好计划惠及山里娃

宁夏回族自治区泾源县营养改善计划实施情况

　　高高兴兴上学去

　　2013年 9月2日（星期一），新学期开学的第一天。清晨，新民乡西庄小学三年级学生禹小燕同其他同学一道，背着书包又蹦又跳的向学校走去。她的书包里除了课本和学习用品外，还装着一个不锈钢饭盒，这个饭盒陪伴她从一年级走到了现在，也陪伴着她度过了一天又一天快乐的学校生活。营养改善计划，让这个山里娃不再饿着肚子上学。看着女儿红扑扑的脸蛋，小燕的爸爸质朴中略显兴奋：“家里的条件不是太好，生活比较艰苦，担心孩子长身体营养不够，现在好了，学校每天早上为孩子发一个鸡蛋，中午管一顿饭，吃的比家里好，我们很放心”。同时，他也给我们算了一笔经济账：“一个鸡蛋6毛钱，一顿饭4块钱，娃娃一年在学校200天，就为我们省出了960块钱”。

　　在2011年秋季学期试点的基础上，从2012年春季学期起，泾源县在义务教育阶段公办农村学校全面实施了营养改善计划工作，覆盖全县80所学校，惠及12512名同禹小燕一样的山里娃，占据全县义务教育阶段学校学生数的73.44%。营养改善计划的实施，让这些孩子不再就着开水泡馍馍，不再为中午的一顿饭来回奔波与学校和家之间，不再饿着肚子听课。高高兴兴上学，快快乐乐学习是这些孩子在学校的真实写照。

　　精打细算，让每一分钱都用在娃娃身上

　　2013年 9月5日，六盘山镇集市。“辣椒一斤多少钱”？“西红柿呢”……？县教育局营养办杨老师、马老师详细记录着菜价。了解市场行情，给出当月蔬菜指导价格，这是营养办每月必须进行的一项工作。为确保有限的资金发挥最大的效益，让每一分钱都用在学生膳食上，泾源县将营养改善计划食品原材料全部纳入政府采购，对大米、面粉、食用油、鸡蛋等大宗原料全部进入固原市公共资源交易中心统一招标，对蔬菜、清真牛羊肉、调料等本着就近、便捷的原则，在县内公开议标，每乡镇选聘1-3家供应商。在资金支付上，采用学校核算—学区中心校审核—教育局审批--国库集中支付到供应商的方式，并在各学校设立公示牌，定期公示资金收支情况以及食品采购价格等相关信息，接受家长和社会监督，确保每一分钱都用在增加学生营养上。

　　泾源县营养改善计划资金投入情况统计表

	国家投资（万元）			自治区投资（万元）			县级配套（万元）			合计（万元）
	营养改善	食堂建设	设备采购	营养改善	食堂建设	设备采购	人员工资	食堂建设	设备采购
2011年	75			25	213	226	20			559
2012年	807.5			269.2	891	84.1	150.2			2202
2013年	883.5			294.5	1741	15	103.3			3037.3
总计（万元）	1766			588.7	2845	325.1	273.5			5798.3

　　加强管理，让娃娃们吃得舒心

　　2013年 9月7日上午10时，惠台小学，新建的学生餐厅正在加快施工，老灶房前小黑板上写着“今日午餐：馒头、烩菜”。走进厨房，蒸车里，蒸熟的馒头诱人发馋，案板上，

　　牛肉、红萝卜、白萝卜、辣椒、菠菜、大葱、木耳、香菜一应俱全，师傅们身着工作服正在忙碌的切肉洗菜。

　　为保证营养，让学生吃得舒心，泾源县把营养改善计划作为最大的民生工程，健全组织机构，强化过程管理，成立了由政府县长任组长，分管副县长任副组长，教育、财政、监察、农牧、卫生、审计、工商、食品药品监督等部门负责人为成员的泾源县农村义务教育阶段学生营养改善计划工作领导小组，实行“以县为主，各单位分工负责”的管理体制，出台了《泾源县农村义务教育阶段学生营养改善计划实施方案》等规范性文件，细化各成员单位的职责，对食品原料的产源、配送、加工、检疫、 留样、发放等环节作出明确的规定，并结合民族地区实际，全部采用学校食堂供餐模式。“一竿子插到底”，确保了营养改善计划的顺利实施。在营养改善计划实施过程中，严把培训关口。选派87名食堂管理人员和237名食堂从业人员先后参加了区、市学生营养改善计划培训，并在县民族职业中学举办了营养改善计划学校厨师培训班，培训内容涵盖国家实施农村中小学营养改善计划政策解读、食品安全、用电安全知识、职业美德、岗位礼仪、膳食营养学、烹饪基本技能等，通过培训使每个学员掌握了营养均衡知识、食品安全知识及基本的炒、炸、汆、烧、烩、蒸等烹调技术。在原料配送上，严把三个环节，即：实行学校报计划--学区中心校或教育行政主管部门审核--供应商直接配送到校三个环节，严格两个周期，即：面粉、大米、食用油等配送周期不超过一周，每次配送的数量不超过学校一周的用量，牛羊肉、蔬菜配送做到一周两送，保证了食品的新鲜程度。在储存环节上，各学校均建立了食品原料储藏室，建立台账，指定专人负责食品接收、入库、出库、加工、供应等工作。在食谱制定上，天天有蔬菜，周周有肉食，米面均匀，荤素搭配。在加工环节上，严格按照当天食谱及清真食品加工程序，生熟两条线操作，严禁食堂加工拌制凉菜，所有食品必须为食堂加工熟食，并坚持留样管理制度，做到专人留样、专人登记、专人管理、留样48小时。在膳食质量上，各学校成立了由宗教人士、家长代表、教师代表、学生代表组成的膳食委员会，设立了监督举报电话，定期不定期对膳食质量进行监督检查。

白面民族小学馒头白

兴盛小学烩菜香

　　强化安全，让娃娃们吃得安心

　　上万名学生同时开餐,食品安全是重中之重。为让学生吃得安心、家长放心，泾源县把学校食堂安全作为重中之重，先后出台了《泾源县农村义务教育阶段学生营养改善计划食堂食品卫生安全管理办法》、《泾源县农村义务教育阶段学生营养改善计划突发事件应急预案》、《泾源县学校食堂管理规定》、《泾源县学校食堂生熟食操作流程》等文件，对学校食堂实行“六统一”，即统一亮证亮照和监督公示、统一食品加工操作区和设备分类标识、统一张贴关键环节操作指南、统一食品原辅料进货台账、统一管理健康证和培训证、统一食堂管理要求。建立了食品安全部门联动机制，教育、卫生、农牧等部门加强日常安全监管，互通安全信息。建立了校长、班主任、科任教师配餐制，采用分班就餐的方式，为每个班级配备两个保温桶，由教师统一盛饭到教室，分发到每个学生，学生在教师的陪同下集体用餐，确保了学生用餐安全。

安全督查常规化

　　学生、家长、老师都说好

　　“太阳露笑脸，花儿在微笑，爸妈去打工，我去上学校。早上一个蛋，中午一顿饭，饭菜比家好，吃的肚肚饱，从小学习好，长大成才了，建设新家乡，感谢党领导。”这是泾源县兴盛乡下金小学四年级学生雒静创作的童瑶《共产党真好》中对营养改善计划的赞誉之情，同时也道出了泾源县享受营养改善计划广大中小学生的共同心声。

　　泾源县地处六盘山区核心区，县上确立的苗木产业将大批农民从土地中解放了出来，营养改善计划不仅改善了学生生活，还给家长腾出时间，从事务工生产。香水镇惠台村的惠七七算了一笔账：“娃娃在学校里吃饭，我在工地打工，妻子在家门口的苗圃中打工，不再操心每天中午都要赶回家为娃娃做饭，我们两口子一天也有二百多元的收入，国家的政策就是好。”

　　提起营养改善计划，大湾中学任有禄老师深有感触：“以前，孩子们中午只能啃干馍馍，营养跟不上，下午上课就犯困，现在好了，中午饭后，校园内生龙活虎的，虽说我们工作辛苦点，安全责任压力大点，但看到这些孩子能够健康成长，苦点、累点，我们也感到很高兴”。

早上鸡蛋有营养

中午饭菜味道香

　　不但有一个好身体，更有一颗感恩的心

　　实施营养改善计划以来，泾源县的中小学生体质明显增强，中午吃得饱，下午上课精力充沛，身高、体重均有了不同变化。最为可喜的是在拥有好身体的同时，更有一颗感恩的心。“国家为我们提供美味的营养午餐，这是为了我们健康成长，同时也让家长……”这是白面民族小学三年级学习园地中一则感恩心得。农村义务教育学生营养改善计划在泾源县实施以来，为了让学生们感恩党和政府的关怀，泾源县在农村各中小学推行感恩教育，全县农村中小学通过感恩园地、感恩墙报、感恩主题班会及感恩作文比赛等，教育学生从小要学会感恩。教师普遍反映，开展以“感恩”为主题的活动，增强了学生的爱国、爱家、爱校意识，改变了学生的不良行为习惯。

　　启示一：政府行为是基础

　　泾源县年财政收入仅有4000余万元，在实施营养改善计划过程中，县上把该项工程作为最大的惠民工程，成立了组织机构，实施了营养改善计划学生食堂及操作间改造工程，为营养改善计划实施学校食堂配备了蒸车、切菜机、和面机、冰箱、消毒柜等必须的设施设备，并为学生统一配置了餐具。将食堂从业人员工资待遇纳入财政预算，保证了营养改善计划的顺利实施。

　　启示二：财政支持是保证

　　泾源作为回族比例占75%的民族县，蔬菜主要靠外运，营养改善计划肉食依赖清真牛羊肉，价格相对较高，要配好营养餐，困难重重，但在自治区的大力支持下，从实施营养改善计划初期，自治区按照每生1元钱提高午餐补助标准，保证了学生膳食营养的合理搭配，2013年，自治区下达学生餐厅建设资金1741万元，涉及56所学校，并对学校教师按照每天4元钱给予补助，同时，对学校食堂水、电、煤等开支按照每生每年60元进行补贴，减轻了学校的压力。

　　启示三：抓牢细节是关键

　　在实施营养改善计划过程中，泾源县始终把抓细节问题上作为关键点。原料储藏蔬菜、米面油必须上架，调料必须装盒，防鼠、防盗措施严密，票证索要、资料台账记录齐全；食堂从业人员戒指、耳环一律摘掉，加工程序规范，食堂卫生随脏随扫，一天一清扫，一周一大扫；……正是注意了一个个细节问题，确保了学生吃得营养、吃得安全。