增强发展教育时代感和紧迫感

青海省省长 骆惠宁

　　抓住国家实施西部大开发战略、支持藏区跨越发展和玉树灾后重建等重大政策机遇，坚持把教育放在优先发展的战略地位，积极推进教育发展方式转变，深入贯彻实施国家和青海中长期教育改革和发展规划纲要，以更大的力度解决突出问题，缩小发展差距，加快改革创新，打造若干亮点，全力推进青海教育在新的起点上实现跨越发展。我们的目标是，到2015年，青海教育发展总体达到西部平均水平，若干指标达到西部前列水平。到2020年，青海教育发展总体达到全国平均水平。

　　当今，青海省已进入工业化、城镇化、信息化快速发展时期，各族人民群众对接受教育、提高素质、改变命运的要求比以往任何时候都更加强烈、更加迫切。我们要把握潮流，顺应民心，抓住国家实施西部大开发战略、支持藏区跨越发展和玉树灾后重建等重大政策机遇，坚持把教育放在优先发展的战略地位，积极推进教育发展方式转变，深入贯彻实施国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要，以更大的力度解决突出问题，缩小发展差距，加快改革创新，打造若干亮点，全力推进青海教育在新的起点上实现跨越发展。我们的目标是，到2015年，青海教育发展总体达到西部平均水平，若干指标达到西部前列水平。到2020年，青海教育发展总体达到全国平均水平。

　　大力促进教育公平，满足群众日益增长的教育需求

　　通过中小学布局结构调整、消除校舍安全隐患、促进县域内义务教育初步均衡等措施，大力推进教育资源的均衡配置，促进义务教育的均衡发展。要完善家庭经济困难学生资助政策，不断提高义务教育保障水平，逐步扩大中等职业教育免费范围，把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系，鼓励各地对家庭经济困难幼儿提供入园资助，鼓励社会各界以多种形式设立奖学金、助学金等助学项目，健全“政府主导、学校联动、社会参与”的扶困助学机制，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。要保障弱势群体平等接受教育权利，保证农民工子女、农村留守儿童免费接受义务教育，让他们有学上，并且能上好学；加快特殊学校建设，创造条件让更多残疾孩子在普通学校上学，力争到2015年使青海义务教育阶段残疾儿童入学率达到85%以上，帮助残疾人更好地融入社会。

　　着力优化教育结构，推动各级各类教育协调发展

　　紧紧围绕实施教育规划纲要，在办好义务教育的基础上，不断调整优化教育结构，统筹推进各级各类教育协调发展，建立健全与经济社会发展相适应的现代教育体系。

　　一要加快发展学前教育。要强化政府责任，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，切实解决“入园难”的问题。城镇主要采取政府购买服务的形式支持发展，逐步建立公办幼儿园、社区幼儿园等多种办园形式相结合的学前教育网络；农村牧区要抓住青海列入全国农村学前教育试点范围的机会，加快建设一批标准化幼儿园，形成以乡镇中心幼儿园、小学附设学前班和村级办园相结合的学前教育格局。二要积极发展职业教育。要围绕技能型人才需求方向，整合职业教育资源，调整学校布局和专业设置，不断扩大规模，提高质量，加快建设一批服务于新兴工业和现代服务业的专业课程，做到专业对接产业，激发职业教育发展的生机与活力，促进职业教育实现规模、结构、质量和效益的协调发展。三要稳步发展高等教育。各高校要适应经济社会发展对人才多样化的需求，合理定位，克服同质化的倾向，形成独具特色的办学理念和功能，构建各具特色的办学格局；紧密结合市场需求，实行专业动态调整，建设一批实力较强、具有地域特征和民族特色的优势学科；鼓励高校、科研机构和企业联合建立创新平台，推进产学研合作，增强服务发展能力。四要科学发展民族教育。要以对民族长远发展负责的态度，通过加大汉语文授课量、开发“双语”教材、创新“双语”教师培养模式、营造良好学习环境等综合措施，加强和改进“双语”教学，促进少数民族孩子在语言使用上“民汉兼通”。

　　扎实推进素质教育，促进学生德智体美全面发展

　　进一步创新人才培养模式，鼓励个性发展，促进人人成才，全面提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。增强德育的针对性，把育人为本、德育为先作为教育工作的根本要求，推动德育融入到学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程。加强学生的思想道德、思想政治、心理健康、体育、艺术等多方面教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。当前，特别要注重创新教学理念、教学内容、教学方法，坚持学知结合、知行并重，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，进一步减轻学生负担，克服“应试教育”倾向，让学生有更多时间去思考、去锻炼、去选择性地读课外书、去了解社会、去接触书本上没有的知识，进而提高其各项综合能力。要通过建立义务教育质量监测制度、改革教育质量评价办法、开展教育质量评价活动、改进人才选用制度等办法，完善学生综合素质评价体系，强化对学生实践能力的考查，克服单纯追求学历的倾向。

　　深化体制机制改革，增强教育发展的动力和活力

　　创新教育管理、教师流动、教育评价、投入保障等方面的体制机制，深化国家教育管理体制、考试和招生制度、办学体制等方面的改革，扩大教育对外开放，探索出一条适合青海特点的教育改革发展之路。围绕上述改革任务，大力推进国家教育体制总体方案试点项目、青海省内专项改革及基础教育、高等教育、职业教育、民族教育等重点领域的综合改革试点，力争取得突破，为全面推进教育改革积累经验。加强教师队伍建设，不断提高教育质量和水平。

　　省级机构编制部门要坚持“总量控制、城乡统筹、优化结构”的原则，完善教师编制动态管理机制，通过招录、实施特岗教师计划、特聘教师计划、省内应届师范生顶岗实习计划、教师见习岗计划等措施，及时满足教师补充需要；要加强师范教育和教师培训，大力实施校长培训、高层次人才培养、赴省外集中培训等计划，加强教师远程培训网络建设，开展大规模、高质量、低成本的中小学教师全员培训；要加强教师规范化管理，注重教师职业道德建设，严格科学地考核教学效果，把学生和家长的评价作为考核教师业绩的重要内容；要通过落实教师绩效工资、提高工资水平、改善住房条件、完善表彰奖励办法、建立定期体检制度等政策措施，不断提高教师的地位待遇，在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统。