并轨实施 统筹推进
努力改善农村义务教育学生营养水平

陕西省

尊敬的利民副部长，各位领导、同志们：

　　2011年国家启动农村义务教育学生营养改善计划，省委、省政府对此高度重视，决定将已实施两年的“蛋奶工程”与国家营养改善计划并轨。历经三年三次扩面，到2014年底实现了营养改善计划覆盖全省农村义务教育学生的既定目标，惠及学生231万名，占义务教育学生总数的70％。农村中小学生营养状况明显好转。我们的主要做法是：

　　一、加强统筹，形成合力

　　一是强化政府统筹。为实现农村义务教育学生营养改善计划“全覆盖”，省委领导多次作出重要批示，审议实施方案，研究制定十项措施，推动试点工作顺利开展。市县各级政府通过完善工作机制、加大财政投入等诸多方式将营养改善计划纳入重要议事日程，全面推进。二是加强项目统筹。统筹薄改计划、初中工程、校安工程等项目，积极推动食堂建设。2011至2013年，累计投资28.3 亿元，完成了43个国家试点县学校食堂建设任务。三是加强工作统筹。省政府每年都将营养改善计划实施情况纳入市级和相关厅局年度目标责任考核内容，连续三年召开电视电话会议部署落实。省学生营养办加大部门统筹协调力度，通过开展联合督查，召开调度会、新闻发布会、现场工作会、项目推进会；编发工作简报、通报等方式，搭建经验交流平台，推介工作典型，促进工作有效开展。

　　二、完善措施，强力推进

　　2012至2014年，省、市、县三级累计投入营养改善计划膳食补助资金32亿元，强力推进营养改善计划实施工作。一是创新供餐模式。省财政投入专项资金7500万元，在15个国家试点县试点建设学生营养餐配送中心，解决学校食堂供餐不足的问题。目前已建成22个学生营养餐配送中心，为15万余名学生配送完整营养早餐或午餐，社会反响良好。二是将农村义务教育寄宿制学校生均公用经费增加200元，小学达到1050元，初中达到1250元，重点解决学校后勤人员聘用经费和食堂水、电、煤等能耗费用。三是落实工作机构和人员。我省延安市、安康市在市教育局建立了常设的营养科并落实了人员编制，33个县（区）设立了单独的营养办（国家试点县13个，地方试点县20个）。各市县通过岗位调整、临时聘用、安排公益性岗位等措施，落实食堂工勤人员2.27万名，较好地解决了学校食堂工勤人员紧缺的问题。

　　三、强化管理，务求实效

　　虽然营养膳食补助每天4元钱对农村学生而言是“小善”，但体现了党和政府关心农村贫困地区孩子、提升民族素质的“大爱”。为确保这份“大爱”落到实处，我们重点抓好四个环节：一是建立健全管理制度。专门制定了我省的食品安全监督管理、营养状况监测评估、信息公开公示、配餐中心建设、补充配置校医和应急事件处理等办法和方案。二是加强督促检查。省学生营养办连续三年组织14个成员单位分组对试点县进行专项督查，规范学校食堂供餐准入、资金监管使用、供餐模式优化和食品安全管理、公开公示等各环节工作要求。三是加强营养教育和培训力度。编印《陕西省学生营养膳食工作指南》，组织营养专家指导市县培训工作，就营养改善计划政策、食品安全管理知识、营养健康知识及应急事件处置等进行专题辅导。四是加强政策宣传，营造良好氛围。先后通过召开省政府新闻发布会、网络在线访谈、走进广播电视介绍等多种方式，解读国家和省关于营养改善计划的政策措施，及时通报实施进展情况，积极回应社会关切。下一步，我省将按照国家要求和今天会议精神，进一步加快食堂建设，重点在特色化、精细化、规范化上下功夫，切实把这项重大惠民工程抓好、抓实、抓出成效，让党中央放心、让人民群众满意，让广大农村学生在党的关怀下全面健康成长!