推进教育科学发展为富民强省提供人才支撑

河北省委书记、省人大常委会主任 张云川

　　中央对教育工作极为重视，去年7月，颁布了国家教育规划纲要，并召开全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，对推进教育改革发展的重大意义、指导思想和主要任务，进行了深刻阐述，提出了明确要求。最近，中央政治局专门就教育问题进行集体学习，强调要全面落实国家教育规划纲要，努力开创教育事业科学发展新局面。我们一定要全面抓好学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央的要求与部署上来。

　　一、河北要科学发展、全面建设小康社会，必须始终把教育放在优先发展的战略地位

　　胡锦涛总书记指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，承载着中华民族伟大复兴的希望。这一论述非常精辟，深刻揭示了教育的重要地位和作用。当今世界，经济全球化深入发展，科技进步，日新月异，知识越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。一个国家、一个地区的竞争，说到底是人才的竞争，实质是教育的竞争。

　　这些年来，特别是党的十七大以来，河北省在推进义务教育均衡发展、职业教育办学模式改革、高校强势特色学科建设等方面，创造和积累了一些成功经验。

　　从今年开始，我们已步入“十二五”发展新的征程，推动科学发展，加速转型升级，对教育事业发展提出了新的更高要求。比如，我们要解决经济发展方式不适应、产业结构不合理的矛盾，全面提升产业行业技术水平，由资源依赖、规模扩张的发展模式，转向科技引领、创新驱动的发展道路，不仅需要大批创新型领军人才，还需要千千万万高素质劳动者。加强社会建设，创新社会管理，既要求我们不断提高管理能力，又必须全面提高全民素质。这一切都有赖于教育事业的创新发展。从现实来看，如何实现教育与经济社会发展相适应相协调，特别是在加强基础教育的同时，大力办好特色职业教育、学科强势的高等教育，培养众多能够引领和服务转型升级的急需人才，是河北教育发展中必须着力解决好的突出问题。

　　河北振兴，系于教育。全省各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，深刻认识推动教育发展的重大意义，通过扎实有效的工作，促进教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省转变。

　　二、推动我省教育事业发展迈上新台阶，必须在关键领域和重点工作上求突破

　　做好新形势下的教育工作，要坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的要求，统筹做好各项工作，切实把教育规划纲要提出的任务落实好。当前和今后一个时期，要重点在五个方面下功夫、出成效。

　　（一）大力提高人才培养水平。教育是培养人的事业，落实好育人为本的要求，核心是解决好培养什么人、怎么培养人的重大问题。要坚持德育为先，突出理想信念和思想道德教育，把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系融入到国民教育的全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。要坚持能力为重，全面实施素质教育，尊重教育规律和学生身心发展规律，培养学生的探索精神和创新意识，着力提高学习能力、实践能力、创造能力。要坚持全面发展，注重文化知识学习和思想品德修养的统一，理论学习和社会实践的统一，全面发展和个性发展的统一。当前，尤其要针对河北人才队伍规模不小，但缺乏高素质创新型人才的现实状况，转变教育思想和管理理念，改进教学内容、教学方法和教学手段，解决好重课堂教学和知识传授，轻社会实践、品格养成、能力培养特别是创新能力培育的问题，努力为经济社会发展造就更多的优秀、合格人才。

　　（二）全面推进教育改革创新。教育发展，根本在改革。当前，教育事业面临许多新情况新问题，需要进一步解放思想，深化改革开放，加快形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的教育体制机制。要抓好人才培养体制改革，在培养目标、培养模式、教育内容、招生考试制度等方面探索创新，努力构建开放、灵活的人才培养体系。要推进办学体制改革，在坚持政府主导和教育公益性的前进下，鼓励社会力量参与公办学校办学，大力发展民办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位。要深化学校内部管理体制改革，加快建立现代学校制度。扩大教育对外开放，广泛开展国际交流与合作。需要强调的是，推进教育体制改革是长期艰巨的任务，既要态度积极，又要扎实稳妥，充分考虑教育实际和各方面的承受力，努力使每一项改革都收到良好的成效。

　　（三）加快形成惠及全民的公平教育。促进教育公平，是实现社会公平的重要基础性任务，是党和政府义不容辞的职责。要建立健全义务教育均衡发展机制，科学规划和调整学校布局，合理配置办学资源，推动公共教育资源向农村地区、贫困地区、民族地区和薄弱环节倾斜，加快缩小城乡、区域和校际教育发展差距，努力为每个人创造均等受教育的机会。继续推广农村学区管理模式，通过联合、兼并、新建等形式，抓好城市学校标准化建设。要健全政府资助政策体系，解决好困难家庭、进城务工人员子女和农村留守儿童上学问题，保障残疾儿童平等接受教育，让所有孩子都能充分享受公平教育的阳光雨露，决不让一个学生因家庭经济困难而失学。要全面推进依法治教和依法治校，实施好高校招生“阳光工程”，加大教育乱收费治理力度，落实督导制度和监督问责机制，坚持用规范管理维护教育公平。

　　（四）着力推进教育内涵式发展。胡锦涛总书记强调，要树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持质量和规模相统一，走内涵式发展道路。我们要认真贯彻这一要求，将促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，把教育资源配置和学校工作重点，集中到强化教学环节、提高教育质量上来。义务教育阶段要确保适龄儿童少年都能接受良好教育，打好全面素质基础；高中教育阶段要努力扩大优质教育资源，推动普通高中多样化发展；职业教育要坚持以就业为导向，努力培养适应经济社会发展需要的高技能人才；高等教育要办出特色、办出水平、形成品牌，全面提升人才培养、科学研究、社会服务能力。我省高等教育院校的数量和规模已经不小，但缺少高质量、有影响的知名大学，培养高层次人才的能力亟待提高。在今后一个时期，我们要下大力解决这一问题，集中力量办好2至3所高水平大学。

　　（五）坚持把教师队伍建设作为基础工作来抓。教育大计，教师为本。要从师资培训、加强管理、健全机制入手，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，造就一批名师、名校长、名教育家。抓好教师职业理想、职业道德教育，引导教师学为人师、行为世范、教书育人，真正以自身人格魅力和学识水平教育感染学生。抓好教师能力培养，完善培训体系，加强基地建设，提高教师的综合素质和业务水平。重视农村教师队伍建设，研究制定相关政策，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。要提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平，并做到逐步提高，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。

　　三、各级党委、政府要切实负起责任，以更大的决心、更多的投入、更多的精力抓教育

　　坚持教育优先发展。这是中央的明确要求，是必须长期坚持的重大战略方针。各级党委、政府要统筹谋划、正确摆位，保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要提高促进教育发展的能力和水平，有针对性地完善政策措施，认真解决教育面临的重大问题和群众关心的热点问题。要健全教育经费投入机制，加大财政投入力度，将教育作为财政支出的重点领域，确保财政教育支出如期达到中央核定比例目标，并保持稳定增长。

　　加强教育系统党的建设。要健全各级各类学校党的组织，抓好学校领导班子和领导干部队伍建设，坚持公办高等学校党委领导下的校长负责制，发挥党组织在教育改革发展中的政治保证作用。深入开展创先争优活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。重视在优秀青年教师、优秀学生中发展党员，做好学校共青团、少先队工作。加强学校思想政治工作，提高教育系统党风、行风、学风建设水平。深入开展平安校园、文明校园创建活动，搞好校园和周边环境治安综合治理，维护教育系统和谐稳定。

　　抓好教育规划纲要的实施。教育规划纲要确定了未来10年河北教育改革发展的目标任务。各地各有关部门要按照教育规划纲要提出的要求，明确分工，落实责任，结合本地本单位的工作，研究制定具体方案和配套措施，精心组织实施。要把教育规划纲要与“十二五”教育规划、年度计划衔接起来，有力有序地落实好各项任务，每年办成几件大事实事。各级党委、政府要加强对教育规划纲要实施情况的监测评估和跟踪检查，发现问题，及时解决，确保我省教育改革发展取得扎实的成效。

　　形成全民办教育的合力。推进教育改革和发展是一项系统工程，需要全社会共同担负起培育下一代的责任。各级各部门都要关心支持教育事业发展，主动参与，积极配合，努力为教育发展和学校师生排忧解难。要保障人民群众对教育的知情权、参与权、监督权，畅通群众利益表达渠道，调动起人民群众支持教育、发展教育的积极性。要完善相关政策，发动更多的社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，营造共同推动教育事业发展的良好氛围。（摘自作者在河北省教育工作会议上的讲话）