爱心营养餐 情系山里娃

安徽省岳西县营养改善计划实施情况

　　一、基本县情

　　岳西县地处大别山腹地，皖西南边陲，1936年建县，地跨长江、淮河两大流域。全县总人口40万，辖24个乡镇，182个行政村，6个居委会。岳西是红色革命老区县，是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分，是红25军、红34师的组建地，红28军的重建地。革命战争时期，全县38720人献出了宝贵的生命，占当时全县总人口的四分之一。2001年被正式批准为国家扶贫开发工作重点县。

　　二、资金投入

　　2012和2013年，国家先后投入膳食补助资金2217.9万元和953万元，惠及我县初中26所、小学235所共22333名农村学生；投入食堂建设资金950万元和2580万元,新建、改扩建食堂及伙房245个，总建筑面积2.5万平方米，投入3209万元；添置食堂设备价值321万元。

　　2012年，县政府拨付65万元资金，为实施学校添置空调75台和冷柜253台，并按每生60元的标准，2年共拨付专项工作经费296万元。

　　三、工作开展

　　一是切实加强组织领导。岳西县在实施营养改善计划工作中，县政府成立了领导小组。县长任组长、分管教育的副县长任副组长，教育、卫生、农委、财政、食药监、物价、审计、工商、商务、质监等单位负责人为成员，具体负责组织实施。制定下发了《岳西县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，尽管领导小组成员因工作调整变动，但实施营养改善计划的工作机制和体制不变、任务和责任不变。

　　二是灵活采用供餐模式。岳西是纯山区县，学校点多面广，仅一个老师、一个学生或几个学生的教学点就有111个。针对这种实际，我们因地制宜，不能提供食堂供餐的学校，每天由企业提供牛奶、面包、苹果、无水鸡蛋糕和肉松饼等营养食品，实行课间加餐；能提供食堂供餐的学校，每天通过学校食堂提供一份完整的营养午餐。

　　三是规范操作。实行食堂供餐的学校均成立了膳食委员会，每天的膳食补助资金，食品的品种、数量和价格，享受的学生数，一周的营养食谱在学校醒目位置予以公示，并通过教师陪餐跟踪监督供餐质量，了解学生满意程度；企业提供课间加餐的学校，利用橱窗、公示栏等方式适时公布享受人数、享受资金信息。各营养改善计划实施学校统一设置标牌，公布监督举报电话，广泛接受社会各界监督，做到营养改善计划实施公开透明。

　　四、实施成效

　　岳西县实施营养改善计划一年半以来，赢得了社会各界的好评，收到了学生受益、家长满意、政府放心的良好效果。据卫生部门对学生营养状况监测的统计数据显示，学生的身高、体重等身体指标正在逐步提高，体质明显好转，营养状况和健康水平显著改善。

　　五、 主要经验

　　（一）严格供餐企业准入

　　企业提供课间加餐的营养食品，实行政府公开招标采购，企业配送食品到各实施学校。在日常供应过程中，各职能部门积极配合，深入督查，并对出现问题方进行及时约谈，严格安全监管，努力把各种隐患消灭在萌芽状态。

　　食堂供餐学校的米、面、肉、油、调料等大宗食品实行定点采购，索证索票，蔬菜种类由实施学校深入市场考察了解，按时令季节定点采购，确保原材料来源安全。

　　（二）科学选配营养食品

　　每学期，营养改善计划领导小组办公室均召开县内学生营养指导专家组会议，听取营养专家的建议和意见，研讨学生营养餐配餐方案，在确保学生营养餐能量和主要营养素需要量的前提下，按“操作简便、营养健康、安全可控”的原则，科学选配课间加餐食品，同时结合岳西饮食习惯和时令蔬菜上市季节等因素，提出多组配菜方案，制定食堂供餐的营养食谱，保证每个学生能够吃上“营养、卫生、可口”的食品和饭菜。

　　（三）规范学校食堂设计

　　所有实施学校食堂建设的图纸由食药监局、设计院和项目办三家共同会审，按“节俭、安全、卫生、实用”的建设原则，建成一所，规范一所，供餐一所。

　　（四）积极推行食堂供餐

　　结合县情，到2013年春季仅6所学校进行食堂供餐试点。在此基础上，召开食堂供餐推进现场会，加快食堂供餐的步伐。2013年暑期，食药监局、项目实施学校、项目建设办、营养餐管理办公室一起审定了学校供餐模式和食堂设备的品种、规格和数量，2014年春季，我县大规模的学校都能实行食堂供餐，受益学生将达到农村义务教育学生数的一半以上。

　　（五）膳食资金封闭运行

　　我县营养改善计划资金运行途径封闭，保证资金安全。

　　企业提供课间加餐的学校，营养改善计划资金使用和管理是由供餐企业供货到校，学校按规定签收，出具相关接受手续。学生营养办每月集中审核并与供餐企业对账，由县财政统一支付资金给供餐企业。

　　食堂供餐的学校，资金设立专门台帐，实行专帐核算。各校每月按实际享受的天数、实际享受的学生签名、陪餐老师、监督小组、中心校校长签字的统计表到学生营养办报账，营养办审核后由财政拨付专款到学校账户，学校监督组实时监督到位，做到日清、周累、月结。

　　（六）加强业务培训和监督检查

　　我县营养改善计划实施初期，省委书记张宝顺同志就亲临我县，深入供餐学校，了解学校供餐情况，并要求各级政府和学校要把食品安全放在第一位，职能部门要认真履责，切实把好事抓实抓好。岳西县县委、县政府一直把食品安全工作摆在首要位置，加强培训和督查。教育局联合食药监局，定期举办培训班，对食堂从业人员和校长进行食品安全培训。县四大班子领导经常率队深入到供餐企业和实施学校，督查营养餐工作，学生营养办会同职能部门每学期至少2次进行地毯排查，不留死角，教育局领导分片包干，机关全体干部每人联系一个乡镇，发现问题，实地督查督办，多渠道入手，多种措施跟进，牢筑食品安全防线。

　　（七）注重舆论宣传引导

　　安徽经济生活频道《第一时间》栏目、县新闻中心等新闻媒体，《安徽日报》、《安庆日报》、《岳西周刊》等新闻记者、省独立督查员等先后深入我县供餐企业和实施学校进行专题报道，实施学校印发宣传材料、致学生家长的一封信、开辟学校专栏，形成了全县上下“共同支持、共同参与、共同推进”的良好工作氛围，为营养改善计划实施创造了良好的社会环境。

　　农村义务教育学生营养改善计划是党和国家对贫困地区的深切关怀，是一项重大惠民政策，具有重大的现实意义和深远影响。我们将进一步增强责任感和使命感，优化实施方案，完善制度建设，严格监督检查，确保安全红线不越，努力把营养改善计划长久的组织好、实施好，真正使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。