沐春风百花争艳 强体魄成就未来

——黑龙江省青冈县营养改善计划实施情况

　　“国家的政策真好”，“现在的孩子真幸福”，在青冈县农村，我们常常能听到这样的议论。再细打听，原来，人们说的是现在农村的孩子读书学费和书本费全都免费，而且，国家还每天给学生提供一袋学生营养奶，来改善学生的营养状况。这是青冈县教育史上从未有过的惠民之举。从孩子们喝营养奶时脸上洋溢着的幸福，从家长们言谈中流露出的喜悦，从老师们为学生发放营养奶时的庄重神情，我们所能感受到的是营养改善计划的深入人心。我们又怎能不为之感动？国家的这项举措，让老百姓看到了国家的希望，看到了民族的未来。农村义务教育学生营养改善计划为青冈县农村的孩子和孩子们的父母带来了福音。

　　办人民满意的教育，是青冈县一贯的办学宗旨。“人民满意，我们才满意”，这是青冈教育者的心声。

　　为落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于农村义务教育学生营养改善计划的实施意见》 （黑政办发〔2012〕23号）文件精神，进一步改善农村学生营养状况，提高学生健康水平，加快农村教育均衡发展，青冈县人民政府印发了《青冈县人民政府办公室关于印发青冈县农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知》（青政办发〔2012〕9号）。确定了实施学生营养改善计划总体思路。下面是青冈县实施农村义务教育学生营养改善计划的具体做法。

　　为加强对实施农村义务教育学生营养改善计划工作的组织领导，2012年5月成立了全县农村义务教育学生营养改善计划领导小组和办公室。组长由县政府分管副县长郭英俊担任，成员由宣传部、政府办、教育局、财政局、监察局、发改局、卫生局、食品药品监督局、地税局，工商局、团县委、县妇联等部门主要领导组成。领导小组在教育局下设办公室，办公室主任由教育局局长担任。

　　领导小组成立后，首先对农村义务教育学生的情况调查摸底，以便因地制宜，出台切实可行的办法。

　　2012年5月7日，青冈县教育局会同政府采购办、食品药品监督管理局、质检局的相关人员，到已有成功经验的克东县考察学习。从企业招标、食品配送、食品管理、饮用方法、食品安全等方面对克东县有关营养奶情况进行了全面考察。根据我县农村学校的实际情况，确定学生营养改善计划采取加餐方式实施，为所有农村义务教育学生每天提供3元等值的牛奶。冬季加午餐，夏季加课间餐，每年按在校时间200天计算。2012年秋季，全县农村义务教育学生就每天能喝上一袋营养奶。

　　为保证计划的顺利实施。各农村义务学校都制定了《学校食品安全事故应急预案》《学生实名制学籍管理办法》和《学生营养状况监测制度》等规章制度。各校校长都递交了由他们签字的《学校饮食卫生安全与疾病防控工作责任保证书》。

　　与此同时，建立健全学生营养改善计划的各项制度及营养改善计划餐饮服务食品安全监督管理办法，规范食品原料供应商市场行为，制定流通环节突发事件应急预案，建立食品中毒等突发事件应急处理机制等。以“特殊教育学校”的应急预案为例，该校的应急预案包括以下几个方面的内容：第一部分是“领导机构与职责”，其中机构设置部分就有“医疗求助组”，以应对营养餐卫生安全突发事件。第三部分为“事故应急处理”。又包含以下七个方面的内容：报告制度、救援措施、医疗救援、联系家长、病源保护、人员调度、信息公开等。第四部分为“责任追究”。制定了这样切实可行的紧急预案，一旦发生事故，会第一时间进行处理把损失降到最低。

　　建立了学生管理实名系统。以校为单位建立实名制学生信息管理系统和学生用餐情况信息管理系统；建立学生营养健康状况监测评估制度，定期组织学生健康检查。以根据具体数据及时掌握学生营养改善的效果。每个试点校，都严格按照上级要求组织学生科学饮用营养奶。每盒营养奶喝完后都要求学生将抵用日期及班级姓名工整地写在奶盒上。并在营养奶饮用登记簿上签上饮用者的名字。

　　同时，实行目标责任。县政府、相关部门实施学校和供应企业之间层层签订责任书，依法履行各自职责，做到层层把关，责任到人，坚决防止一切违法违纪现象和重大食物中毒事件的发生，确保资金、食品安全。

　　学生饮用营养奶的过程可以概括为这样几个关键词：领取、检查、品尝、饮用、记录、送交。班主任把营养奶发到学生手中后，会提醒学生，在插入吸管前要先仔细检查奶盒是否破损、是否鼓胀，如果没有上述情况，才能开始饮用，而且，要先慢慢品尝，看是否有异味，如果没有才可以正常饮用。喝完后，学生们会在老师的指导下，将奶盒压扁，再把班级、姓名和饮用时间写在上面，最后交送空盒到指定位置。各学校饮用营养奶的过程大同小异，师生都能非常认真地对待。如果您能见到学生喝营养奶的场面，相信您也会像我一样被那场面感染。

　　在保证学生能正常享受营养奶的同时，县委县政府把资金管理作为一项重要工作来抓。营养改善计划专项资金纳入财政国库管理，集中支付，专款专用。政府要求各试点学校实行营养改善计划经费账目公示制度。经费收支、食品发放、原料使用等定期公示，确保资金使用规范、安全。

　　确保配送食品安全。学生营养奶由政府组织招标，中标企业按要求定期送到学校。各学校按供餐的统一要求，负责将营养奶在指定时间发给学生。按要求负责把好验收关、储存关、发放关、饮用关、留样关。营养奶由学校负责储存保管，每天按要求发给学生一盒，统一饮用时间。

　　加强人员培训。对实施营养改善计划的中小学校校长、食堂负责人、工作人员等进行全面培训，确保人人掌握食品安全法规、制度和操作规范知识。深入开展“食品安全进校园”活动，进一步加强针对广大师生的食品安全知识普及宣传工作，切实增强风险防范意识。积极开展营养科学知识教育，加强对学生、家长、教师和供餐人员营养配餐、科学饮食方面的指导服务，逐步形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。经过培训，大家都欣喜地看到各试点学校的教职员工的营养知识丰富了，食品安全意识增强了，师生的饮食结构更加科学了。

　　加大宣传力度。努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。全面宣传营养改善计划的重大意义，让学生、家长和社会深切感受到党中央、国务院始终关心青少年的健康成长，高度重视中小学生特别是贫困地区农村学生营养改善工作。使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。如今，在青冈，学生每天免费喝奶已经成了街谈巷议的热门话题。

　　农村义务教育学生营养改善计划的实施，深受社会和学生家长的好评，从家长那里，我们了解到，饮用营养奶后的孩子，大多体质有所增强，免疫力有所提高，有些孩子由原来的弱不禁风变得越来越强健了，体质不好的孩子感冒的次数明显减少。从孩子的精神面貌上也不难看出，营养奶所起的作用，他们的脸色变得红润了。更可喜的是，孩子们都知道这营养奶是国家给的，他们似乎一下子就长大了，懂事了，他们有了作为一个中国孩子的自豪感，产生了强烈的爱国心——“我们要好好学习，长大了报效国家！” 孩子们的回答让我们大人都为之感动。

　　一年来，青冈县实施营养改善计划已经初见成效，为了孩子的健康成长，为了青冈县的父老乡亲，为了青冈教育的蓬勃发展，为了国家和民族的未来，我们将再接再厉，把这项工作做得更好。