为农村娃健康注入正能量

——黑龙江省望奎县营养改善计划实施情况

　　望奎，始称“双龙城”，位于黑龙江省中部，地处绥化市寒地黑土特色农业物产中心地带。全县幅员面积2314平方公里，辖8镇7乡109个行政村，总人口50万。

　　望奎崇文重教、文化底蕴深厚。是全国文明县城、中华诗词之县和全国平安建设先进县。望奎皮影被列入世界级非物质文化遗产代表作名录。

　　作为黑龙江省“十弱县”之一，望奎县委、县政府始终坚持把“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”作为“科教兴县”战略性工程，积极通过改善基础设施建设、优化教师队伍结构和加强师德师风建设等措施，使全县教育事业得到跨越式发展。而实施学生营养改善计划也正是望奎县实施 “教育惠民”工程的真实写照。

　　2012年9月，望奎县被国家列为农村义务教育学生营养改善计划试点县。全县确定了以提高学生健康水平为目标，按照“安全、规范、全面” 的实施要求，创新举措，狠抓落实，取得了明显成效，覆盖了全县所有农村义务教育学校，惠及了所有农村学生。

　　“一定要农村的孩子们在营养改善计划中实现‘应享尽享’，要让孩子们喝上安全奶、放心奶、健康奶”。这是望奎县委书记顾百文在全县教育大会上对实施营养改善计划提出的要求。县教育主管部门按照国家《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和黑龙江省人民政府办公厅《关于农村义务教育学生营养改善的实施意见》（黑政办发〔2012〕23号）文件精神和总体部署，结合全县农村中小学校实际，制定并下发了《望奎县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，明确了计划实施的范围和主要内容及实施步骤，成立了由县政府主管县长任组长，财政、教育和食品药品监督管理局等19个部门协同配合的领导组织，各部门准确把握政策内涵，强化安全意识，明确职责分工，结合中小学电子学籍，按政策确定营养改善计划实施对象，加强学生人数的监管，确保该享受的学生一定要享受到，享受的标准一定要享受够，并且安全等方面达到完全保障。

　　望奎县在营养改善计划实施过程中，结合农村中小学校现有供餐条件，采用以牛奶为主的课间加餐形式，采购过程要向社会公开，杜绝“暗箱操作”。县政府采购中心先后两次在网上进行招标公告，因投标供应商不足三家，“学生奶”采购项目改为单一来源采购。2012年9月25日，政府召集相关部门组织召开协调会，研究通过了相关采购文件和谈判文件。9月26日，谈判工作组与投标企业进行了正式谈判，县电视台进行了全程录像。10月10日，县教育局作为采购方与中标企业黑龙江璐然食品有限责任公司，在县政府正式签订学生饮用奶采购合同，合同期限为一年，学生奶的品牌是“伊利学生奶”，规格为每盒200毫升，营养标准执行国家标准，配送期限为每周送货一次，售后服务按照企业投标文件和采购合同执行。

　　为确保学生奶在接收、保管、发放等各个环节安全可控，这个县对学校校长、主管副校长、专管员和微机员进行业务培训。同时，研究制定学生奶验收制度、保管制度、发放与饮用制度、档案管理制度及安全保障和应急处理制度，与各学校签定了实施“学生饮用奶工作”责任状。同时，建立健全突发事件应急处理机制，学校一旦出现学生饮用奶安全突发事件，在1小时之内，向卫生、教育等部门报告，不得擅自发布事故信息。立即封存现场，积极配合相关部门进行调查处理，按照要求提供相关资料和样品。严把学生奶接收关。供货商按规定时间配送学生奶到学校后，必须出具本批次饮用奶质量检验报告单，否则，该批产品一律不得进入学校。在接收过程中，如果发现学生奶有破漏、坏包、生产日期不明显等情况，供货商无条件更换。查验完毕后，由供货商填写加盖供货方公章的一式两联供货单，双方共同签字确认后各执一份（备案），同时，填写学生奶入库单（备案）。接收后，随机抽取一定数量的学生奶进行留样。

　　农村学生营养改善计划，凝聚了党和政府对贫困地区孩子的关爱。为切实将这一好事实事落到实处，望奎县高度重视学生奶库房管理，实行专人专管，管理人员坚持每天对库房进行检查，发现学生奶有污染、破损、胀包、虫咬等情况要立即报告学校主管领导，如与产品质量有关还要及时联系供货方，及时妥善处理。每天出库前，库房保管员必须对所出库学生奶进行一次全面检查。在实施的每个学校门口醒目位置悬挂试点校铜牌，公布监督举报电话，成立由村干部、家长代表、学生代表、教师代表共同组成的学生膳食监督小组，对学生营养改善计划工作进行全程监督。班主任根据当日学生晨检记录情况，到库房填写出库单进行领取，统一在上午第二节课课间发放给学生，并填写发放登记表。在学生饮用过程中，班主任要进行全程看护，及时跟踪了解学生饮用后的情况，做好跟踪记录，发现问题及时报告和处理。卫星镇中心小学成立了营养改善工作管理领导小组，制定了《学生饮用奶保管制度》、《学生饮用奶安全保障和应急处理制度》、《学生饮用奶档案管理制度》等规章制度，调动10余名教师进行学生实名制信息模板输机工作，卫生工作负责人利用双休日进行逐一核对，将数据上传到全国中小学生学籍信息管理数据采集系统中，进行数据的审核、生成上报数据、备份数据，同时把上报数据发送到指定邮箱，确保营养改善计划数据的真实性和准确性。

　　为了确保学生营养改善计划工作的顺利实施，保证此项工作安全、有序的进行，县教育局营养办多次对全县营养改善计划实施情况进行安排部署，制定下发了相关的文件、通知、预案制度表册，签订了责任状，建立了组织机构，明确相关工作人员分工及其职责，并对营养改善计划工作进行全程监督检查，规范学生营养餐管理，实行月报制度，实名制统计上报制度，企业货物配送单报送制度，企业货物检验报告单报送制度，创新学生营养改善计划模式，完善资金管理，实行资金月结制度，把有限的钱用在“刀刃”上，力争将这一民生工程最大化。

　　望奎县结合全县农村中小学实际，不断加大农村学校食堂建设资金投入力度，以此实现学生营养餐的多样化，改变学生单一的饮奶模式。到目前，全县落实新建农村义务教育学校食堂建设项目27个，建筑总面积26979平方米，总投资5540元。利用中央资金2770万元，地方自筹资金2770万元，使每个乡镇中学、中心小学都有食堂餐厅，改善了学生的就餐条件。

　　学生营养改善计划为全县农村孩子插上了健康的成长翅膀，据调查，全县每天饮用1盒“学生奶”的中小学生，钙的平均摄入量提高到53%，饮用“学生奶”的比不饮用者身高增加0.72厘米。上午第二节下课后9点20分左右给学生补充牛奶，是最佳的吸收时段。牛奶能适时补充所需营养，提高孩子上课注意力和反应速度，保持良好的学习状态。

　　学生营养改善计划的实施，为望奎县这样的集中连片特殊困难地区实施科教兴县战略注入了正能量，为这里的广大农村娃享受到和城里孩子一样均衡的教育奠定了基础。相信营养改善计划这些对欠发达地区教育事业的强力支持，望奎县教育事业的明天一定会更加美好!