各地积极编制学前教育三年行动计划

贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要情况特辑2011年第14期

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》下发以来，各地认真贯彻落实国务院文件和刘延东国务委员在全国学前教育工作电视电话会议上的讲话精神，加大工作力度，创新体制机制，落实政策措施，加快推进学前教育发展。

——政府重视，摆上重要位置。各地切实把学前教育纳入教育工作和改善民生的重要方面，行动迅速，推进力度大。很多省（区、市）政府主要领导亲自带队调研，多次召集相关部门研究制定政策措施、部署学前教育工作。天津、江苏、福建、陕西和广西等省（区、市）政府于2010年底前召开了学前教育工作会议，以政府名义出台加快学前教育发展、缓解“入园难”的政策措施。陕西省政府明确提出逐步把学前教育纳入基本公共服务体系，到2015年全省实现学前一年免费教育；省财政每年安排学前教育经费2亿元，支持1200所乡镇中心幼儿园建设和学前一年免费教育。

——统筹协调，加强跨部门合作。各地进一步完善学前教育工作联席会议制度等协调机制，加大政府的统筹协调力度，各级教育部门积极发挥主管作用，各有关部门协调配合，加强对三年行动计划编制和实施过程的组织领导。天津、上海、江苏等省市建立完善了学前教育联席会议制度，由主管副市长或副省长做召集人，各相关部门参加。内蒙古自治区政府成立了学前教育工作领导小组。陕西、重庆、新疆等省（区、市）也正在筹建学前教育联席会议制度或学前教育工作领导小组。

——编制行动计划，落实政策措施。天津市政府在全国率先出台了学前教育三年行动计划，落实解决“入园难”的政策措施和工程项目。计划新建改扩建120所公办幼儿园，改造146所乡镇中心幼儿园，建设500所村办标准化幼儿园，扶持进城务工随迁子女接受学前教育。福建省政府下发《关于加快学前教育发展的意见》，提出到2012年底有效缓解“入园难”的目标，计划三年内新建469所公办幼儿园，学前三年毛入园率达到91%。2010年已安排4亿元，用于新建改扩建一批公办幼儿园，同时对办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园按生均给予补助。江苏省政府办公厅下发了《关于加快学前教育改革发展的意见》，进一步强化政府在政策、规划、投入等方面责任。对学前教育改革发展各项工作进行了任务分解，下派目标任务书给相关部门和单位，确保“事事有人管”、“件件有落实”、“项项有考核”。山东省教育厅会同八个部门出台了《学前教育普及计划》。明确提出以政府投入为主发展学前教育，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，到2015年公办幼儿园及在公办园就读的幼儿分别达到总数的70%以上。北京市计划未来五年投入50亿元，新建、改扩建600所幼儿园，使全市公办园比例达到70%以上，生均财政拨款标准从200元提高到1200元。上海市在2006-2008年实施“学前教育三年行动计划”的基础上，正在研究制定新一轮三年行动计划，进一步加大投入力度，使公共财政投入在学前教育成本中的分担比例在现有68%的基础上，继续有一定程度的提高。浙江省杭州市委、市政府出台《关于加快推进学前教育均衡优质发展的若干意见》，明确规定各区学前教育经费要达到同级教育经费8%以上，县（市）达到5%以上，地方教育费附加中按20%比例安排学前教育专项经费，市本级和各区（县、市）每年按土地出让收入0.5%计提农村学前教育基础设施建设补助资金。在非事业编制教师管理、进城务工人员子女入园等方面也出台了明确的政策措施。

教育部加强对各地编制实施三年行动计划的指导。教育部成立了学前教育三年行动计划推进工作领导小组，刘利民副部长担任组长，成员由12个有关司局的负责同志组成，负责统筹推进学前教育三年行动计划、重大工程项目和体制改革试点等工作。2011年1月10日和17日，教育部分南、北两片分别在天津市和南京市召开学前教育工作座谈会，交流了各地编制学前教育三年行动计划的进展情况，研究了当前面临的困难问题。教育部副部长刘利民同志出席并讲话，对下一步工作提出了明确要求。