富裕县位于黑龙江省西部 ，是省级扶贫开发重点县、大兴安岭南麓连片贫困县，是全省最后一批通过“两基”验收的四县之一。全县义务教育阶中小学校28所，义务教育阶段学生22400人。2011年10月份国家开始启动“农村义务教育学生营养改善计划”，富裕县委县政府高度重视，将其作为全县民生工程的一项主要内容来抓，教育主管部门把此项工作提上了重要议事议程，从主干线上全力推进，经过积极筹备，从2012年5月20日起全县农村义务教育学校和特殊教育学校开始实施“农村义务教育学生营养改善计划”，惠及农村义务教育阶段和特殊教育学校12000余名学生，他们正沐浴着党和国家的关怀恩泽、爱的阳光雨露，茁壮成长。
一、实践探索、精细管理、推动利民工程稳步实施
1、加强领导，科学统筹
富裕县共有14所农村义务教育学校（其中11所小学，2所初中）和1所特殊教育学校，“农村义务教育学生营养改善计划”受益学生人数 12453人。自2012年5月20日实施至今，“农村义务教育学生营养改善计划”累计投入资金868.63万元。
富裕县委县政府充分认识到：实施“农村义务教育学生营养改善计划”是一项“功在当代，利在千秋”的长期而艰巨的工程，也是一项系统的社会工程，任务繁重，责任重大。县政府对此项工作高度重视，将农村义务教育学生营养改善计划列为惠生工程、利民工程、德政工程，不断创新机制，统筹协调，合力推动。及时召开专项会议，进行安排部署。
2012年3月成立由主管教育的副县长挂帅，教育、财政、卫生、药监、畜牧、物价、工商、质监、审计等16个部门主要领导为成员的“富裕县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”，具体负责“计划”的组织实施与指导，明确各相关部门的工作职责，实行全程公示，接受社会监督。各相关学校成立了相应的组织机构，按照供餐方式和流程，建立专门的管理队伍，保证计划实施的各环节都有专人负责，确保各项工作落实到位。
2、明确任务、扎实推进
为认真贯彻落实国办发〔2011〕54号文件和黑政办发〔2012〕23号文件精神，“富裕县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”研究制定了《农村义务教育阶段学生营养改善计划实施方案》。
根据我县“学生营养不均衡，饮食缺少优质蛋白质”的实际，确定每天为学生提供1枚煮鸡蛋和1盒纯牛奶，以补充优质蛋白质的摄入量，采取企业供餐课间加餐形式食用。
各相关部门明确任务，认真履行职责。物价局在“营养改善计划”实施过程中，深入市场，对鸡蛋和牛奶价格进行调研，掌握蛋、奶食品的市场价格，为富裕县“营养改善计划领导小组”提供质高价低食品货源的第一手资料；畜牧兽医局、工业信息化局、工商局等部门在“营养改善计划”实施上积极为营养改善计划领导小组提供符合国家资质的供餐企业名录等；食品药品监督管理局、卫生局等部门对学校的贮存场所和食品加工场所进行监督检查，确保“营养改善计划食品”贮存和加工环节卫生安全。各部门的全力配合，为此项工作的顺利开展提供了良好的基础。
整章建制，建立完善各项管理制度。建立了《农村义务教育学生营养改善计划食品安全应急预案》、《学生营养课间餐食品验收入库制度》、《学生营养课间餐食品储存保管制度》、《学生营养课间餐食品加工制度》、《学生营养课间餐食品发放与用餐制度》、《学生营养课间餐食品管理责任制度》、《学生营养课间餐档案管理制度》等制度，编制《学生食用牛奶、鸡蛋不良反应登记表》、《学生营养课间餐出库及领取登记表》、《学生营养课间餐发放与食用登记表》等表册，确保营养改善计划有序运行。
全面开展培训工作，确保营养改善计划的顺利实施。县教育部门多次组织召开农村义务教育学校校长和供餐企业人员培训会，保证 “营养餐”实施的每个环节都有专人负责，确保各项工作落到实处。
同时，深入学校对营养食品负责人、班主任、食堂管理人员、保健教师进行了食品安全知识培训。
3、落实责任，完善机制
为了确保营养改善计划食品营养改善计划食品质优价廉、卫生安全，全部由县政府统一招标采购，每天配送到校。
一是严把资格准入关。学生饮用奶生产企业具有《食品生产许可证》，具备中国学生饮用奶定点生产企业证书、标牌和准予使用中国学生饮用奶标志。
鲜鸡蛋生产商，具有农业部门颁发的动物防疫合格证和规模养殖场登记证，牛奶、鸡蛋生产企业各项资质齐全，符合国家标准。
二是严把常规管理关。全面落实食品保管、加工、分发及安全监管工作职责，严格执行各项制度规范，做到不挪用、浪费资金，克扣实物。同时，各学校成立膳食委员会，结合本校实际，制定食堂经费使用管理办法，细化支出范围和标准，建立食堂账目，核算成本，厉行节约，确保资金使用安全。
三是严把流程运行关。学校设立“营养改善计划”食品专管人员，对进入学校的营养食品进行严格检查和验收，供餐流程从接收、储存入库、加工、领取、发放、食用等环节，明确责任人，落实工作职责。同时，每批食品入库都由供货商提供检疫、检验合格证，食品接收、入库和索证资料做到齐备详实。
四是严把资金安全关。我们按照《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划实施意见》对享受营养改善计划补助的学生进行实名制管理，建立了农村义务教育学生营养改善计划学生信息实名制管理系统，对学生人数、补助资金进行严格监管。
4、大力宣传，营造氛围
我县制定了《富裕县学生营养改善计划宣传教育实施方案》，通过县电台、县电视台、《富裕报》、教育信息网站等渠道进行广泛宣传，另外还通过印发《致家长的一封信》等形式，大力宣传营养改善计划的重要意义和深远影响，做到了家喻户晓，营造了良好的社会舆论氛围。学校还利用板报和课间广播等形式加强对学生营养、健康知识的宣传。2012年7月开设了富裕县营养改善计划微博，9月为14所农村义务教育学校设置了农村义务教育营养改善计划标识牌匾，设立了监督举报电话。
二、成效凸显、尽展德政工程惠民成果
“农村义务教育阶段学生营养改善计划”在我县实施虽然只有一年半的时间但已取得了明显的效果：
一是学生体质有了改善。自2012年5月20日实施营养改善计划以来，我们对学生体质健康进行了监测，监测数据与2011年同期相比，学生在身高、体重上都有所提升，学生身高平均增加1.9cm，体重平均增加1kg。
二是学生膳食结构有了明显改善。营养改善计划实施前，农村学生主食以碳水化合物为主，副食以蔬菜为主，缺少蛋白质的摄入。营养改善计划实施后，每天为学生提供一枚煮鸡蛋、一盒（200毫升）纯牛奶，优质蛋白质摄入量明显增加。
三是学生家长满意度高。营养改善计划实施后，我们对学生家长进行了家访问卷，学生家长普遍认为：由于有了课间加餐学生上课饥饿感没有了，上课能够集中注意力听课了，孩子的身体素质好了，孩子学习成绩提高了。
2013年4月1日，中国发展研究基金会到富裕县开展营养改善计划工作进行了调研评估，该机构对富裕县的评估意见“富裕县营养改善计划供餐形式与供餐内容整齐。
富裕县以采购成品加餐形式实施营养改善计划，供餐内容为牛奶、鸡蛋，内容较为新鲜、健康、安全，受到学生、家长的认可与欢迎。对学生钙质和蛋白质的补充起到好的效果；富裕县营养改善计划食品供应流程完整、严密。采取招投标，统一采购，统一配送，财政统一支付，各中心学校统一验收的供应制度与形式，从县一级保障食品安全与资金安全。”
营养改善计划实施以来，得到家长的一致认可，满意度极高，饮食结构的优化使学生上课饥饿感减小，学生体质明显增强。
放眼富裕县中小学，这些祖国北疆的农村校园里，由于有了健康饮食的充分保证，孩子们笑逐颜开，健康成长，在校园内外激情传唱着“感恩？奋进”的歌，为圆“中国梦”而勤奋学习着，拼搏着。 “莫道今年春将尽，明年春色倍还人。” 这令世界瞩目的“中国信心”也必将带领中国人民昂首阔步于幸福的康庄大道上！
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