加大投入 精细管理 全面实施农村义务教育学生营养改善计划

宁夏回族自治区教育厅

　　4月26日，孙春兰副总理到宁夏考察，深入彭阳县古城镇中心小学调研农村义务教育学生营养改善计划实施情况，对我区工作给予高度评价。这充分体现了党中央、国务院对营养改善计划工作的关心重视，是对宁夏的关怀和鞭策，我们深受鼓舞。

　　2011年，我区率先在全国开展农村义务教育学生营养改善计划试点工作。在教育部的关心指导下，自治区党委、政府高度重视，把营养改善计划作为教育扶贫的重要内容，精心组织，深入推进，打造了营养改善计划“宁夏模式”。目前，我区有11个县（区）、1216所义务教育学校、 26.6万名学生吃上了安全、卫生的营养餐，学生营养状况、精神面貌明显改观。营养改善计划已成为一项学生高兴、家长放心、群众点赞、社会认可的民心工程、德政工程。我们的主要做法是：

　　一、加大地方投入，提高保障能力

　　一是率先实现贫困地区全覆盖。2011年试点之初，我区在国家贫困县试点的基础上，将其他贫困县和贫困乡镇同步纳入试点范围，让党的关怀惠及更多贫困学生和家庭。二是建立公用经费补贴制度。为保障学校食堂正常运转，我区建立了营养改善计划实施学校公用经费补贴制度，自治区按照生均60元标准核拨补贴经费。三是实行陪餐教师伙食补助机制。自治区每年安排专项经费1000万元，按照师生1︰24的比例，对陪餐教师给予生活补助，决不挤占学生的吃饭钱。

　　二、科学合理配餐，增加营养供给

　　让学生吃得好、有营养，是我们做好营养改善计划工作的中心。一是在膳食标准上，“中央加地方”确保吃得好。在国家补助的基础上，我区膳食标准目前为每生每天5.6元，做到营养餐荤素搭配，让学生吃的饱、吃的好。二是在供餐内容上，午餐加早餐保证营养足。在中午提供一顿正餐的基础上，为每名学生每天早上免费提供1个熟鸡蛋，增加学生在校期间营养摄入。

　　三、严把六道关口，确保运行安全

　　一是严把食堂准入关。各地食品和卫生监管部门对学校食堂、配餐企业逐一验收并核发《餐饮服务许可证》，招聘的从业人员全部进行健康体检。二是严把原料采购关。对米面油等大宗食材实行集中招标采购，蔬菜、肉（禽）蛋等冷鲜食品实行定点供应，食品及原、辅料供货商必须持有《食品生产许可证》、《食品流通许可证》，并建立食辅材料质量档案，均可追溯来源。同时有效防范了资金的跑冒滴漏。三是严把食品贮存关。严格执行食品原料出入库登记、验收制度，建立食品出入库登记和验收台账，坚持食品分区、分类、分架贮存，完善了食品通风、防尘、防鼠、防虫害等设施。四是严把清洁消毒关。各地为水源充足的学校配备高温消毒柜，餐厨具由学校集中进行清洁消毒，并做好消毒登记。对部分严重缺水地区的学校，将餐具分发给个人固定使用，由学生在家清洗，防止造成交叉感染。五是严把安全用餐关。实行教师陪餐，在对营养餐质量安全监管的同时，维护学生集中用餐秩序。各地各校还针对学校规模较大、午餐分发时间过长、学生拥挤等情况，灵活采取高低年级错时就餐、分区域就餐及“大带小、兄带弟、姐带妹”搭配编组等办法缩短用餐时间，保证了饭菜温度和就餐秩序。针对大部分农村学校使用窖水和水井等自备水源取水，安全隐患比较突出的问题，配备了饮水净化装置，保证了饮用水安全。六是严把人员培训关。自治区安排专项经费，充分利用寒暑假，分期分批对5000多名食堂管理员和餐厨人员开展轮训，提高从业人员的素质和能力。

　　四、强化检测评估，提升监管水平

　　一是进行专业评估，实现监测科学化。2013-2015年，实施了营养改善计划学生体质专项监测项目，委托宁夏医科大学对实施范围内的学生体质进行纵向追踪监测，推动学生营养监测逐步实现标准化。根据检测数据来看，实施范围内国家试点县学生平均身高增加了0.8厘米，营养不良率由4.7%降低到3.9%，贫血患病率由8.6%降低到7.6%，体重正常率由42%提高到43.9%。二是开发数字系统，实现监管常态化。探索开发营养改善计划监管平台系统，实现对各校食堂建设、食谱制定、财务账目和食材采购的数量、价格及食品留样等实时动态监管。三是创建示范典型，推动全面规范化。对11个县（区）所有供餐学校食堂进行了新建改建，购置了餐厨设备。开展了“营养改善计划示范校”创建活动，选树了一批管理规范、安全达标的“示范校”，带动所有学校达标规范，实现了营养改善计划食品安全和资金运行7年“零事故”。

　　下一步，我们将全面贯彻党的十九大精神，深入落实孙春兰副总理的重要指示和本次会议精神，进一步抓好营养改善计划，不断提高精细化管理水平，让学生吃的营养、健康成长。