建设、学校与社区家庭的合作等实际问题；体例“新”，所有的案例分析都分为“事件回放”、“分析评点”、“经验借鉴”等3个部分；效果“好”，在解决方式上具有创新性和可操作性。（第三巡回指导组提供）

湖南湖北广东广西海南：勇于创新 确保实效

　　湖北、湖南、广东、广西和海南等中南五省（自治区）在开展学习实践活动中，注意紧密结合本地区中等职业教育和基础教育实际，突出主题和实践特色，积极创新活动载体和形式，学习实践活动形式多样，特色鲜明，富有成效。

　　积极创新活动载体和形式

　　广西壮族自治区研究明确了“弘扬优良传统，推动科学发展，提升广西中职和基础教育品质，为北部湾未来发展提供强大人才资源保障”的实践载体。位于中国东盟“桥头堡”的崇左市提出了“建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市，促进边境民族地区教育事业又好又快发展”的特色目标。广西各市县围绕“办什么样的学校，怎么办好学校”等94个问题开展了大讨论活动。

　　海南省中等职业学校围绕“创新职业教育理念，改革教育教学模式，提升学生职业素质，适应社会经济发展”精心设计活动载体。普通中小学围绕“树立科学教育理念，满足学生多样需求，创新发展体制机制，服务学生未来发展”精心设计活动载体。琼海市在学习调研阶段提出“推进教育科学发展，创建人力资源强市”的载体。保亭县指导学校确定了一系列活动载体，如“学习实践科学发展观，提升教师素质，促进教育教学质量提高”、“坚持科学发展，加强学校师德师风建设”和“实践科学发展观，强化学校管理，促进教育均衡发展”，使学习实践科学发展观活动与各学校教育教学工作有机结合。

　　对照理论理清科学发展思路

　　海南省提出要做到“四对照”，即对照科学发展观的要求，查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题；对照群众关心的热点难点问题，查找在服务宗旨、群众意识等方面存在的问题；对照加强作风建设的目标要求，查找党性党风党纪以及师德师风等方面存在的问题；对照学校党组织建设的目标要求，查找学校在班子、制度建设等方面存在的问题。

　　广东省突出实践特色，明确以解决义务教育发展不均衡、现代职业技术教育体系不完善、教师队伍的整体素质和水平与教育改革和发展的要求不相适应等问题为目标，大力推进义务教育均衡发展工程，大力推进普及高中阶段教育工程，大力推进职业教育壮大工程，大力实施师资队伍建设工程等全省教育科学发展“五大教育工程”。广东省还结合落实义务教育学校绩效工资制度，大力推进面向全省广大教师的惠民工程。全省中职和中小学通过开展“我为学校科学发展献一策”活动等多种形式和渠道，已查摆出影响制约科学发展的突出问题3919个，并已逐步解决实际问题1802个。

　　湖南省邵阳市隆回县鸭田镇中心学校以“创设‘固定学堂’深学、‘流动学堂’广学、‘工作学堂’实学”为载体；长沙市实验小学以“提高课堂教学有效性，建设一流课堂”为载体；民办湘潭凤凰中学以“明确定位，规范办学，科学管理，内涵发展，办‘大众化、平民化、高质量、有特色’民办学校”为载体。

　　湖北省通山县结合学习实践活动，将城镇中心小学和农村教学点整合，实行“联校走教”的办学模式，推进城乡义务教育均衡发展；应城市各农村中小学在学习实践活动中，彻底解决学生早餐质量问题。

　　加强指导确保全覆盖

　　在开展学习实践活动的工作中，湖北建立了省市县三级指导小组联系制度，实现“双线”互动：一是以地方党委组织领导为主，有序推进学习实践活动；二是学习实践活动指导小组进行业务指导，努力做到地方党委对活动的领导与各级教育行政主管部门的指导紧密结合，不搞“两张皮”。省指导小组对基层学习实践活动开展分片分类指导，加强对学习实践活动面对面的指导和检查。

　　目前，上述省区正更加注重基层学校学习实践活动全面覆盖、不留工作盲点，抓好针对城市地区学校和农村地区学校工作的不平衡、同一地区各级各类学校开展工作的差异以及同一学校不同参学对象的全员涵盖等问题。（第四巡回指导组提供）

重庆四川云南贵州西藏：健全机制 紧扣主题

　　第三批学习实践活动开展以来，重庆、四川、云南、贵州、西藏等地教育行政部门和各类学校在上级党委的领导下，紧扣科学发展主题，将学习、调研与日常教学、行政工作紧密结合起来，注意分类指导，确保了学习实践活动进展顺利，取得了阶段性成果。

　　加强指导，充分准备，开局良好

　　上述各省（区、市）对学习实践活动高度重视，精心组织，产生了不少好的做法和经验。

　　一是各级领导高度重视。重庆市委、市政府主要领导均对中职和中小学学习实践活动提出明确要求。西藏教育部门在区党委实践办领导下，指导全区中职和中小学学习实践活动。四川、贵州省委学习实践活动领导小组办公室多次召开会议，对开展好学习实践活动提出了具体要求。

　　二是前期准备工作充分。重庆市由市委教育工委牵头7月份就开始抓第三批学习实践活动的准备工作，并着手制定具体活动方案。西藏自治区今年初对在各级各类学校尤其是中小学建立健全党的基层组织提出了明确要求。贵州省6月初下发了《关于做好第三批学习实践活动筹备工作的通知》，并认真做好基本情况调查工作。云南省6-9月组织了4次有针对性的调研活动，做好第三批学习实践活动的各项准备工作。

　　三是领导组织机构健全。重庆市成立了市级、区县、区县部门和学校“四级”学习实践活动领导机构。四川省强调“以县为主、以块为主，条块结合”，加强组织机构建设。

　　健全机制，凝练载体，紧扣主题

　　各地健全工作机制，创新活动载体，突出了学习实践活动的实践特色。首先是建立健全工作机制。重庆建立定期工作例会制度、定期信息报送制度、联络员制度、搭建宣传平台等方式。四川建立了直接联系机制、问题反馈机制、定期交流机制。西藏按照属地管理的原则开展工作，建立了直接联系机制、问题反馈机制、联动促进机制等三大工作机制。贵州建立了联系制度、简报制度等六项工作制度。云南明确了省教育行政部门领导分工联系16个州市的制度。

　　二是精心凝练实践载体。重庆市在党组织中开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争先”活动，在广大党员中开展“争当科学发展先锋”活动。四川省围绕“加快恢复重建，振兴四川教育”的目标要求，提出“坚持科学重建促发展，深化改革强质量，努力办好人民满意教育”的活动载体。西藏林芝地区教育部门创造性地提出了“3313”的实践载体，要求政府包入学率、学校包巩固率、教师包合格率，管好一所学校、带好一个班级、上好一堂课。四川绵阳一中以“推进科学重建”，“狠抓美德教育”，“打磨智慧课堂”为载体。

　　三是保证学习活动扎扎实实。西藏林芝工布江达县中学开设德育园进行西藏历史展览，并自行编写党风“廉政歌”和学校“荣辱观”。贵州省认真组织党员参加学习实践科学发展观网络知识竞赛。

　　广泛调研，精心梳理，边学边改

　　各地和学校广泛征求意见，对问题精心梳理，并尽快推出改进措施，坚持边学边改，受到群众广泛好评和欢迎。

　　四川省在活动开始以来共开展调研走访22030人次，组织召开座谈会9850个，初步查找问题20200个。贵州省一方面组织开展“万名教师大家访”活动，一方面在中职学校、中小学教师中进行学习实践科学发展观调研报告征集评选活动。

　　重庆把师德师风建设作为重点，结合“唱读讲传”（唱红歌、读经典、讲故事、传箴言）活动，重视中华传统美德教育和革命传统教育。西藏自治区教育工委、教育厅积极主动协调自治区等有关部门解决了5000余名代课人员的去留和待遇问题。四川省将学习实践活动与加快教育系统灾后重建、全面落实义务教育阶段教师绩效工资、推进藏区免费中等职业教育“9+3”计划、做好甲型H1N1流感防控工作、维护校园稳定等实际工作紧密结合。（第五巡回指导组供稿）

陕甘宁青新 新疆生产建设兵团：突出重点 丰富多彩

　　陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆西北五省区和新疆生产建设兵团把开展学习实践活动作为重要政治任务，作为加强基层组织建设，推动中等职业学校、中小学科学发展的一次重要机遇，大力推进活动的开展。

　　突出重点，特色鲜明

　　各地紧密联系教育工作的实际和学校工作的特点，明确了各自学习实践活动的重点与主题。陕西省在全省中小学开展了“讲传统、讲道德、讲守则，开展道德实践和创新实践”的“三讲两实践”活动；把学习、调研、走访活动同中小学生社会实践活动结合起来，把学习实践活动贯穿到综合实践课和中小学生社会实践全过程，促进素质教育的全面实施。甘肃省围绕“调结构、固‘两基’，强‘四育’（教书育人、管理育人、服务育人、环境育人）、推‘三进’（科学发展进课堂、进教材、进头脑），抓质量、建基层，保安全、促发展”，开展多种形式的主题活动。宁夏回族自治区紧紧抓住加强基层组织这个关键环节，明确乡镇学校的党建工作，实行“条块结合、以县为主”的管理模式，县（市、区）教育主管部门党组织负责承担乡镇中小学党建工作的领导职责，理顺了中小学党建工作的管理体制。青海省将开展学习实践科学发展观活动和推进迎“国检”等工作结合起来，整体推动各项工作。

　　新疆维吾尔自治区认真开展以民族团结教育为主要内容的集中学习教育活动，紧紧围绕“认清谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”这一鲜明主题，扎实开展学习宣讲教育工作，提出“全面推进素质教育，为屯垦戍边伟大事业培养可靠接班人”的活动载体。

　　创新形式，丰富多彩

　　各地创造性地开展了多项喜闻乐见、形式多样的活动，增强了学习实践活动效果。陕西省商洛市举办了科学发展观专题报告会、专题讲座和专家辅导，仅专家辅导就达400余场次。

　　甘肃省兰州市开展“专家学者讲谈、领导干部访谈、党员群众座谈”活动，强化学习效果。平凉市静宁、庄浪、泾川等县职教中心开展大规模的送文化下乡、送科技下乡、送职教政策入户的“三送”活动。

　　宁夏六盘山中学在学习实践活动中紧紧贴近学校发展实际和学校工作实际，推行了“党员精品课”、“学生健康成长导师制”、“党员干部带师制”等具体措施，带动了学校科研、教学以及学生工作。

　　青海省海南、海北、黄南、海西等自治州各学校把正在开展的民族团结进步创建活动中的好经验和“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育作为开展学习实践活动的重点，用事实教育广大党员和师生，坚定走中国特色社会主义道路的信心。

　　新疆维吾尔自治区开展了“六个活动”促学习，推动学习型党组织建设。自治区和生产建设兵团各中小学通过参观“7？5”事件图片展，举办民族团结影展，开展民族团结知识竞赛，举办民族团结故事会，学唱红歌，开展民汉班级、宿舍、师生个人结对子等活动，深化了学习效果。

　　查找问题，多办实事

　　各地各学校坚持“两手抓、两不误、两促进”，边学边改，使一些问题得到尽快解决。

　　陕西省延安市、咸阳市启动了义务教育学校蛋奶工程，广受学生及家长欢迎。宁夏回族自治区把解决农村中小学大通铺问题和城市中小学大班额问题作为突出实践特色、解决实际问题的重要内容，使大通铺和大班额问题在学习实践活动的推动下得到缓解。同时，针对许多中小学生早餐结构不合理、卫生不合格、饮食不科学、营养不平衡等问题，开展了营养早餐进校园活动。青海省采取“走近学生问烦恼，走近教师问需求，走近家长问愿望，走近社会问建议”的“四走近”方法，认真调研查找学校存在的突出问题并加以解决。（第六巡回指导组提供）

摘自：《中国教育报》2009年11月10日

（责任编辑 刘忆）