做细做好学生营养改善计划实施工作

2012年全国学生营养办秋季工作部署视频调度会召开

　　本报北京9月17日讯（记者 张东）全国学生营养办今天在北京召开学生营养改善计划秋季工作部署视频调度会。教育部副部长、全国学生营养办主任鲁昕出席会议并讲话。

　　鲁昕指出，今年以来，教育部等15部门联合制定印发了计划实施细则、食品安全保障、食堂管理、实名制学生信息管理、公开公示、中央专项资金管理、营养健康状况监测评估和应急事件处理等8个配套文件，全国学生营养办组织成员单位对所有试点省份进行了一轮全面督查。各地以政府为主导、坚持试点先行，通过紧锣密鼓、因地制宜地开展工作，94%的国家试点县已经开餐，覆盖9.4万所学校，惠及2200多万人；全国11个省份288个县开展了地方试点，覆盖2.3万所学校，惠及约700万人。

　　鲁昕强调，温家宝、李克强、贺国强、刘延东等中央领导同志高度关注学生营养改善计划实施工作，先后多次做出重要批示，对前一阶段工作给予了充分肯定，针对目前存在的问题提出了明确要求。各地各有关部门要按照中央领导批示精神，做细做好秋季计划实施工作。近期务必突出以下几个工作重点：一是抓食品安全。要细化工作职责，加强督促检查，认真贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》，确保不发生重大食品安全问题。要重点落实好学校负责人陪餐制度和食品留样制度。二是抓制度落实。要加大培训力度，对相关从业人员和管理人员进行全员培训，一级抓一级。要加大监管力度，切实落实好监督检查制度。三是抓公开透明。相关信息要逐级逐校逐项公开，信息公开要主动、便民，公开公示的方式要多种多样。四是抓信息系统。要加强实名制学籍信息管理系统建设，尽快建立起学生营养监测评估系统。五是抓应急演练。要建立健全突发事件应急机制，立足于防范，认真开展风险隐患排查工作。要加强处理食品安全突发事件演练，建立定期演练制度。六是抓工作机构。各级学生营养办要完善工作机制，健全管理制度，加强队伍建设，做好长远打算。

　　据悉，第三次全国学生营养办主任办公会日前召开。会议介绍了专项督查的整体情况，并研究了学生营养计划实施存在的困难、问题、对策和建议。

鲁昕在全国农村义务教育学生营养改善计划秋季工作部署会上的讲话

同志们：

　　各地秋季学期已经陆续开学，在这个时刻我们召开这次会议，主要任务是总结今年以来营养改善计划实施进展情况，部署秋季学期营养改善计划的实施工作。刚才，全国学生营养办的同志通报了成员单位专项督查总体情况，湖南省、贵州省毕节市、陕西省石泉县的同志介绍了各自经验，卫生部疾病预防控制局和教育部教育管理信息中心的同志分别就营养监测评估和实名制信息管理系统数据采集提出了工作要求，大家讲得都很好。受贵仁部长委托，下面，我谈三点意见。

　　一、计划实施工作总体进展顺利

　　今年以来，全国学生营养办先后召开了年度工作会、春季调度会，部署和推动计划实施工作；制定印发一系列配套文件，规范和细化计划实施各项工作要求；组织成员单位开展了分省包干督查，检查和指导各地实施工作；着力加强了新闻宣传报道，回应和回答社会关切问题。各地也以政府为主导、坚持试点先行，通过紧锣密鼓、因地制宜地开展工作，营养改善计划总体进展顺利，当前的形势基本上可以用“有喜有忧”四个字来概括：

　　（一）喜的是大部分地区都按国务院要求启动了“规定动作”，只有少数地方尚未到位；忧的是不少省份还是“简单操作”的多，只有一些省份“省级统筹”做得比较好……详细>>

全国学生营养办关于农村义务教育学生营养改善计划进展情况通报

　　按照刘延东国务委员重要批示要求，5至7月，全国学生营养办组织各成员单位对22个试点省份进行了一轮专项督查。现结合月通报，将有关情况通报如下：

　　一、总体进展情况

　　（一）试点县基本全面开餐

　　一是九成以上国家试点县已开餐。截至6月底，699个国家试点县（含兵团19个团场）已有678个县开餐，涉及学校9.4万所，受益学生2243万人，分别占应覆盖学校和学生数的94%和91%。督查发现，仍有4个试点省份的21个县尚未开餐，其中，黑龙江9个、内蒙古5个、江西4个、河南3个。4省学生营养办表示将于9月开学后全部开餐……详细>>

教育部财务司副司长、全国学生营养办副主任田祖荫营养改善计划秋季部署视频会主持词

同志们：

　　大家下午好！

　　全国农村义务教育学生营养改善计划秋季工作部署视频会议现在开始。

　　在主会场出席会议的领导和代表有：教育部副部长、全国学生营养办主任鲁昕同志，各位副主任，有关专家，各成员单位的联络员，教育部有关司局的负责同志，有关媒体的同志。

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团学生营养办主任、副主任和相关部门的负责同志在各省分会场参加会议。

　　今天会议的议程有四项：一是通报督查情况，二是地方交流发言，三是部署有关工作，四是领导讲话。

　　现在进行第一项，请教育部体卫艺司巡视员廖文科同志代表全国学生营养办，通报今年5—7月对中西部22个省份进行专项督查的有关情况……详细>>

湖南省教育厅副厅长杨定忠会议上的发言

　　根据会议安排，我简要汇报一下湖南省农村义务教育学生营养改善计划实施情况。

　　目前，我省37个试点县市全面启动了学生营养改善计划。据今年秋季学期最新统计， 37个县市共有6888所学校、155万名学生享受了营养膳食补助，各项工作平稳有序推进。我省的主要做法是：

　　一、加强统筹，合力推进。一是强化政府统筹。省里成立了以分管教育的副省长为组长，19个省直部门参加的营养改善计划领导小组，各试点县市成立了政府主要领导任组长的营养改善计划领导机构，明确和落实各级政府、各相关部门、学校在资金筹措、项目建设、原材料供应、食品加工、食品配送、学生就餐、监督管理等各环节的工作职责与要求，强化政府在营养改善计划实施过程中的统筹协调职能，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、共同推进的工作局面；二是加强项目统筹。为加快改善农村学校食堂条件，统筹农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、农村校舍维修改造项目、农村合格学校建设等项目，将学生食堂作为重点建设内容，落实经费投入8亿元，启动建设项目1416个。为加快项目实施进度，明确农村中小学食堂建设项目享受校舍安全工程同等的优惠政策，并建立了建设项目月报制度，对施工进度慢的项目县市开展专项督查；三是加强工作统筹。在省委、省政府领导下，省直19个相关部门认真落实本部门工作职责，合力推进营养改善计划工作。省学生营养办积极发挥统筹协调作用，及时了解各地计划实施情况，开展督查调研，编发工作简报，特别是通过组织营养改善计划实施工作现场会等方式，搭建经验交流平台，推介工作典型，有效促进了工作开展……详细>>

贵州省毕节市人民政府副市长冉霞在会议上发言

　　尊敬的鲁昕副部长、各位领导：

　　按照会议安排，现将我市实施农村义务教育学生营养改善计划的情况汇报如下，我发言的题目是《为了120万农村孩子健康成长》。

　　毕节市位于贵州省西北部，与云南、四川两省接壤，属于贵州省的边远高寒地区。2012年春季学期，我市农村义务教育学生营养改善计划 （以下简称“计划”）正式实施，涉及学校3161所，惠及120余万学生，约占贵州省实施“计划”人数的三分之一。由于我市条件艰苦、底子薄、学生多、校点广，在“计划” 实施中遇到了不少困难。为将这项重大的民生工程做好做实，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在省学生营养办的指导和帮助下，全市上下共同努力，克服重重困难，推动“计划” 工作取得了初步的成效。

　　一是加大财政投入，确保全面实行学校食堂供餐

　　贵州省从省情出发，提出了以学校自办自管的食堂供餐为基本特征的“计划”实施“贵州模式”。从3月开始，毕节市委、市政府多次召开专题会议，决定加大投入，确保“贵州模式”的贯彻落实。一是掀起食堂建设新高潮，将食堂建设作为县区一把手工程加以推进。在去年实现村级以上学校“校校有食堂”的基础上，全市今年又新建或改扩建2565个食堂，总建筑面积42.7万平方米。建设资金除了上级补助、县区自筹外，市政府按100元/m2进行补助，切实做到了“校校有食堂，人人吃午餐”。仅此一项，我市安排的食堂建设就超出省安排的96个食堂建设数2469个，建设资金达6.3亿元，是省下达我市指标的27倍。二是落实食堂从业人员。各县区认真落实市委、市政府的决定，截至2012年7月，按照与就餐学生1:100的比例，全市共新招聘工勤人员7072名，工资由县区财政解决，基本满足了学校食堂供餐的需要……详细>>

陕西省安康市石泉县副县长刘海峰在会议上发言

　　石泉县位于陕西南部，为国家集中连片贫困山区县；现有义务教育阶段学校60所，其中初中10所，小学50所。从2012年春季学期开始，我县按照全国农村义务教育学生营养改善计划试点工作的要求，对全县15170名农村义务教育学生实施了营养改善计划，实现了全覆盖的目标。我们的主要做法是：

　　一、强化统筹协调

　　一是加强组织领导。成立了由县长任组长，协管教育副县长任副组长，相关职能部门主要负责人为成员的县营养改善计划实施领导小组，建立了县、镇（部门）、校三级组织管理体系。制定下发了《石泉县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》和实施细则，明确了教育、工商、食药、卫生等部门工作职责，分口严把“准入、采购、储存、加工”四个关口，保障了营养改善计划的安全实施。二是确保资金投入。近三年累计投入资金1210万元，新建和改扩建学生餐厅8600㎡，投资320万元为30余所中小学校添置配备了厨房设备，增强了营养计划实施能力。同时，为确保我省原有“蛋奶工程”惠民政策不减，根据陕西省学生营养改善计划和“蛋奶工程”并轨实施的要求，从今年秋季开始，县财政对原本享受“蛋奶工程”的所有义务教育阶段寄宿生早餐按每生1元标准予以补助。三是严格督查考核。将学生营养改善计划工作列为“一把手”工程和民生重点工程，纳入县委县政府综合目标责任制考核内容，制定了实施营养改善计划的“双线”监督检查和考核办法，实行严格检查考核，确保此项工作落到实处……详细>>

卫生部疾病预防控制局副巡视员孙新华工作部署视频调度会议上的讲话稿

尊敬的鲁部长，各位同志们：

　　大家下午好！

　　今年5月，卫生部和教育部联合发布了《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案》，要求在实施营养改善计划的22个省份699个县开展常规监测工作，监测内容主要包括监测县和监测学校基本情况、学生的身高和体重、学生膳食摄入情况等。在实施营养改善计划的22个省份中，随机选取50个县开展重点监测工作，增加营养状况生化指标、营养知识及学生学习成绩等。

　　为了更好地推动监测工作的开展，5 月份，卫生部和教育部联合召开了农村义务教育学生营养健康状况监测工作部署会。从目前情况来看，各省努力推动营养监测工作，积极制定计划，稳步推进，但是部分省份由于受到地理位置、经济条件和人口数量等客观因素的影响，与全国平均水平相比，进度稍显缓慢……详细>>

教育部信息中心副主任罗方述在会议上发言

　　为加强对农村义务教育学生营养改善计划的有效监管，杜绝冒领、套取国家补助资金，确保资金专款专用，教育部于2011年启动了农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理系统的建设工作。经过一年多的努力，目前系统建设各项工作进展顺利，初见成效。

    一、系统建设情况

    根据教育部“教育服务与监管体系信息化建设”的整体规划，实名制学生信息管理系统纳入全国中小学生学籍信息管理系统统一建设。该系统分网络版的实名制学生信息管理系统和单机版的数据采集系统两部分建设。目前网络版实名制学生信息管理系统已在教育部数据中心完成建设并投入使用，单机版数据采集系统已下发各省。2012年8月3日，教育部专门组织召开了“全国学生营养改善计划数据采集工作培训会”，对全国共22个省进行系统应用培训，并对地方培训和数据采集工作提出了具体、明确的要求……详细>>