创新工作方式 强化工作保障
深入实施农村义务教育学生营养改善计划

河南省郸城县

尊敬的利民副部长，各位领导、同志们：

　　根据会议安排，我代表河南省周口市郸城县人民政府汇报一下我县农村义务教育学生营养改善计划落实情况。

　　一、我县营养改善计划落实情况

　　近年来，我县通过实施营养改善计划，学生的营养状况明显改善，身高体重结构趋于合理，体育成绩平均提高5分；健康水平显著提升，因病缺勤率下降80%。一是注重投入，强化硬件建设。县政府先后筹措资金1000多万元,改建、维修学生食堂25所，建筑面积20000多平方米，为146所学校配套储藏室、保温箱等设施。二是注重管理，确保食品安全。严格规范招投标工作,所有营养餐采购项目均公开进行,阳光操作,坚决制止不合格企业参与营养餐。研究制定出台《郸城县农村义务教育学生营养改善计划工作十条禁令》，规范购买、运输、发放等关键环节管理；强化从业人员管理，提升其安全意识和应急能力，实施以来，全县未发生1起食品安全事故。三是注重监管，推动责任落实。建立了县政府统筹协调，教育、财政、食药等单位各司其职、各负其责的工作体系，健全了人大代表、政协委员、师生和群众代表共同参与的监管机制，先后开展监督检查6次，推动责任落实。

　　二、存在问题及原因

　　今年6月30至7月5日，国家审计署驻教育部审计局对我县营养餐供应情况进行审计，反馈了超出政策范围供应营养餐、未能及时提高供餐标准、供餐方式不符合要求3个方面问题。意见反馈后，我们立即进行了认真查摆和反思，主要是：一是思想上认识不到位。我县是农业大县，外出打工群众较多，留守儿童大多送到县城寄宿学校学习，据统计县城学校中农村户口学生超过了80%。为兼顾农村留守儿童，我们把县城学校也纳入了实施范围，扩大了实施范围。二是教育、规划等相关部门沟通协调不够。我县正处于城镇化进程较快阶段，营养餐实施之初，城区周边的农村学校，经过几年的发展已纳入城区规划，但是营养餐供应却没有随着城区范围的变化而及时进行调整。三是学籍管理与营养餐管理系统没有完全对接。我县原来营养餐采取实名制发放方式，由于农村幼儿教育发展相对缓慢，部分随一年级就读的学龄前儿童没有学籍，也享受了营养餐。有些周边转来学生还没有完全办理好转学手续，造成了学籍数和享受营养餐学生数不符。四是工作主动性不强。今年1月份，国家把供应标准提高到4元后，我们存在等待观望心理，没有积极响应。加之部分农村学校设施落后，还不具备午间供餐条件，影响了国家惠民政策的贯彻落实。

　　三、下一步打算

　　我们将以此次会议为契机，认真学习先进地方经验，采取得力措施，狠抓薄弱环节，强化责任落实，确保将问题整改到位，确保将国家惠民政策不折不扣落实到位。

　　一是明确一个思路。就是坚决执行国家学生营养改善计划的政策和标准，从秋季开始，营养餐该享受的学生足额供应，不符合政策的一律不再享受。

　　二是打牢一个基础。就是加快食堂建设进度，逐步从课间加餐过渡到食堂供餐。预计12月底前，在建食堂项目可全部竣工，食堂供餐率达80%，到2016年春季开学可全部实现食堂供餐。

　　三是完善一个系统。就是不断完善学籍管理系统，按政策办理学籍，落实惠民政策，切实保证农村贫困地区义务教育学生，把有限的资金用在刀刃上。

　　四是突出一个重点。就是狠抓食品安全，组织教育、食药等部门，定期深入学校调研指导，从原材料采购、食品加工留样、从业人员培训等方面严格把关，同时认真接受社会各界监督，确保孩子吃好且不出现任何安全问题。