超前实施饮奶计划 保障学生健康成长

——黑龙江省齐齐哈尔市克东县营养改善计划实施情况

　　这里，曾是一片古老苍凉的土地，史前遗存、蒲峪遗址、古刹遗风，印下了先人繁衍生息的不朽足迹；

　　这里，曾是一片充满神奇的土地，农耕桑麻、捕鱼射猎、设治立县，记载着祖辈边陲拓荒的丰功伟绩；

　　这里，更是一片孕育希望的土地，恢复重建、改革开放、科学发展，焕发出今朝富民强县的勃勃生机……

　　这里，就是享誉全国的腐乳之乡、苏打水之乡——黑龙江省克东县。

　　克东县位于黑龙江省中北部，齐齐哈尔市东北部，地处小兴安岭与松嫩平原过渡地带。全县幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡10个农林牧场，98个行政村，总人口30万。全县有各级各类学校29所，在校生总数20855人，饮奶学生12878人，占在校生总数的61.75%，其中纳入农村义务教育学生营养改善计划的学生6540人，享受县财政补助的城镇小学生6338人。如今，在全力推进经济社会快速发展的进程中，克东县坚持教育优先发展战略不动摇，以小县办大教育、穷县办富教育、弱县办强教育的气魄和胆识，不断加大教育投入，超前实施学生饮奶计划，积极提高学生健康水平，赢得了社会各界的广泛赞誉。

　　——超前实施饮奶计划，提高学生身体素质。为贯彻落实国家七部委《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》要求，经县委常委会议研究决定，于2011年3月在全省率先实施了学生饮奶工程。实施范围为全县在校小学生及特殊教育学校学生。补贴标准为每生每天1盒奶，经企业与物价部门测算每盒奶（200ml）价格为2.40元，政府承担饮奶费用的50%，即1.20元；企业承担20%，即0.48元；学生自费30%，即0.72元。低保家庭和特殊教育学校学生免费饮用。全县饮奶学生12878人，占全县小学生总数的97.5%，县财政承担学生饮奶补助款220万元。

　　——积极落实国家政策，如期启动营养改善计划。2011年末，克东县被列为大兴安岭南麓片区“全国学生营养改善计划试点县”。按照《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》要求，我县于2012年6月1日正式启动了农村义务教育学生营养改善计划。由于我县农村学校基础设施尚不完善，无法向学生提供标准营养配餐，经县政府多次调研后决定，继续采取饮奶方式实施学生营养改善计划，即每周免费发放6盒饮用奶，保证每生每天3元的膳食补助。同时，除农村学生每天享受国家3元的营养补助外，我县城镇小学生继续享受饮奶补贴，费用由县财政承担。当前正在改造农村学校食堂，同时加强配套设施建设，计划明年春季开学农村义务教育学校学生全部享受多样化的营养配餐。

　　——切实提高条件标准，保证学生饮奶安全。通过政府招标，确定学生饮用奶定点生产企业为黑龙江飞鹤乳业。该企业是经国家农业部批准备案、可以使用“中国学生饮用奶标志”的定点生产企业。企业从瑞典引进了自动挤奶设备，实行全封闭无接触挤奶，杜绝了鲜奶污染的风险；同时采用电子身份识别系统管理奶牛，记录每头奶牛的上工时间和奶量，并对奶牛进行精准的奶质监控。学生奶从在线检测、配方计算、标准化精细配料到自动包装等全部采用德国自动化控制系统进行生产管理，生产全过程实现了全程封闭、全程监控，为学生饮用奶质量上了双保险。

　　——明确部门工作职责，确保营养改善计划取得实效。县委、县政府高度重视农村义务教育学生营养改善工作，制定出台了《克东县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，明确了指导思想、实施范围、补贴标准和运行方式。县政府成立了以主管县长为组长，财政、教育、监察、卫生、物价、质监、工商等相关部门一把手为成员的领导小组，明确了部门职责,并在县教育局设立办公室，配备专职人员负责具体工作。各相关部门始终把“安全第一”的思想贯穿于学生营养改善计划的各个环节，加强对学生饮用奶定点生产企业的监管，定期进行抽样检测，并设立专门的监督举报电话，确保学生喝到放心奶。县财政设立农村义务教育学生营养改善计划专户，将国家补助资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，更不得将补助款直接发放给学生或家长，规范了学生营养改善计划专项资金的管理。

　　定点生产企业加强了学生奶生产环节质量安全管理，严格落实质量承诺，保证产品质量万无一失。进一步建立健全了仓储、配送等环节的管理体制，采用专业车辆、专业人员进行专门配送，确保学生奶及时配送到各学校，发放到学生手中。

　　教育行政部门和各学校精心组织，认真抓好学生营养改善计划工作的落实。各学校建立健全领导机构和学生膳食委员会，建立学生实名制信息管理体系，及时上报学生变动情况，防止出现套取和冒领国家补助资金行为。密切关注学生饮用奶的保质期，绝不允许将过期奶、变质奶发放到学生手中，并及时向有关部门通报学生饮奶信息，确保学生营养改善计划安全平稳运行。企业每周送奶一次，由学校一并发到学生手中。学生每天带一盒奶，第二节课下课后在教师看护下饮用。“学生营养改善计划”实施后，有效改善了学生营养状况，饮奶学生体质明显增强，身高、体重与以往同龄学生相比发生显著变化。饮用奶计划的成功实施，得到了广大学生、家长及社会各界的一致好评。

　　学生营养改善计划实施两年多来，我们深深体会到：领导重视是关键。地方党委、政府领导主动过问，分管领导深入一线靠前指挥，加强协调，严把质量，才能保证营养改善计划的顺利实施。责任到位是前提。只有落实责任，全力配合，才能切实把这项惠及千家万户的好事办实、实事办好。严把质量是根本。必须建立严密的质量安全责任体系，绝不能因质量问题而影响青少年身体健康成长。资金到位是保障。作为省级扶贫开发重点县，每年几百万元的财政补助款是一笔不小的投入。但县委、县政府不算小账算大账，不惜财力惠民生，补助资金及时到位，这从根本上保证了营养改善计划的顺利实施。

　　接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。农村义务教育学生营养改善计划的实施，有效改善了学生身体素质，全县万余名农村学生正沐浴着党的恩泽和光辉茁壮成长！