浙江省嘉善县积极推动城乡教师双向流动

贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要情况特辑2011第39期

　　浙江省嘉善县承担义务教育学校教师流动的国家教育体制改革试点项目以来，采取切实措施，打破城乡界限，积极推动城乡之间教师双向流动，取得了显著进展。截至目前，全县已顺利完成第一年的教师流动试点工作，参加流动教师188人，流动比例达到8%。其中53名骨干教师流入农村学校，基本实现了每所义务教育学校有1位名师的目标，促进了城乡师资均衡发展。

　　一、深入开展调研，科学制定教师双向流动工作方案

　　嘉善县成立义务教育教师流动工作组，深入学校开展了教师队伍分布现状、义务教育学校教师工作年限、职称结构和名师现状、农村中小学薄弱学科等8个专题的全面调研，在此基础上研究起草工作方案，通过召开多层次的意见征集会、教师座谈会等形式，广泛听取意见，并进行了模拟实施，对方案不断进行修改完善，最大限度地规避各种不利于流动工作开展的风险点，最终形成了教师流动工作实施方案。

　　嘉善县明确5年内教师流动的总体目标是：义务教育学校50%左右的教师参与流动，努力实现名师均衡分布，农村学校基本学科都有县级名师引领；不断提升教师素质，着力解决教师队伍中“职业倦怠”和发展后劲不足等问题，最大限度地激发全体教师的工作热情，在流动中实现教师素质能力的全面提升；通过教师合理流动，增强学校内在活力，促进学校特色优质发展。

　　嘉善县提出第一年教师流动比例为8%的目标，以量化的形式明确各校的具体流动指标；确定分类分批实施流动的工作步骤，把教师流动的对象和方法划分为五类，明确各批次流动的时间进度和内容要求：第一批组织实施普通教师和特长教师流动，第二批组织实施学校中层干部、名师、新教师等流动，第三批组织实施校级领导干部流动；及时对教师流动的实施细则、各类别教师流动申报对象及流动结果进行公示，保障教师流动“公开、公正、公平”推进。

　　二、制定激励政策，积极鼓励城乡之间教师双向流动

　　嘉善县财政每年确定400万专项经费，用于教师流动的奖励、培养和农村教师交通费用。对农村教师不带编制流入县城区学校及县城区学校流入农村学校的，服务期内均享受相应的农村津贴。修订嘉善县教学能手、学科带头人的评创办法，增加嘉善县名师系列，努力发挥评创的激励作用和示范效应，采用广开门、严考核、重管理、看过程的名师评聘、培养和任用模式，提高名师参与流动的积极性。鼓励城镇名师向农村流动，对于在农村任教的名师，其津贴标准提高到城镇名师的3倍，参与流动的名师可优先享受一年一次的学术休假。

　　嘉善县还规定，城镇义务教育学校教师申报中学高级职务，必须具有3年农村任教经历；申报中级职称须有2年农村任教经历，对农村教师也提出了多校任职经历的要求；并在评职、评先、评优等方面，对在流动中作出成绩的教师倾斜。配合教师流动，建立了4个县级初中、小学学科基地学校，以基地学校的学科建设为依托，推动全县的学科建设，提升教师的专业素质和能力。

　　三、加强组织宣传，确保教师双向流动工作顺利开展

　　嘉善县成立了县、教育部门和学校三级教师流动工作机构。县政府成立了以分管县长为组长，人事、财政、教育部门为成员单位的教师流动工作领导小组，下设办公室，统筹全县教师流动工作，负责出台保障措施。县教育局成立教师流动工作指导小组，具体指导和协调学校开展工作。全县各义务教育学校相应成立教师流动工作小组，负责实施本校教师流动工作。

　　嘉善县重视教师流动宣传工作，消除教师顾虑。县政府召开了全县教师流动工作动员大会，县教育部门召开了学校中层干部和普通教师座谈会，各义务教育学校都召开教师流动工作动员会，进行全面深入的宣传发动；通过各级各类通报会、座谈会，提高教师流动工作的影响力；利用各类媒体大力宣传教师流动相关工作；教育部门还举办了以“教师流动”为主题的征文活动和校长论坛。通过层层宣传发动，为教师流动工作奠定了良好的思想基础和舆论题氛围。

　　四、全面加强管理，推动教师双向流动达到预期目标

　　嘉善县全面加强教师流动的后续管理工作，建立了县教育部门和学校两级共管、各司其职的管理机制。县教育部门负责全县教师流动的后续管理指导工作，协调解决流动工作中出现的各类问题。同时，把学校教师流动工作列入对学校年度考核的重要内容，考核结果与教师绩效工资相挂钩。制定流动名师的管理、考核办法，加强对流动名师的专业指导和目标管理。县教育等相关部门对全县教师流动情况及时进行调研分析，依托嘉善教育网建立教师流动交流平台，不断完善实施方案和配套措施，总结推广在探索实践中创造的成功经验，确保教师流动工作积极稳妥，达到预期目标。学校负责做好流动教师的日常管理、考核工作。

　　嘉善县大力加强流动教师成长平台建设，确保教师流动后想为有条件，想为有岗位。该县加大教育经费投入，实现了学校信息化、图书馆、实验室、师生比、生均公用经费等城乡学校基本均衡。在全县中小学全面推行发展性评价，通过推进学校特色发展，为特长教师和优质骨干教师流动提供更广阔的舞台。建立流动名师成长规划，关注流动名师健康成长，组建以流动名师、骨干教师为核心的教科研团队，突出校本培训，发挥名师引领作用。建立县、校两级教师流动档案，实行动态管理，促进教师不断成长。进一步明确了“多经历、有作为”的干部选拔原则，极大地激发了教师干事创业的热情。